Приложение N 2. Положение об эвакуационной комиссии Оренбургской области

Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 15.03.2021 N 138-пп

Положение
об эвакуационной комиссии Оренбургской области

I. Общие положения

1. Эвакуационная комиссия Оренбургской области (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованность действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и организаций по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в мирное время, при приведении в готовность гражданской обороны в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции комиссии

3. Основными задачами комиссии являются:

планирование эвакуационных мероприятий;

осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;

организация и контроль подготовки и проведения эвакуации;

организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

организация и осуществление контроля за комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) в мирное время (в режиме повседневной деятельности) - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и при подготовке к ведению гражданской обороны:

организация совместно с исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и организациями, осуществляющими деятельность на территории Оренбургской области, разработки и ежегодного уточнения плана эвакуационных мероприятий Оренбургской области и плана эвакуационных мероприятий Оренбургской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществление контроля за разработкой органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области планов эвакуации, планов эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и планов эвакуационных мероприятий;

контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий спасательными службами гражданской обороны и службами Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за подготовкой безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;

взаимодействие с эвакуационными приемными комиссиями по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;

организация и осуществление контроля за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;

методическое руководство планированием эвакуационных мероприятий в безопасные районы;

участие в учениях гражданской обороны в целях проверки реальности разрабатываемых планов эвакуации, планов приема и готовности эвакуационных органов к их выполнению;

учет учреждений (общественных зданий), предназначенных для развертывания пунктов временного размещения и пунктов длительного проживания;

организация и осуществление контроля за планированием эвакуационных мероприятий;

б) в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций:

контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов;

уточнение плана эвакуации в чрезвычайных ситуациях, категорий и численности населения, подлежащего эвакуации;

контроль деятельности подчиненных эвакуационных органов;

контроль подготовки транспортных средств к перевозкам населения, сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей;

контроль подготовки пунктов посадки, промежуточных пунктов эвакуации;

контроль за приведением в готовность к развертыванию пунктов временного размещения и пунктов длительного проживания;

уточнение совместно со службой транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из опасных районов, а также промежуточных пунктов эвакуации в пункты размещения в безопасных районах;

контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны;

приведение в готовность сил и средств служб Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в готовность к обеспечению эвакуационных мероприятий;

уточнение планов первоочередного жизнеобеспечения населения;

в) при приведении в готовность гражданской обороны:

проверка готовности эвакуационных органов к решению задач в соответствии с компетенцией;

проверка готовности материальных и технических средств, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий, к выполнению задач по предназначению;

уточнение готовности и освоения безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

уточнение с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах;

г) при выполнении мероприятий по гражданской обороне:

приведение в готовность эвакуационных органов, сил и средств спасательных служб гражданской обороны для обеспечения эвакуации, уточнение схем оповещения и связи;

уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;

уточнение плана эвакуационных мероприятий Оренбургской области и осуществление контроля за уточнением эвакуационными комиссиями органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области планов эвакуации;

организация подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, контроль за ходом их развертывания;

подготовка к развертыванию пунктов посадки (высадки) населения (далее - пункты посадки (высадки), пунктов погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт (с транспорта), промежуточных пунктов эвакуации и приемных эвакуационных пунктов;

контроль подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения;

уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зон возможной опасности, а также промежуточных пунктов эвакуации в безопасные районы;

приведение в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны в районах расположения сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки);

уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными и эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в безопасных районах;

д) с объявлением распоряжения о проведении эвакуации:

контроль оповещения населения и подчиненных эвакуационных органов;

поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и областными спасательными службами гражданской обороны;

контроль за подачей транспорта на пункты посадки;

организация взаимодействия с органами военного управления и службами гражданской обороны по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

контроль выполнения уточненного в условиях обстановки плана эвакуации Оренбургской области;

руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению, сбору и учету эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

организация регулирования движения и поддержание порядка при проведении эвакуации;

информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения;

организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения в безопасных районах;

сбор и обобщение данных о ходе проведения эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, доклад Губернатору Оренбургской области, осуществляющему руководство гражданской обороной на территории Оренбургской области;

е) при проведении эвакуации при угрозе возникновения (при возникновении) чрезвычайных ситуаций:

приведение в готовность эвакуационных органов, сил и средств служб Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для обеспечения эвакуации, уточнение схем оповещения и связи;

контроль за подачей транспорта в пункты посадки;

контроль за развертыванием пунктов временного размещения и пунктов длительного проживания;

организация взаимодействия с подчиненными эвакуационными органами по сбору информации о количестве выводимого (вывозимого) населения по видам транспорта в ходе эвакуации;

контроль за организацией первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору и учету эвакуируемого населения и его отправке в безопасные районы за пределы действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

доклад Губернатору Оренбургской области о ходе эвакуации населения.

III. Права комиссии

5. Комиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения на территории Оренбургской области всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, связанные с планированием и подготовкой к проведению и проведением эвакуационных мероприятий;

осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемных эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;

проводить проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в городах, районах, организациях с привлечением специалистов органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

заслушивать на заседаниях комиссии отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов всех уровней, спасательных служб гражданской обороны, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности о состоянии готовности к проведению эвакуационных мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны.

IV. Состав и организация работы комиссии

6. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет Губернатор Оренбургской области.

7. Состав комиссии утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместители председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии.

В составе комиссии создаются группы:

связи и оповещения;

планирования, учета эвакуируемого населения и информации;

эвакуации и размещения эвакуируемого населения в безопасном районе;

эвакуации материальных и культурных ценностей;

первоочередного жизнеобеспечения;

дорожного и транспортного обеспечения.

8. Непосредственное руководство комиссией возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии несет персональную ответственность за решение возложенных на комиссию задач.

Координацию деятельности комиссии, подготовку заседаний комиссии осуществляют секретарь комиссии, при отсутствии секретаря комиссии - член комиссии по поручению председателя комиссии.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы комиссии, утверждаемым председателем комиссии на заседании комиссии.

10. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

11. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.

12. Комиссия размещается в специально подготовленных помещениях, оборудованных необходимыми средствами связи, позволяющими обеспечить управление эвакуационными мероприятиями, прием и передачу необходимой информации в чрезвычайных ситуациях.

13. Члены комиссии освобождаются от исполнения обязанностей по основному месту работы на период деятельности комиссии, связанной с проведением эвакуационных мероприятий в мирное и военное время, а также на период проведения занятий, учений, тренировок согласно плану работы комиссии.

14. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

15. Члены комиссии принимают участие в заседаниях комиссии без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании комиссии он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

16. Решения комиссии принимаются путем голосования простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

По итогам заседания комиссии секретарь комиссии оформляет протокол, который подписывается председательствующим на заседании комиссии. По вопросам, требующим решения Губернатора Оренбургской области или Правительства Оренбургской области, комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения Губернатору Оренбургской области или в Правительство Оренбургской области.

17. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Оренбургской области.

18. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

19. Комиссия осуществляет свою деятельность:

в мирное время (в режиме повседневной деятельности) - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и при подготовке к ведению гражданской обороны;

в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

при приведении в готовность гражданской обороны;

при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

с объявлением распоряжения о проведении эвакуации;

при проведении эвакуации при угрозе возникновения (при возникновении) чрезвычайных ситуаций.

20. Члены комиссии заблаговременно в мирное время проходят подготовку:

в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области";

на учебных и учебно-методических сборах, плановых специальных занятиях, а также учениях и тренировках по гражданской обороне в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым Губернатором Оренбургской области.