Приложение. Положение о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения и информирования населения Галичского муниципального района Костромской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение

к постановлению администрации
Галичского района
Костромской области
от "8" декабря 2020 г. N 394

Положение
о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения и информирования населения Галичского муниципального района Костромской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", совместным приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении положения о системах оповещения населения", постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2010 года N 136 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Костромской области".

1.2. Положение определяет организацию оповещения и информирования населения Галичского муниципального района Костромской области (далее - муниципальный район) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, цель, задачу, структуру, порядок создания, совершенствования, задействования и поддержания в постоянной готовности к применению муниципальной системы оповещения и информирования населения муниципального района (далее - МСОИ).

1.3. Положение предназначено для использования администрацией Галичского муниципального района Костромской области, предприятиями и организациями независимо от форм собственности, в ведении которых находятся технические средства оповещения, организациями, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, операторами связи, а также организациями, осуществляющими в установленном порядке эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования МСОИ.

1.4. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения муниципального района осуществляет администрация Галичского муниципального района через единую дежурно - диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) городского округа и муниципального района.

1.5. Поддержание в постоянной готовности к применению МСОИ является составной частью комплекса мероприятий, проводимых на территории Галичского муниципального района, предприятиями и организациями в пределах своих полномочий по подготовке к ведению гражданской обороны. МСОИ может быть также задействована при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

2. Структура МСОИ

2.1. МСОИ состоит из следующих элементов:

- рабочего места диспетчера ЕДДС городского округа и муниципального района, оборудованного техническими средствами управления оповещением;

- дежурно-диспетчерских служб: экстренных оперативных служб;

- дежурно-диспетчерских служб предприятий, в ведении которых на территории находятся потенциально опасные объекты и опасные производственные объекты;

- дежурно-диспетчерских служб предприятий и организаций жизнеобеспечения муниципального района;

- районных средств массовой информации;

- каналов операторов сотовой связи, в том числе с использованием SMS-сообщений;

- громкоговорящей связи машин экстренных служб;

- локальной системы оповещения (далее - ЛСО) организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.

3. Цель создания, основные задачи МСОИ и ее элементов

3.1. МСОИ создается в целях обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.2. Основной задачей МСОИ является доведение сигналов оповещения и информации до:

- руководящего состава гражданской обороны Галичского муниципального района;

- руководителей нештатных формирований гражданской обороны;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты;

- населения, проживающего на территории муниципального района.

3.3. Своевременное доведение сигналов оповещения и информации до должностных лиц, указанных в пункте 3.2 Положения осуществляется через ЕДДС городского округа и муниципального района по телефонным каналам связи и электронной почтой. Тексты речевых сообщений и сигналов, разрабатываются главным специалистом по ГО и ЧС администрации Галичского муниципального района.

3.4. Своевременное оповещение населения производиться через комплекс технических средств оповещения П-166 М (далее - КТСО), установленный в ЕДДС городского округа и муниципального района, а также через громкоговорящую связь, установленную на автомобилях экстренных служб. КТСО структурно входит в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Костромской области (далее - РАСЦО).

КТСО предназначен для приема сигналов оповещения и команд от вышестоящего звена управления (с пункта управления гражданской обороны Костромской области) и доведения до населения муниципального района звукового и речевого сигнала оповещения "Внимание всем!".

Основной задачей при использовании КТСО является: подача звуковых сигналов электросирен и передача речевых сообщений через выносные акустические установки, привлечение внимания населения муниципального района к происходящим событиям и оповещение о необходимости прослушать экстренное сообщение администрации Галичского муниципального района, а также экстренное сообщение администрации Костромской области по областным радио и телевизионным средствам массовой информации.

3.5. Локальные системы оповещения (далее - ЛСО) создаются организациями, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

Основной задачей ЛСО является доведение сигналов оповещения и информации до:

- руководящего состава гражданской обороны организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований;

- персонала организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций и предприятий, расположенных в зоне действия ЛСО;

- населения муниципального района, проживающего в зоне действия ЛСО.

4. Порядок задействования МСОИ и ее элементов

4.1. Управление МСОИ осуществляется с пункта управления ЕДДС городского округа и муниципального района.

4.2. Распоряжение на задействование МСОИ населения муниципального района отдается главой Галичского муниципального района.

4.3. Распоряжение на задействование ЛСО организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты - отдается руководителями организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты с немедленным информированием ЕДДС городского округа и муниципального района;

4.4. Непосредственное задействование МСОИ населения муниципального района осуществляется начальником ЕДДС городского округа и муниципального района, ЛСО организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты - дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами объектов.

4.5. МСОИ в зависимости от обстановки может использоваться комплексно или поэлементно.

4.6. Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является передача кратких информационных сообщений и сигналов оповещения через КТСО и громкоговорящую связь, установленную на автомобилях экстренных служб. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации осуществляется включение сети электросирен, звук которых означает единый сигнал оповещения "Внимание всем!". По данному сигналу население должно немедленно прослушать информационное сообщение о случившемся и порядке действия в создавшихся условиях.

4.7. Организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, разрабатывают инструкцию о порядке оповещения населения с использованием находящихся в их ведении технических средств оповещения. Инструкция утверждается руководителями организаций и предприятий.

5. Основные задачи администрации Галичского муниципального района, предприятий и организаций по организации оповещения

5.1. Администрация муниципального района:

- создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию МСОИ;

- обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения;

- содействует Главному управлению МЧС России по Костромской области в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств ОКСИОН в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 года N 381 "О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей".

5.2. Организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты:

- обеспечивают включение в проекты на строительство потенциально опасных объектов разделов, предусматривающих создание ЛСО;

- обеспечивают проектирование и строительство ЛСО на действующих потенциально опасных объектах и их сопряжение с МСОИ населения муниципального района.

5.3. Создание и совершенствование МСОИ населения муниципального района должно осуществляться на основе передовых информационных и вещательных технологий, широко используемых в повседневной жизни жителей Галичского района и обеспечивающих возможность массового оповещения и информирования населения.

6. Организация эксплуатационно-технического обслуживания МСОИ

6.1. Эксплуатационно-техническое обслуживание и поддержание технических средств оповещения МСОИ в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляются:

- КТСО - персоналом ЕДДС городского округа и муниципального района.

К эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств КТСО могут привлекаться на договорной основе предприятия и организации в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- ЛСО предприятий и организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты - персоналом объектов;

6.2. Сохранность устройств запуска электросирен, обеспечивают собственники зданий (помещений), на (в) которых они установлены.

7. Порядок поддержания в готовности МСОИ

7.1. В целях поддержания МСОИ в состоянии постоянной готовности администрация муниципального района осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности КТСО.

7.2. Администрация муниципального района, организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования МСОИ.

8. Финансирование мероприятий по созданию, содержанию и совершенствованию МСОИ

Финансирование расходов по созданию, содержанию и совершенствованию МСОИ осуществляется:

- администрацией муниципального района в соответствии с полномочиями и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на эти цели на соответствующий финансовый год;

- ЛСО - за счет средств организаций, в ведении которых находятся технические средства данных элементов МСОИ.