Приложение. Порядок проведения мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях

ГАРАНТ:

Порядок применяется, начиная с представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации информации за 2020 г.

Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 12.03.2021 N 06-04-20/01/17377

Порядок
проведения мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений
в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном
уровнях

1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки проведения и показатели мониторинга местных бюджетов.

2. Целью мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях (далее - мониторинг местных бюджетов) является анализ формирования и исполнения местных бюджетов, а также межбюджетного регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением.

3. Мониторинг местных бюджетов проводится Департаментом межбюджетных отношений по итогам исполнения региональных и местных бюджетов по следующим группам показателей:

- количество местных бюджетов;

- установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и региональных налогов, а также отдельных неналоговых доходов в местные бюджеты;

- установление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов в бюджеты поселений (внутригородских районов);

- передача полномочий по решению вопросов местного значения;

- установление местных налогов, применение механизмов самообложения граждан, инициативного бюджетирования и утверждение смет доходов и расходов населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями;

- расходы местных бюджетов;

- осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий;

- межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;

- обеспечение стабильности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из местных бюджетов;

- структура муниципальных образований по степени дотационности местных бюджетов;

- соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов;

- показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- показатели сбалансированности местных бюджетов и муниципального долга;

- расходы на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также на подготовку кадров для муниципальной службы;

- сроки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

4. Департамент межбюджетных отношений проводит мониторинг местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком на основании:

- данных, представляемых финансовыми органами субъектов Российской Федерации по итогам исполнения региональных и местных бюджетов за первое полугодие до 15 августа текущего года, а по итогам исполнения региональных и местных бюджетов за год - до 25 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему Порядку;

- данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

- данных, представляемых в инициативном порядке субъектами Российской Федерации;

- иной информации, имеющейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.

5. Финансовые органы субъектов Российской Федерации в пояснительной записке к таблицам отражают информацию, предусмотренную приложением N 2 к настоящему Порядку, а также другие вопросы, актуальные для конкретного субъекта Российской Федерации.

6. Департамент межбюджетных отношений размещает информацию о результатах проведения мониторинга местных бюджетов на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сроки, установленные планом деятельности Департамента.

-------------------------------------------

*(1) Методические рекомендации Минфина России по оценке налоговых расходов:

https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=130662-metodicheskie_rekomendatsii_po_provedeniyu_otsenki_nalogovykh_raskhodov_munitsipalnykh_obrazovanii

*(2) В пояснительной записке следует перечислить основные вопросы местного значения, в целях решения которых применяется самообложение

*(3) В пояснительной записке следует перечислить основные сферы, в которых реализуются инициативные проекты

*(4) В пояснительной записке следует перечислить полномочия, объединенных в единую субвенцию

*(5) В пояснительной записке следует перечислить основные направления, на которые расходуются бюджетные кредиты

*(6) В пояснительной записке следует перечислить основные направления, на которые расходуются горизонтальные субсидии

*(7) В пояснительной записке следует перечислить основные цели, на которые направляются бюджетные кредиты

*(8) В пояснительной записке следует перечислить случаи и основные цели, на которые направляются горизонтальные бюджетные кредитыКоличество местных бюджетов

------------------------------

-------------------------------------------

*(1) Суммы, подлежащие взаимоисключению, включают расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам) и перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").