Приложение N 2

Приложение N 2
к распоряжению Администрации
города Тобольска
от 16 марта 2021 г. N 24-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

В конце 2017 года Администрацией города Тобольска заложены основы и созданы предпосылки для формирования и развития правовых, экономических и организационных условий поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО).

Статья 31.3 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки СО НКО относит создание условий для деятельности СО НКО, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие СО НКО на территориях муниципальных образований.

В настоящее время инфраструктура поддержки СО НКО в Тобольске представлена сектором по работе с общественными организациями управления делами Администрации города Тобольска, Ресурсным центром поддержки СО НКО, который входит в Уральскую сеть ресурсных центров для СО НКО "От РЦ к Центрам развития местных сообществ УрФО" и, клубом лидеров некоммерческих организаций (далее - НКО).

На протяжении 2018 - 2019 гг. на территории Тобольска успешно реализовывалась Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования город Тобольск", утвержденная распоряжением Администрации города Тобольска от 29.12.2017 N 31-рк.

В марте 2020 года была утверждена новая муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе в Тобольске" (распоряжение Администрации города Тобольска от 30.03.2020 N 68-рк). В декабре 2020 года в программу были внесены изменения (распоряжение Администрации города Тобольска от 14.12.2020 N 154-рк).

В настоящее время на систематической и постоянной основе ведется работа по консультированию, информационному и методическому сопровождению деятельности СО НКО, организации и проведению обучающих, просветительских и практических мероприятий для повышения уровня знаний и умений представителей третьего сектора экономики. В городе Тобольске зарегистрирована 159 некоммерческих организаций, из них 36 муниципальных учреждений, которые не являются объектом поддержки по Программе.

За три года было зарегистрировано 18 новых некоммерческих организаций. Ликвидировано 11 (по решению суда и по инициативе учредителей).

На 01.01.2021 на территории города Тобольска в качестве юридического лица зарегистрировано 123 некоммерческих организаций.

За три года для представителей СО НКО было организовано и проведено 71 обучающие мероприятие (семинар-практикум "Написание заявок на муниципальный грант", семинар-практикум "Юридические и финансовые аспекты деятельности НКО", семинар "СО НКО - взаимодействие со СМИ", "Информационное сопровождение деятельности НКО", Семинар "Национальные проекты и механизмы участия НКО в их реализации", Семинар "Создание НКО и привлечение ресурсов для деятельности организации", Семинар "Новые аспекты в юридической и финансовой деятельности НКО", Клуб лидеров НКО, Вебинар "Предоставление муниципального гранта некоммерческим организациям", Рабочая встреча "Приоритетные направления муниципального гранта", Рабочая встреча "Разработка социального проекта", Семинар "Предоставление муниципального гранта", Видеоконференция "Муниципальный грант 2020" с Я.С. Зубовой, первым заместителем Главы, Онлайн семинар "Создание и государственная регистрация некоммерческой организации", организованном Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" и Региональным центром "Семья", Коалиционное мероприятие "Печа-куча": презентация деятельность НКО города Тобольска, Семинар "Участие в конкурсе "Вектор общественного развития. Привлечение добровольцев", Семинар для НКО по теме "Основы управления НКО и социальными проектами. Заявки в Фонд президентских грантов. Работа над ошибками" и другие, с охватом 1362 человека.

Внедрение и развитие технологии "НКО для НКО" реализуется в городе Тобольске уже второй год и призвана повышать профессионализм и мастерство представителей (обмен опытом, проведение совместных коалиционных мероприятий).

В 2018 - 2020 годах консультационную поддержку получили 452 человека (27% - об участии в муниципальном гранте (заявка, приоритетные направления), 13% - создание, реорганизация и регистрация НКО, 13% - грантовая поддержка различных уровней, 10% - об участии в конкурсе Президентского гранта, 8% - социальное проектирование, 6% - заявка на конкурс "Формула хороших дел", 6% - проверка Устава на соответствие ст. 31.1 ФЗ N 7-ФЗ, 4% - организация и проведение мероприятий, 4% - привлечение ресурсов, поиск партнеров, 4% - участие в конкурсе субсидий среди СО НКО, имущественная поддержка - 4%, 1% - иное.

В муниципальный Реестр СО НКО-получателей поддержки за период реализации программы включены некоммерческие организации, которые получили 83 позиции поддержки.

Из них, 18 имущественной (8 договоров аренды и 10 договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом (недвижимое имущество (нежилые помещения).

65 финансовой, в т.ч. 28 это субсидии из бюджета города Тобольска в рамках конкурса среди СО НКО по приоритетным направлениям "Деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Деятельность в области физкультуры и спорта и содействие указанной деятельности" "Деятельность в области культуры, искусства и содействие указанной деятельности", "Развитие дополнительного образования". За три года был проведено 23 конкурса (2018 - 3, в 2019 - 8, в 2020 - 12). Новый конкурс 2020 года: "Вектор общественного развития" - 5 НКО получили субсидии.

На поддержку в виде Муниципального гранта города Тобольска приходится 32 позиции. В 2018 году поддержку получили 9 проектов (8 НКО), в 2019 году - 16 проектов (12 НКО), в 2020 году - 7 проектов (6 НКО).

В целях информированности населения города Тобольска о деятельности СО НКО сводная информация о видах поддержки, оказываемых Администрацией, отражается в реестре СО НКО - получателей поддержки на официальном сайте Администрации города Тобольска (http://admtobolsk.ru/sonko/reestr_sonko).

Таблица N 1

Финансовая поддержка СО НКО в 2018 - 2020 гг. за счет средств бюджета города Тобольска

N п/п	Наименование	2018	2019	2020	Всего
1.	Финансовое обеспечение из средств местного бюджета проведенных мероприятий, оказанных услуг, выполненных работ СО НКО (конкурс среди СО НКО по приоритетным направлениям)	1449,0	6468, 825	4164,250	12082,075
2.	Муниципальный грант	2000,0	1838,800	1953,160	5791,96
	Всего	3449,0	8307,625	6117,410	17874,035

За три года сумма финансовой поддержки составила 17 874 035 рублей, в т.ч. 12 082 075 рублей - конкурсы субсидий, муниципальный грант - 5 791 960,00.

Количество заявок на участие в Муниципальном гранте (в 2018 году было подано 24 заявки от 13 НКО, в 2019 году 46 заявок от 22 НКО, в 2020 году - 49) говорит о росте активности и о том, что НКО поверили в эту систему, и в то, что они могут получить финансовую поддержку на свой проект.

Детальность НКО по реализации социально значимых проектов в 2019 году получила высокую оценку на Городском фестивале "Спортивная элита-2019": АНО Спортивно-оздоровительный клуб "Респорт" - специальный приз в номинации "Лучшая постановка физкультурно-оздоровительной работы" и Региональная некоммерческая общественная организация "Федерация силового экстрима Тюменской области" - Благодарственное письмо Тюменской областной Думы.

В 2020 году 7 социальных проектов Тобольских общественных организаций вошли в Каталог социальных проектов VI Форума социальных проектов СО НКО Тюменской области "Синергия Сибири - 2020" (1 - гран-при, 1 - специальный приз "Общественное признание"): Тюменская областная благотворительная общественная организация "В защиту жизни" с двумя проектами "Областной конкурс молодежных социальных инициатив "Сильные духом" и Фестиваль добрых дел "Добрый Тобольск", Общественная организация "Родители за жизнь и здоровье детей" с проектом "Мини-центр коррекционно-развивающей помощи детям с речевой патологией", Тобольская городская организация Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов с проектом "Академия для людей серебряного возраста "В ногу со временем", Тюменская региональная общественная организация "Помощь бездомным" с проектом "Организация комплексного пункта по оказанию социальной помощи бездомным "Луч надежды", ТРОБФ "Возрождение Тобольска" с проектом "Ландшафтный ботанический парк "Ермаково поле", АНО Спортивный клуб "Йети" имени Алексея Кузьмича Козлова с проектом "Покори свою вершину!".

Таблица N 2

Динамика участия в муниципальном гранте

N п/п	Приоритетные направления муниципального гранта	2018	2019	2020
1.	Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан. Охрана здоровья граждан, пропаганда ЗОЖ. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства	3	2
2.	Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия. Развитие институтов гражданского общества	2	2	1
3.	Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения в том числе молодежных проектов и инициатив	1	2
4.	Защита прав и свобод человека и гражданина	1	-
5.	Поддержка проектов в области культуры и искусства. Сохранение исторической памяти. Сохранение и развитие народных традиций и промыслов	2	2	1
6.	Благоустройство территорий и организация доступной городской среды	-	2	2
7.	Охрана окружающей среды и защита животных	-	2
8.	Поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения	-	2	1
9.	Формирование экологической культуры	-	2
10	Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности			2
	Всего	9	16	7

Весь комплекс поддержки СО НКО, которые осуществляется на территории города Тобольска в 2018 - 2020 годах способствовал реализации 109 социальных программ/общественно значимых проектов: "Разработка и выпуск учебно-методического пособия "Краткая история 38 Пехотного Тобольского полка, Фестиваль декоративно-прикладного творчества юных мастеров "Праздник своими руками, "Организация новогоднего праздника "Подари ребенку праздник "Елка желаний", "Лыжи и ЗОЖ - здоровая молодежь", "Фестиваль национальных культур "Дружба народов", "На работу за здоровьем!", РОО Федерация фитнес-аэробики Тюменской области проект "Культурно-спортивный фестиваль Рождественские встречи", "Лыжи мечты: семейная перезагрузка!", бесплатные курсы в рамках специальной программы "Городская управляемая собака", "Сделай себя сам!", проект "Рестарт здоровью!", "Энергия спорта", "Поколение SMART", "Разработка экскурсии с использованием дополненной (AR), "Марафон дворовых игр "Тобольские дворики", "Фестиваль добрососедства "Тобольские дворики", IV Семейный фестиваль "Любовь и верность", Областной конкурс молодежных социальных инициатив "Сильные духом!", "Фестиваль "Добрый Тобольск", Городской конкурс добровольческих инициатив "Доброе сердце Тобольска", благотворительная акция "Сладкий новый год", творческой проект "Каждой собаке нужен свой дом", благотворительная акция "ДОМ ДЛЯ ДРУГА", "Лавка счастья", благотворительная акция "Давай играть!", "Организация и проведение открытого городского фотоконкурса "Тобольск: история и современность", "Тобольский полумарафон 2020", "Организация и проведение спектаклей-мюзиклов на территории города Тобольска", "Съемка видеоклипа о создании монументально-скульптурной композиции "Стена народной памяти - тоболяков бессмертный полк", "Актерско-звуковая лаборатория", "Организация и проведение фотоконкурса "Тобольск: история и современность", "Красота без границ", "Кукольный театр для детей с ОВЗ "Мы сами", Открытый турнир по силовому экстриму "Богатырские забавы-2020", "Время созидателей: сделай каждый двор уютным!", "Раздельный сбор мусора", "Нейропсихологическая диагностика детей с ОВЗ в г. Тобольске", "Благоустройство детской площадки 8 микрорайон, дома - 44, 45, 46, 47", "Академия для людей серебряного возраста 2020 "В ногу со временем!", "Бабушки онлайн", "Техминимум по воспитанию и обучению владельцев собак", "Город созидательного добрососедства", "Благоустройство территории Деревенского дворика и конного клуба", проект по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Создание сквера с национальным армянским колоритом", "Речевой интенсив по оказанию ранней помощи детям с особенностями речевого развития", "Клуб национальных традиций "Колыбель", "Я СОЗДАЮ!" коррекционно-обучающая программа для детей с ОВЗ, Благотворительная акция "Коробка храбрости", Благотворительная акция "Щедрый вторник" ("Елка желаний", "Поделись теплом", "Доброноски" "Кило надежды", "Коробка добра"), "Сегодня казаки, завтра защитники", семинар "Школа юного экскурсовода", XIII городской фестиваль творчества детей-инвалидов "Будущее для всех", и многие другие.

Для роста поддержки СО НКО в обществе и расширения участия граждан в благотворительности и добровольческой деятельности в 2020 году выработан алгоритм взаимодействия и сотрудничества между СО НКО и центром добровольчества (проведены семинар "Привлечение добровольцев" и Городской конкурс добровольческих инициатив "Доброе сердце Тобольска".

15 - 16 января 2021 года на Форсайт-конференции проекта "Нас много! много нас!", реализуемого Благотворительным фондом развития города Тюмени в рамках программы Благотворительного фонда Владимира Потанина были названы лучшие организаторы благотворительного сезона. Первое место по итогам 2020 года занял город Тобольск.

Для поиска новых подходов к решению социально значимых вопросов и задач необходимо участие представителей некоммерческого сектора в совещательных коллегиальных органах соответствующей направленности: Общественная палата города Тобольска, Комиссия по делам несовершеннолетних Администрации города Тобольска, Межведомственный совет по патриотическому воспитанию и добровольной подготовке к военной службе граждан города, Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске, Координационный межведомственный совет города Тобольска по демографической политике, а также на общественных слушаниях и обсуждениях (по приему предложений для включения в концепцию по благоустройству Александровского сада, Концепция "Центрального парка", Проект "Наставник", "Озеленение Тобольского Кремля"), в работе круглых столов ("Вопросы по охране здоровья и профилактики заболеваний", "Взаимодействие общественных организаций и правоохранительных органов в вопросах профилактики правонарушений", "Социальная солидарность в действии: человек с инвалидностью в центре внимания", "Роль НКО в патриотическом воспитании", "Медицинская и социальная поддержка лиц без определенного места жительства в г. Тобольске").

Все это способствует повышению активности участия некоммерческого сектора в социально-экономическом развитии города.

За три года сформирован устойчивый интерес местных СМИ (www.tobolka.ru, www.tobolsk.info, газета "Тобольская правда") к деятельности СО НКО: 320 публикаций, 113 видеосюжетов на местном телевидении ТРК "Тобольское время".

Таблица N 3

Формы поддержки СО НКО в г. Тобольске

N	Формы поддержки	Наличие в г. Тобольске
1.	Финансовая	1. Конкурс среди СО НКО на право получения субсидии из бюджета города Тобольска 2. Муниципальный грант 3. Конкурс "Вектор общественного развития"
2.	Имущественная	1. Предоставление недвижимого имущества в безвозмездное пользование 2. Предоставление недвижимого имущества в аренду, в т.ч. на льготных условиях 3. Рабочие места в коворкинге "Точка опоры" Ресурсного центра поддержки СО НКО 4. Предоставление на безвозмездной основе помещений в муниципальных учреждениях для проведения мероприятий/реализации проектов
3.	Консультационная поддержка	1. Специалисты Администрации города Тобольска и профильных Департаментов 2. Специалисты Ресурсного центра поддержки СО НКО 3. Уральская сеть ресурсных центров для развития и поддержки СО НКО: "От ресурсных центров для НКО к центрам развития местных сообществ УрФО" (безвозмездная основа в соответствии с договором о сотрудничестве с Ресурсным центром)
4.	Информационная	1. Специальная выделенная вкладка на официальном сайте администрации города "Поддержка СО НКО" (http://admtobolsk.ru/sonko/), включающая разделы: Нормативно-правовая база, Реестры, Муниципальная поддержка, Ресурсный Центр поддержки СО НКО, Конкурсы, Мероприятия НКО, Объявления 2. Официальная группа "СО НКО г. Тобольск" в социальной сети ВКонтакте (https://vk.com/sonko_tob) Также на официальном сайте (www.asi.org.ru) Агентства социальной информации (г. Москва) опубликовано 18 материалов о некоммерческом секторе Тобольска.
5.	Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) СО НКО	В 2018 - 2020 годах было проведено 71 обучающее мероприятие для представителей НКО с охватом 1361 человека. Мероприятия проводились как собственными силами, так и с привлечением сторонних специалистов из вне: Благотворительный фонд развития города Тюмени, Общественная палата Тюменской области, Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", благотворительный фонд "Под флагом Добра" (г. Москва), Западно-Сибирский центр медиации и права (г. Тюмень), Уральская сеть ресурсных центров

Идеи, проекты, программы, которые были реализованы на территории города, это все проекты некоммерческих организаций вне зависимости от источника или формы поддержки. Например, в 2019 году на конкурс "Лучшая общественная инициатива в муниципальных образованиях Тюменской области" было направлено 9 проектов, на конкурс среди СО НКО на право получения субсидий из областного бюджета по направлению "Организация системы ранней помощи детям, имеющим тяжелые множественные нарушения в развитии" Департамента образования и науки Тюменской области был направлен социально ориентированный проект "Организация своевременной профилактики речевой инвалидности и оказания ранней помощи детям с речевой патологией" (общественная организация "Родители за жизнь и здоровье детей").

По итогам конкурсов Фонда Президентских грантов некоммерческие организации за три года смогли привлечь около 17 млн рублей и реализовать на территории города 14 проектов, среди которых такие как, "Луч надежды" (комплексный пункт оказания социальной помощи людям без определенного места жительства, "CROSSFIT среднего возраста" (Повышение двигательной активности трудоспособных граждан среднего возраст), "Первые шаги в конном спорте", "Областной Фестиваль "Я выбираю жизнь!" (Развитие и поддержка добровольческого движения, направленного на пропаганду традиционных семейных ценностей и трезвого здорового образа жизни), Организация мини-центра коррекционно-развивающей помощи детям с речевой патологией, Международный фестиваль творчества детей и молодежи "Золотые купола", "Я СОЗДАЮ!" (коррекционно-обучающая программа для детей с ОВЗ), "Актерско-звуковая лаборатория" (поддержка проектов в области науки, образования, просвещения), Областной конкурс молодежных социальных инициатив "Сильные духом!" (Поддержка проектов в области культуры и искусства.

Поддержка молодежных проектов, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"), Фестиваль исторической реконструкции "Абалакское поле" (Сохранение исторической памяти), Лыжи мечты в городе Тобольске (Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни) и др.

Участие и победа в конкурсе социально значимых проектов ПАО "Сибур Холдинг" в рамках единой благотворительной программы "Формула хороших дел" позволили реализовать свои проекты 28 НКО (сумма финансирования составила около 18 млн. рублей): "Создание театральных студий для детей и подростков", "Гуманитарный склад помощи", "Ирбис" - детский баскетбольный лагерь", "Полумарафон "Столица Сибири", "Гостиная для женщин с детьми "Время для себя", создание аудиогида "О чем расскажут ангелы