Приложение N 1. Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "Город Покров"

Приложение N 1
к решению
Совета народных депутатов
города Покров
от 22 января 2021 г. N 04/07

Порядок
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "Город Покров"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "Город Покров" определяет систему и устанавливает основы организации похоронного дела на территории муниципального образования "Город Покров".

1.2. Правовое регулирование отношений в сфере похоронного дела на территории муниципального образования "Город Покров" осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О погребении и похоронном деле", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области и муниципального образования "Город Покров", регулирующими организацию похоронного дела.

1.3. В городе Покров муниципальным общественным местом погребения является действующее кладбище "Введенское", находящееся по адресу: г. Покров, 1-й км трассы от ФАД М-7 до пос. Введенский слева.

Кроме этого в городе имеется общественное кладбище, находящееся на улице III Интернационала, в северо-западной части города, по адресу: г. Покров, ул. III Интернационала, кладбище, разработка новых захоронений в котором запрещена.

1.4. Захоронения осуществляются близкими, иными родственниками с учетом волеизъявления умершего с предварительным согласованием места захоронения со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2. Похоронное дело на территории муниципального образования "Город Покров"

2.1. К полномочиям администрации города Покров в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела относятся:

2.1.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела.

2.1.2. Координация действий всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в муниципальном образовании "Город Покров".

2.1.3. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее -специализированная служба).

2.1.4. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области.

2.2. Оказание услуг по погребению и погребение умерших (в свободные и/или родственные захоронения на кладбищах, открытых для захоронений умерших) осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком специализированной службой. Ритуальные услуги могут оказываться специализированными коммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории города Покров.

2.3. Полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела и порядок ее деятельности определяются Администрацией города Покров.

3. Обязанности исполнителя при заключении муниципального контракта по выполнению работ по содержанию кладбищ муниципального образования "Город Покров"

3.1. Содержание и благоустройство кладбищ муниципального образования "Город Покров" осуществляется хозяйствующими субъектами, определенными по результатам размещения муниципального заказа на выполнение работ по содержанию мест захоронений (содержанию муниципальных общественных кладбищ города Покров).

3.2. По результатам торгов с победителем заключается муниципальный контракт по выполнению работ по содержанию кладбищ.

3.3. Финансирование работ по содержанию кладбищ муниципального образования "Город Покров" производится из средств бюджета муниципального образования "Город Покров".

3.4. Работы по содержанию кладбищ муниципального образования "Город Покров" включают:

3.4.1. систематическую уборку мусора на территории кладбищ;

3.4.2. расчистку проезжей части дорог на территории кладбищ от снега в зимний период;

3.4.3. уборку и вывоз мусора спецтехникой (контейнеров);

3.4.4. содержание уборщиков территории кладбищ;

3.4.5. содержание в надлежащем порядке братских могил;

3.4.6. иные работы, связанные с содержанием кладбищ, в соответствии действующими "Санитарными правилами и нормами устройства и содержания кладбищ".

3.5. Работы по содержанию кладбищ должны осуществляться с соблюдением санитарно-экологических требований и правил содержания мест погребения, правил и мер пожарной безопасности.

4. Территория кладбища и работы по обустройству места захоронения

4.1. Территория кладбища подразделяется на следующие зоны:

- входную зону;

- зону захоронений;

- защитную зеленую (охранную) зону по периметру кладбища;

- зону проведения ритуалов;

- зону обслуживания кладбища;

- зону почетных захоронений.

4.2. Входная зона предусматривает въезд траурных кортежей, вход посетителей, стоянку транспорта.

В ней устанавливается стенд с планом кладбища, стенд для помещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.

4.3. Территория зоны захоронений разбивается дорожной сетью на участки-кварталы. Номер квартала обозначается на вкопанном в землю столбике на его углу.

Ширина проезжей части дорог между кварталами должна быть не менее 3 метров, а главных дорог или аллей, у которых предусмотрено размещение могил с почетными захоронениями, не менее 6,5 метра.

4.4. На территории зоны почетных захоронений определяются отдельные участки для погребения умерших:

- Героев Советского Союза, Социалистического Труда и Российской Федерации;

- граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Покров";

- военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших (умершие) при защите интересов государства, а также чести и достоинства граждан, проявившие при этом доблесть и героизм.

Захоронение на этих участках определяется на основании представленных документов специализированной службой по письменному согласованию с Администрацией города.

4.5. Земельный участок для захоронения и подготовка могил на муниципальном кладбище города Покров определяется на месте специализированной службой в соответствии с проектом кладбища.

4.5.1. Выделение земельного участка для захоронения гроба с телом осуществляется под одно захоронение (3,0 кв. м), а также по желанию родственника или представителя усопшего бесплатно резервируется еще одно место, площадью 3,0 кв. м с общей площадью захоронения на этом же участке земли 6 кв. м, что гарантирует погребение умершего супруга, детей, родителей.

Размер могилы для захоронения гроба с телом принимается 2 м x 1 м; глубина устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня грунтовых вод, но не менее 1,5 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам - 1 м; по коротким -0,5 м.

4.5.2. Под захоронение урны с прахом в землю (за исключением подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м х 0,5 м, 0,75 м (длина, глубина, ширина).

4.6. Резервирование дополнительных мест для организации родового (семейного) захоронения, осуществляется в соответствии с Положением о семейных (родовых) захоронениях на территории муниципального образования "Город Покров".

4.7. Захоронение умерших может производиться также в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, после проведения соответствующих работ по эксгумации и перезахоронению останков (кремации) на специально отведенных участках кладбища. В этом случае захоронения в данные могилы производятся на общих основаниях.

4.8. Подготовка могил и захоронение производятся на земельном участке, предоставленном специализированной службой для размещения места погребения.

4.9. Захоронение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения могилы ранее умершего супруга или близкого родственника и свободного участка земли для подготовки могилы.

4.10. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 13,5 лет с момента предыдущего захоронения по разрешению Администрации города при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

4.11. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов Госсанэпиднадзора. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована, засыпана и спланирована.

4.12. Участки под могилы занимаются в одном отведенном квартале в порядке очередности, установленной планировкой кладбища, до его полного заполнения. При заполнении кварталов используется система последовательного захоронения и нумерации могил.

4.13. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы (приложение). Кроме записи в книгу делается соответствующая отметка о разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику умершего выдается справка о захоронении установленного образца.

4.14. На местах погребения разрешается устанавливать ограды в размерах бесплатно выделенного участка земли (2 х 3 м), высотой не более 0,3 м. На могилах после осадки земли разрешается устанавливать (по согласованию со специализированной службой) памятники или сформировать холм, обложенный дерном.

4.15. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) надмогильных сооружений, производятся только после согласования со специализированной службой.

4.16. Надмогильные сооружения, в том числе ограждения мест захоронений, устанавливаются исключительно в пределах отведенного участка земли.

Ограждение не должно занимать территорию технического прохода между местами захоронений.

4.17. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

4.18. Территория кладбища оборудуется контейнерами для сбора мусора, необходимым количеством емкостей для воды и должна своевременно очищаться от мусора и содержаться в надлежащем состоянии.

5. Порядок работы, посещения кладбищ, права и обязанности граждан

5.1. На территории кладбищ посетители обязаны соблюдать установленные правила, общественный порядок и тишину.

5.2. Посетители имеют право:

- устанавливать на местах захоронений памятники, а также ограды, в размерах бесплатно предоставляемого участка земли и высотой не более 0,3 м, по согласованию со специализированной службой;

- сажать цветы на могильном участке;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту.

5.3. Граждане, производящие захоронение, обязаны содержать надмогильное сооружение в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данный вид услуг.

5.4. На территории кладбищ запрещается:

- проводить самовольные работы по подготовке могил, погребению;

- устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения (памятники, кресты, обелиски, оградки и др.) без согласования со специализированной службой;

- портить надмогильные сооружения, оборудование, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения и рвать цветы на могилах;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом виде;

- кататься на велосипедах, мотоциклах, лыжах, санях;

- сажать деревья и высокорослые кустарники;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение;

- заниматься коммерческой деятельностью без оформления соответствующих документов, предусмотренных действующим законодательством.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, подвергаются штрафам и привлекаются к ответственности в порядке, определенном законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка и (или) превышающие установленные размеры, подлежат сносу.

5.7. Граждане, нарушившие требования по установке надмогильных сооружений, письменно предупреждаются о допущенном нарушении. На месте захоронения выставляется информация с предупреждением о необходимости приведения места захоронения в порядок. По истечении трех месяцев специализированная служба вправе обратиться с иском в суд о сносе данных сооружений к лицу, ответственному за данное место захоронения.

5.8. При вынесении судом положительного решения о сносе оно исполняется в установленном действующим законодательством порядке.

5.9. В случае, если надмогильные сооружения являются бесхозяйными, по истечении одного года при их невостребованности признаются в установленном порядке бесхозяйными и подлежат вторичной переработке или утилизации.

5.10. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.) являются их собственностью.

Администрация города Покров и специализированная служба материальную ответственность за установленные гражданами надмогильные сооружения не несет.

6. Порядок признания бесхозяйными захоронений и надмогильных сооружений

6.1. Для признания захоронения бесхозяйным специализированная служба:

- создает комиссию с участием представителей Администрации города Покров для составления акта о состоянии (бесхозности) захоронения и надмогильных сооружений (если захоронение является историко-культурной ценностью, для участия в комиссии приглашаются представители Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия);

- письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, о намерениях признания места захоронения бесхозяйным (если это возможно);

- выставляет на могильном холме информацию с предупреждением о необходимости приведения захоронения в порядок;

- фиксирует данное захоронение в специальной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечивает его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- по истечении двух лет при отсутствии историко-культурной ценности захоронения и заинтересованных лиц направляет материалы в суд о признании могилы бесхозяйной.

После вступления в законную силу судебного решения о признании могилы бесхозяйной специализированная служба осуществляет кремацию останков умершего и осуществляет перезахоронение его праха на специально выделенных участках кладбища.

7. Ответственность

Лица, признанные виновными в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Контроль

Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Администрация города Покров в пределах своей компетенции.