Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 12.02.2021 N 646

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 08.12.2015 N 1463

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Краткая характеристика
(паспорт) муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Муниципальная программа).
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий соответствующую сферу деятельности.
Ответственный исполнитель	Управление внутренней политики Администрации города Симферополя Республики Крым.
Соисполнители	Управление учета, отчетности и материального обеспечения аппарата Администрации города Симферополя Республики Крым.
Цель	Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Задачи программы	1. Усиление роли социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в решении социально значимых вопросов. 2. Формирование механизмов взаимодействия между администрацией города Симферополя и социально ориентированными некоммерческими организациями. 3. Выявление и поддержка социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы)	1. С 2016 по 2018 годы - увеличение количества некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых вопросов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - увеличение до 15%. С 2019 по 2023 годы - увеличение доли некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых вопросов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - до 21%. 2. Количество муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие администрации города с социально ориентированными некоммерческими организациями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2 шт. 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в виде субсидий (грантов) из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 43 ед. (за весь период реализации программы с 2016 по 2023 год).
Сроки и этапы реализации	2016 - 2023 годы без деления на этапы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Общий объем финансирования Муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет 14950,0 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 250,0 тыс. руб.; в 2017 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2018 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2019 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2020 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2021 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2022 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2023 году - 2100,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. 2. Повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым во взаимодействии с администрацией города Симферополя. 3. Доля взрослого населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принявшего участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями в целях реализации настоящей муниципальной программы - до 6%.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года, утвержденной решением 80-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 19.12.2017 N 1462 (далее - Стратегия), определены миссии, приоритетные направления и стратегические цели, основные задачи и ключевые мероприятия долгосрочного развития.

К приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки некоммерческих организаций, реализация органами местного самоуправления программ в области поддержки развития некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Реализация Стратегии осуществляется через перспективные проекты, которые оказывают значительное влияние на развитие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, обеспечивая одновременное продвижение по нескольким сферам - экологической, социальной, экономической, культурной, пространственной и другим - без ущерба какой - либо сфере, выражая мысль развития для общей пользы.

Актуальность принятия Муниципальной программы заключается в необходимости создания условий для развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и эффективности взаимодействия с администрацией города Симферополя. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.

Реализация Муниципальной программы дает возможность привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в решение вопросов в сферах: охраны окружающей среды и защиты животных; деятельности в области просвещения, науки, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально - психологического состояния граждан, а также содействия духовному развитию личности; медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ; сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, а также устранить дублирование действий органов местного самоуправления и некоммерческого сектора, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций будет оцениваться через финансовые, социальные и иные показатели. Финансовые показатели определяются через средства, получаемые социально ориентированными некоммерческими организациями в форме субсидий (грантов). Социальные показатели будут раскрываться через вышеуказанные направления деятельности некоммерческих организаций.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритеты муниципальной политики муниципального образования городской округ Симферополь в сфере реализации Муниципальной программы определены Стратегией, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 07.12.2015 N 185-ЗРК/2015 "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым".

Целью Муниципальной программы, достигаемой в результате взаимодействия администрации города Симферополя и социально ориентированных некоммерческих организаций, является создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Задачами Муниципальной программы являются:

- усиление роли социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в решении социально значимых вопросов;

- формирование механизмов взаимодействия между администрацией города Симферополя и социально ориентированными некоммерческими организациями;

- выявление и поддержка социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

1. С 2016 по 2018 годы - увеличение количества некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых вопросов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - увеличение до 15%.

С 2019 по 2023 годы - увеличение доли некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых вопросов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - до 21%.

2. Количество муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие администрации города с социально ориентированными некоммерческими организациями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2 шт.

3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в виде субсидий (грантов) из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 43 ед.

Конечными результатами Муниципальной программы являются:

- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым во взаимодействии с администрацией города Симферополя;

- доля взрослого населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принявшего участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями в целях реализации настоящей муниципальной программы, в общей численности взрослого населения до 6%.

Сроки реализации Муниципальной программы 2016 - 2023 годы (без деления на этапы).

4. Все мероприятия

Реализация Муниципальной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий.

1. Принятие муниципального правового акта, регулирующего порядок предоставления субсидий (грантов) из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям.

2. Принятие муниципального правового акта, определяющего порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и защиту животных.

4. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере деятельности в области просвещения, науки, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально - психологического состояния граждан и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности.

5. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (срок реализации данного направления с 2016 по 2018 годы). Мероприятие заменено согласно решения заседания рабочей группы по организации взаимодействия при разработке и реализации муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2021 годы" протокол N 1 от 18.10.2018, а также в соответствии с Протоколом N 2 от 29.05.2018 заседания антинаркотической комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.1. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ (срок реализации данного направления с 2019 по 2023 годы).

6. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

7. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере социальной поддержки и защиты граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (кроме категорий граждан, социальная защита и поддержка которых предусмотрена иными муниципальными программами).

8. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (кроме патриотического воспитания молодежи, мероприятия по которому предусмотрены иной муниципальной программой).

5. Меры муниципального и правового регулирования

Основные меры правового регулирования в сфере развития сектора негосударственных некоммерческих организаций направлены на достижение цели и (или) конечных результатов Муниципальной программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов, в том числе распоряжений и постановлений Администрации города Симферополя Республики Крым.

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Закона Республики Крым от 07.12.2015 N 185-ЗРК/2015 "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым".

6. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

На реализацию мероприятий Муниципальной программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в 2016 - 2023 годах предполагается направить средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в сумме 14950,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2016 год - 250,0 тыс. руб.; 2017 год - 2100,0 тыс. руб.; 2018 год - 2100,0 тыс. руб., 2019 год - 2100,0 тыс. руб., 2020 год - 2100,0 тыс. руб., 2021 год - 2100,0 тыс. руб.; 2022 год - 2100,0 тыс. руб.; 2023 год - 2100,0 тыс. руб.

Объем финансирования Муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации, управление Муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

В рамках реализации Муниципальной программы предусмотрено взаимодействие администрации города Симферополя с гражданами и их объединениями, созданными в организационно - правовых формах некоммерческих организаций. Программными мероприятиями предусмотрено оказание социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки для реализации их предложений в сферах жизни общества, определенных настоящей программой.

Ответственный исполнитель Муниципальной программы направляет в Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя Республики Крым и Департамент финансов Администрации города Симферополя Республики Крым полугодовой отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода; годовой до 15 марта, следующего за отчетным периодом.

Контроль исполнения Муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденного постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от 16.03.2015 N 112. Исполнитель осуществляет реализацию Муниципальной программы.

К объектам анализа риска при реализации мероприятий Муниципальной программы относятся:

1) внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы взаимодействия органов власти и органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, порядок осуществления деятельности социально ориентированными некоммерческими организациями, порядок регистрации юридических лиц и др.;

2) прекращение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций после получения субсидий (грантов) на реализацию социально значимых проектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3) невыполнение, выполнение не в полном объеме мероприятий, заявленных социально ориентированными некоммерческими организациями на конкурс согласно значимых программ;

4) непредоставление аналитического, финансового, иных отчетов, предусмотренных муниципальными правовыми актами по результатам выполнения программных мероприятий.

Деятельность администрации города Симферополя по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:

- объектов анализа рисков;

- индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

- оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

2) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:

- вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

- анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков, в том числе предоставление субсидий (грантов) на основании соглашений, заключенных между администрацией города Симферополя и социально ориентированными некоммерческими организациями, предусматривающих ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

8. Оценка социально - экономической эффективности от реализации Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится Департаментом развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым на основе годовых отчетов о реализации муниципальной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности Муниципальной программы, указанной в разделе 9 настоящей Муниципальной программы.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен приложением 4 к Муниципальной программе.

9. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

9.1. Оценка эффективности Муниципальной программы осуществляется в соответствии с настоящей методикой.

9.2. Для оценки эффективности Муниципальной программы используются следующие критерии:

- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);

- степень реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий);

- степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

9.3. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:

1) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы по следующим формулам:

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:

для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:

где

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).

При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением, степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.

2) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы в целом по следующей формуле:

где

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по Программе;

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

n - количество целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы.

3) Оценивается степень реализации мероприятий Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- степень реализации мероприятий Муниципальной программы;

- количество выполненных мероприятий;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае, если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.

Мероприятие, которое должно быть выполнено к определенному сроку, считается выполненным, если соблюден установленный срок.

В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.

4) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Муниципальной программы;

- фактические расходы на реализацию Муниципальной программы в отчетном году;

- плановые расходы на реализацию Муниципальной программы в отчетном году.

Под плановыми расходами на реализацию Муниципальной программы в отчётном году понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию Муниципальной программы в решении о бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий год по состоянию на 31 декабря.

В случае если средства на реализацию Муниципальной программы не предусмотрены (отражаются в других Программах), степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Муниципальной программы принимается равной 1.

5) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

- степень реализации мероприятий Муниципальной программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Муниципальной программы.

6) Оценивается эффективность реализации Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- эффективность реализации Муниципальной программы;

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по Муниципальной программе;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Эффективность реализации Муниципальной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации Муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации Муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Руководитель аппарата
администрации города Симферополя

И.А. Шевченко