Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

В соответствии с основными направлениями развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2020 годы, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288, в Томской области внедрены современные кадровые технологии, обеспечивающие кадровое планирование, качественный отбор на государственную гражданскую службу, установление квалификационных требований к должностям в соответствии с областью и видом профессиональной служебной деятельности, профессиональное развитие государственных гражданских служащих, информатизацию процессов управления кадровым составом.

Несмотря на достигнутые результаты, актуальной остается задача совершенствования технологий управления кадровым составом государственной гражданской службы. Особое внимание уделяется повышению профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих (далее - служащие) является одним из приоритетных направлений развития государственного управления. Эффективность работы органов государственной власти напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности служащих. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных компетенций служащих приводит к снижению результативности их служебной деятельности и, как следствие, потере доверия к органам власти со стороны населения.

Решить задачу повышения уровня профессиональных и личностных компетенций служащих возможно через обеспечение условий для их непрерывного профессионального развития, овладения ими новыми знаниями в профильной сфере, изучения современных подходов к решению поставленных задач, обмена опытом с коллегами.

Для достижения цели ВЦП планируется реализация мероприятий в двух направлениях:

1. Обеспечение профессионального развития государственных гражданских служащих Томской области.

2. Организация проведения мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской службы (в том числе на развитие личной эффективности, профессиональной культуры, управленческих компетенций государственных гражданских служащих Томской области), включая внедрение электронных образовательных курсов на портале дистанционного образования Администрации Томской области, проведение конкурса профессионального мастерства.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области осуществляется в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 июня 2019 года N 378н "Об утверждении перечня приоритетных направлений профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих на 2019-2020 годы", постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 N 39а "Об установлении Порядка организации, реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Томской области, контроля за их реализацией".

В 2020 году в образовательных мероприятиях профессионального развития приняли участие 807 государственных гражданских служащих Томской области.

Приоритетная тематика программ профессионального развития служащих Томской области определяется на основании:

перечня приоритетных направлений профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих, ежегодно формируемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо Минтруда России от 3 июля 2020 г. N 18-3/10/В-5242);

перечня дополнительных профессиональных программ и иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Российской Федерации, направляемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо Минтруда России от 3 июля 2020 г. N 18-3/10/В-5242);

приоритетных целей развития Томской области;

требований, предъявляемых нормативными правовыми документами к уровню профессионализма и развития компетенций государственных гражданских служащих;

заявок на профессиональное развитие служащих Томской области, поступивших от исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений Администрации Томской области, иных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области.

Внедрение новых форм профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области с использованием информационно-коммуникационных технологий является основным источником повышения эффективности таких мероприятий. Ключевым механизмом является создание и развитие системы дистанционного обучения (далее - СДО) - цифровой интерактивной среды. Основной единицей в СДО выступает электронный образовательный курс, который обеспечивает предоставление информации слушателю посредством тестовых, аудио- и видео форматов, проверку освоения материалов, выполнение практических заданий. Логика и структура СДО позволяет охватывать большое количество слушателей при минимальных затратах материальных и человеческих ресурсов.

Внедрение СДО уже в краткосрочной перспективе дает несколько значимых эффектов:

1. Количество слушателей практически неограниченно, что позволяет существенно повысить охват государственных гражданских служащих Томской области, обеспечив принцип непрерывности профессионального развития.

2. Круглосуточный доступ к материалам курса позволяет слушателям повышать свой профессиональный уровень в удобное время, в том числе вне рамок рабочего дня.

3. Автоматизация оценочных процедур в рамках курса.

4. Автоматизация оценки по модели компетенций для формирования индивидуального образовательного профиля слушателя.

5. Затраты на внедрение курса окупаются менее чем за три года, после чего обеспечивают существенную экономию финансовых, материальных и человеческих ресурсов.

Среди мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской службы Томской области, развитие профессиональной культуры в органах государственной власти имеет важнейшее значение. В репутационном плане системно выстроенная профессиональная культура формирует образ государственных органов как работодателя, привлекательного для квалифицированных и высокомотивированных кандидатов. В функциональном плане эффективно спроектированная культура задает широкий спектр правил: от стандартов взаимодействия с гражданами при предоставлении государственных услуг до осознания вклада в создание общественного блага каждым служащим в процессе осуществления служебной деятельности. Ключевым преимуществом профессиональной культуры является то, что она задает соответствующие рамки, прежде всего, не на директивном уровне, а ценностном. Таким образом, системно выстроенная и эффективная профессиональная культура должна обеспечивать возможность каждому сотруднику или кандидату сопоставить свой внутренний компас с декларируемыми ценностями государственного органа власти и принять решение о целесообразности работы в нем. И это третий аспект профессиональной культуры - проверка на ценностные противоречия.

Одним из ключевых механизмов, реализующих функциональный и репутационный аспекты профессиональной культуры, выступают конкурсы профессионального мастерства. Конкурсы профессионального мастерства представляют собой комплексное решение по мотивации государственных гражданских служащих и выявлению лучших сотрудников, распространению лучших практик и стандартов работы, продвижению достижений и результатов деятельности.

В рамках осуществления мероприятий ВЦП планируется проведение конкурса на звание "Лучший государственный гражданский служащий в Томской области". Данный конкурс проводится раз в два года.

Конкурс на звание "Лучший государственный гражданский служащий в Томской области" проводится в соответствии с Положением о конкурсе на звание "Лучший государственный гражданский служащий Томской области", утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 02.11.2012 N 347-р "О конкурсе на звание "Лучший государственный гражданский служащий Томской области", где указаны цель, задачи и правила проведения.