Постановление Правительства Челябинской области от 18 марта 2021 г. N 85-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2021 году субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 18 марта 2021 г. N 85-П
"О Порядке определения объема и предоставления в 2021 году субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2021 г.

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 18 марта 2021 г. N 85-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2021 году субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2021 г.

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2021 году субсидий общественным организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и определяет правила определения объема и предоставления в 2021 году субсидий из бюджета Челябинской области общественным организациям на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам (далее именуются соответственно - субсидии, организации).

2. Субсидии предоставляются организациям в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на финансовое обеспечение затрат на проведение мероприятий, направленных на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам, в рамках следующих направлений расходов: материальная помощь реабилитированным лицам, административно-хозяйственные расходы, услуги связи, Интернет, командировочные расходы.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - единый портал).

Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора, проводимого Министерством. Отбор осуществляется путем проведения конкурса.

4. Критериями отбора организаций для предоставления субсидий являются:

осуществление организацией не менее 5 лет, предшествующих дате подачи документов на предоставление субсидии, уставной деятельности в качестве юридического лица на территории Челябинской области, связанной с оказанием поддержки проживающим на территории Челябинской области реабилитированным лицам;

наличие территориальных подразделений в муниципальных образованиях Челябинской области.

5. Требования, которым должны соответствовать организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса:

1) организация зарегистрирована в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляет в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

2) организация является юридическим лицом и на день извещения о проведении конкурса действует не менее 5 лет;

3) организация осуществляет деятельность на территории Челябинской области;

4) организация своевременно представляет достоверные отчеты по ранее полученным из областного бюджета средствам;

5) организация не является государственным или муниципальным учреждением, публично-правовой компанией, общественным объединением, являющимся политической партией, государственной корпорацией, государственной компанией и иной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

6) в составе учредителей организации отсутствуют политические партии, в уставе организации отсутствуют упоминания о наименовании политической партии, факты передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению в течение последних трех лет;

7) организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление на участие в конкурсе, должна соответствовать следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области;

у организации должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

организации не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать в 2021 году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка.

6. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление о предоставлении субсидии с указанием планируемых к осуществлению работ (услуг), объема средств, необходимых для финансового обеспечения указанных работ (услуг), обязательства об открытии лицевого счета в Министерстве финансов Челябинской области, а также информации об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копию решения о назначении или об избрании, подписанную руководителем и скрепленную печатью организации), а в случае подписания заявления представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью организации;

3) заверенные руководителем копии учредительных документов организации;

4) отчет организации о проведенных мероприятиях по оказанию поддержки проживающим на территории Челябинской области реабилитированным лицам (далее именуются - мероприятия) и достигнутых результатах за предыдущий год;

5) смету о планируемых мероприятиях на 2021 год;

6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

7) справки, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в конкурсе;

8) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации, подтверждающее, что организация не находится в процессе банкротства, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике конкурса, о подаваемом участником конкурса предложении, иной информации об участнике конкурса;

10) согласие на осуществление в отношении организации проверки Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии;

11) справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Челябинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу проведения конкурса.

Все прилагаемые к заявке на участие в конкурсе документы должны быть заверены личной подписью руководителя организации или уполномоченного сотрудника организации с приложением соответствующей доверенности, заверенной печатью организации.

Заявка на участие в конкурсе и документы, приложенные к заявке на участие в конкурсе, представляются организацией на бумажном носителе и в электронной форме.

Заявка на участие в конкурсе, направленная по почте на бумажном носителе, запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсе общественных организаций на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по оказанию поддержки реабилитированным лицам".

Одна организация может подать только одну заявку на участие в конкурсе.

Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего обращения организации. Отозванные заявки на участие в конкурсе не учитываются при определении количества заявок на участие в конкурсе, представленных на конкурс.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 6 июля 2021 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 5 июля 2021 г. N 282-П

См. предыдущую редакцию

7. Объявление о проведении конкурса размещается на едином портале и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за 5 рабочих дней до начала приема документов на предоставление субсидий и должно содержать следующую информацию:

1) сроки проведения конкурса с указанием даты, времени начала и окончания приема заявок организаций на участие в конкурсе;

2) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона для направления заявок на участие в конкурсе;

3) требования к содержанию и форме конкурсной документации;

4) результаты предоставления субсидии;

5) указатели страниц официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и номер телефона для получения консультации по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) порядок подачи заявок организаций на участие в конкурсе и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, указанные в пункте 6 настоящего Порядка;

6-1) порядок отзыва заявок организаций на участие в конкурсе, порядок возврата заявок организаций на участие в конкурсе, определяющий в том числе основания для возврата заявок организаций на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в заявки организаций на участие в конкурсе;

7) правила рассмотрения и оценки заявок, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

8) порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) условия признания победителя конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 13 настоящего Порядка;

10) срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 13 настоящего Порядка;

11) дата размещения результатов конкурса на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Срок со дня размещения объявления о проведении конкурса до дня окончания приема заявок на участие в нем должен составлять не менее тридцати календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса.

8. В целях проведения конкурса Министерство формирует и утверждает состав конкурсной комиссии, в состав которой включаются члены Общественного совета при Министерстве, и размещает информацию о составе конкурсной комиссии на официальном сайте Министерства не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

Конкурсная комиссия Министерства в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

непредставление (представление не в полном объеме) организациями документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией;

несоответствие организации критериям, требованиям, указанным в пунктах 4, 5 настоящего Порядка;

подача организацией документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, после даты и (или) времени, определенных для подачи документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Министерство формирует и утверждает список получателей субсидии, с которыми заключаются соглашения, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, и список организаций, которым отказано в предоставлении субсидии, и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размещает их на официальном сайте Министерства.

9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет организациям, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии, уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

10. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения готовит и утверждает приказ Министерства о распределении субсидий.

11. Размер субсидии (С) определяется по следующей формуле:

C = V/N, где:

V - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2021 год на предоставление субсидий;

N - количество организаций, в отношении которых в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 6 июля 2021 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 5 июля 2021 г. N 282-П

См. предыдущую редакцию

12. Информация о результатах рассмотрения заявок на участие в конкурсе не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения приказа, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и включает в себя:

дату, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

дату, время и место оценки заявок организаций на участие в конкурсе;

информацию об организациях, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

информацию об организациях, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе с указанием положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют заявки на участие в конкурсе;

последовательность оценки заявок участников конкурса, присвоенные заявкам участникам конкурса значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников конкурса, принятые на основании результатов оценки указанных заявок решения о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, указанное в пункте 13 настоящего Порядка, и размер предоставляемой ему субсидии.

13. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня утверждения приказа о распределении субсидий заключает с организациями соглашение о предоставлении субсидии (далее именуется - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области, которое должно содержать:

1) условия предоставления субсидии;

2) результаты предоставления субсидии и значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

3) порядок, сроки и форму представления отчетности об использовании субсидии и о достижении результатов предоставления субсидии;

4) согласие организации на осуществление Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

5) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

Организации, не заключившие Соглашение в срок, установленный настоящим пунктом, признаются уклонившимися от заключения Соглашения и лишаются права на получение субсидии.

14. Результатом предоставления субсидии является проведение по состоянию на 31 декабря 2021 года 100 процентов мероприятий от общего количества мероприятий, предусмотренных сметой планируемых мероприятий на 2021 год, по направлениям, определяемым Соглашением.

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

1) доля мероприятий, проведенных организацией, от общего числа мероприятий, предусмотренных сметой планируемых мероприятий, представляемой организацией;

2) количество участников, принявших участие в проведенных организацией мероприятиях.

Организация представляет в Министерство отчет о достижении организацией результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме и в сроки, установленные Соглашением, а также копии документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на цели, указанные в Соглашении, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации с указанием даты заверения, фамилии, имени и отчества руководителя организации.

15. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения составляет и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидий.

16. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки организует перечисление субсидий на лицевые счета получателей, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.

17. Проведение кассовых выплат с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 28.12.2020 г. N 294-ЗО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", а также постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

18. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий представление организациями документов в Министерство для получения субсидий, рассмотрение документов, принятие решений о предоставлении субсидий и их распределение в пределах дополнительно выделенных средств, заключение Соглашений с организациями и перечисление субсидий осуществляются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

19. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют Министерство и Главное контрольное управление Челябинской области.

20. Организации несут ответственность за нарушение условий и целей предоставления субсидии, а также за нецелевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организациям запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

21. Субсидия подлежит возврату в случаях:

1) нарушения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных Министерством и Главным контрольным управлением Челябинской области, - в полном объеме;

2) недостижения организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных Соглашением, - в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Министерство в течение 14 рабочих дней со дня установления фактов нарушений цели, условий и порядка предоставления субсидии, указанных в настоящем Порядке, направляет организации письменное уведомление о необходимости возврата субсидии с указанием причины, послужившей основанием для возврата субсидии, и реквизитов для перечисления денежных средств.

В случае если основанием для возврата субсидии стало недостижение организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, Министерство направляет организации письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в течение 14 рабочих дней с отчетной даты (срока, на который запланировано достижение результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии), установленной Соглашением.

В случае невозврата организацией субсидии Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организация перечисляет денежные средства в областной бюджет в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате субсидии.

22. Остатки субсидии, не использованные в 2021 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2022 года.