Приложение. Перечень замечаний, послуживших основаниями для отказа в согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Луховицы (Третьяково) в составе 1 - 7 подзон, направленного письмом заместителя директора Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.02.2021 N 6896/18

Приложение
к распоряжению Правительства
Московской области
от 19.02.2021 N 95-РП

Перечень
замечаний, послуживших основаниями для отказа в согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Луховицы (Третьяково) в составе 1 - 7 подзон, направленного письмом заместителя директора Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.02.2021 N 6896/18 (далее - Проект решения)

N	Замечание	Обоснование позиции
	Несоответствие Проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Луховицы (Третьяково) требованиям пунктов 3 и 5 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории" (далее - Правила)1
1	НЕСООТВЕТСТВИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ПУНКТА 3 ПРАВИЛ
1.1	Подзона 5. Координатное описание не соответствует текстовому описанию и графическому отображению сектора 5.1. В координатном описании из границ сектора 5.1 необходимо "вырезать" подзоны 1 и подзоны 2, так как сектор 5.1 - это территория шириной 350 м от границ 1 и 2 подзон	Представленная редакция координатного описания границ и ограничений подзоны 5 не позволяет корректно отразить ограничения в документах градостроительного зонирования, что влечет за собой основания для признания решения об утверждении приаэродромной территории недействительным
1.2	Подзона 7. Границы подзоны 7 определены на основе допустимого эквивалентного уровня авиационного шума для дневного времени суток равного LAэкв = 55 дБА с выделением внутри границы территории, ограниченной изолинией 0,8/1 ПДК, с учетом оценки риска для здоровья населения в соответствии с СП 2.1.8.3565-19 "Отдельные санитарно-эпидемиологические требования при оценке шума от пролетов воздушных судов". Площадь подзоны 7 составляет 6,1 тыс. га, в которой не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивные сооружения открытого типа, организаций для отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства. Предлагаемые ограничения исключают возможность дальнейшего развития населенных пунктов в части размещения и реконструкции объектов недвижимости жилого и социального назначения. Проектом решения шумозащитные мероприятия не учтены. В результате подзона 7 накладывает ограничения использования территории на 13 населенных пунктов городского округа Луховицы Московской области. Предлагаемые ограничения исключают возможность дальнейшего развития населенных пунктов в части размещения и реконструкции объектов недвижимости жилого и социального назначения. В соответствии с пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", устанавливаемые ограничения влекут за собой признание помещений жилых домов, расположенных на территории подзоны 7, непригодными для проживания, что влечет за собой необходимость расселения жителей.	При регулярных полетах, которые осуществляются только в дневное время суток (с 7:00 до 23:00), с максимальной интенсивностью взлетно-посадочных операций - 10 операций в день, площадь подзоны 7 (6,1 тыс. га) существенно завышена. По аналогии с приаэродромной территорией аэродрома Шереметьево, которая согласована распоряжением Правительства Московской области от 13.04.2020 N 205-РП "О согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Шереметьево в составе 1 - 7 подзон" площадь подзоны 7 составляет 44,4 тыс. га с выделенной зоной полного запрета жилищного строительства и объектов социальной застройки площадью 11 тыс. га. При этом максимальная интенсивность взлетно-посадочных операций воздушных судов в день составляет - 1053 операции.
	При выполнении раздела "Оценка риска здоровья населения от воздействия авиационного шума, обусловленного деятельностью аэродрома Луховицы (Третьяково)" в границах подзоны 7 выделена изолиния достижения приемлемого риска для здоровья населения от воздействия авиационного шума на основе эквивалентного уровня шума равного LAэкв = 65 дБА (Схема границ подзоны 7 (ПТ-7-2). При этом координатное описание указанной изолинии отсутствует	Необходимо в координатном описании в границах подзоны 7 отразить изолинию на основе эквивалентного уровня шума равного LAэкв = 65 дБА. Для территории, ограниченной изолинией LAэкв = 65 дБА, включая изолинию 0,8/1 ПДК, установить полный запрет на размещение жилой и социальной застройки с учетом оценки риска для здоровья населения. В границах территории между изолинией LAэкв = 65 дБА, включая изолинию 0,8/1 ПДК, и изолинией эквивалентного уровня авиационного шума для дневного времени суток равного LAэкв. = 55 дБА установить ограничения, позволяющие размещение жилой и социальной застройки с обязательным проектированием шумозащитных мероприятий
2.	НЕСООТВЕТСТВИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ ТРЕБОВАНИЯМ ПУНКТА 5 ПРАВИЛ
2.1	В Пояснительной записке общая характеристика приаэродромной территории представлена не в полном объеме. Использованы материалы Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Луховицы Московской области, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 30.11.2017 N 582/59, однако решением Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 22.11.2019 N 22/5 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Луховицы Московской области в новой редакции	В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил Пояснительная записка должна содержать общую характеристику приаэродромной территории, включая графические материалы (при наличии) из состава документов территориального планирования или градостроительного зонирования. Общие сведения о территории, ее функциональных и пространственных характеристиках содержатся в графических материалах генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований Московской области. Справочно: актуальные документы территориального тонирования и градостроительного зонирования размещены в общем доступе в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru
3.	ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ И ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКЕ
3.1	В таблице 1.27 Проекта решения дважды указан населенный пункт "д. Строилово"

___________________________________

1 Пункт 10 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории":

"В случае несоответствия проекта решения и прилагаемой пояснительной записки требованиям пунктов 3 и 5 настоящих Правил указанные документы возвращаются уполномоченным федеральным органом разработчику, который в течение 15 рабочих дней со дня их поступления дорабатывает эти документы и повторно представляет в уполномоченный федеральный орган".