Приложение. Положение об Управлении образования Администрации городского округа Коломна Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Коломна
Московской области
от 09.03.2021 N 47

Положение
об Управлении образования Администрации городского округа Коломна Московской области

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Городского округа Коломна Московской области (далее - Управление образования) является отраслевым органом администрации Городского округа Коломна Московской области (далее - Администрация), обладающим правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

1.2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

1.3. Управление образование является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с законодательством, печать, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

1.4. Полное наименование управления: "Управление образования администрации Городского округа Коломна Московской области".

Сокращенное наименование управления: "Управление образования Городского округа Коломна".

1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Городского округа Коломна Московской области (далее - бюджет), а в переходный период в 2021 году - за счет бюджета Коломенского городского округа Московской области и (или) бюджета городского округа Озёры Московской области.

1.6. Управление образования подотчетно в своей деятельности заместителю главы Администрации по направлению деятельности (далее - заместитель главы администрации Городского округа).

1.7. Управление образования действует на основании Положения, утверждаемого Советом депутатов Городского округа Коломна Московской области (далее - Совет депутатов Городского округа).

Штатное расписание Управления образования утверждается начальником Управления образования по согласованию с главой Городского округа.

1.8. Работники Управления образования осуществляют свою деятельность на постоянной основе и являются муниципальными служащими.

В целях технического обеспечения деятельности Управления образования в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

На работников Управления образования распространяется трудовое законодательство.

На работников Управления образования, являющихся муниципальными служащими, в том числе распространяется федеральное законодательство, законодательство Московской области и муниципальные правовые акты Городского округа Коломна Московской области о муниципальной службе.

1.9. Имущество Управления образования составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

1.10. Адрес местонахождения: 140407, Московская область, г. Коломна, площадь Советская, дом 1.

Почтовый адрес: 140400, Московская область, г. Коломна, ул. Октябрьской революции, дом 200.

Адрес электронной почты: woprosy@yandex.ru.

2. Цели и основные задачи

2.1. Управление образование создано в целях регулирования деятельности муниципальных учреждений по вопросам реализации государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

2.2. Основными задачами Управления образования являются:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.2.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

2.2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.2.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.

2.2.7. Обеспечение конституционных прав граждан, проживающих на территории Городского округа Коломна на образование.

2.2.8. Реализация государственных полномочий в сфере образования, переданных органам местного самоуправления Городского округа Коломна федеральными законами и законами Московской области.

2.2.9. Организация участия муниципальных образовательных организаций в федеральных и региональных программах развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы Городского округа Коломна, развитие сети муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения.

2.2.10. Организационное, правовое и информационное обеспечение системы образования Городского округа Коломна.

2.2.11. Контроль за выполнением государственных образовательных стандартов, нормативов и за реализацией образовательных программ, исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

2.2.12. Проведение единой государственной политики в сфере образования.

2.2.13. Создание условий для эффективной образовательной деятельности в муниципальных образовательных организациях.

2.2.14. Организация работы с детьми и подростками, имеющими затруднения в обучении, через реализацию адаптированных основных образовательных программ дошкольного образования и адаптированных основных общеобразовательных программ.

2.2.15. Планирование и контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих безопасность, охрану жизни и здоровья детей и подростков в муниципальных образовательных организациях.

2.2.16. Контроль за сохранностью и эффективностью использования объектов государственной и муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

2.2.17. Реализация муниципальной кадровой политики в области образования.

2.2.18. Координация вопросов организации питания детей.

2.2.19. Участие в разработке и обосновании бюджета системы образования Городского округа Коломна, образовательных нормативов, планов, как строительства, так и материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

3. Основные функции и полномочия

3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Разрабатывает концепции и программы развития муниципальной системы образования.

3.1.2. Планирует сеть и контингент муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций, с учетом образовательных запросов населения; вносит предложения главе Городского округа Коломна (далее - глава Городского округа) по оптимизации муниципальных образовательных организаций.

3.1.3. Анализирует, контролирует и дает рекомендации муниципальным образовательным организациями учреждениям, обеспечивающим функционирование образовательных организаций, по совершенствованию нормативно-правовой деятельности муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

3.1.4. Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

3.1.5. Организует комплексную экспертизу новых образовательных программ, систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций в муниципальных образовательных организациях Городского округа Коломна.

3.1.6. Проводит контроль качества образования в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

3.1.7. Определяет потребность на виды и уровни образовательных услуг в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

3.1.8. Координирует комплектование дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, классов и групп, реализующих адаптированные основные образовательные программы дошкольного образования и адаптированные основные общеобразовательные программы, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3.1.9. Курирует работу территориальной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения, оказывает этим детям содействие в области получения образования.

3.1.10. Дает разрешение на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте По заявлению родителей (законных представителей).

3.1.11. Рассматривает в установленном законодательном порядке письма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных образовательных организаций.

3.1.12. Осуществляет меры по сохранности, развитию и совершенствованию основных фондов системы образования.

3.1.13. Проводит конференции, совещания, семинары.

3.1.14. Организует и осуществляет обмен опытом работы педагогических работников городского округа.

3.1.15. Организует различного уровня мероприятия с обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями).

3.1.16. Принимает участие в организации досуга детей и подростков, в том числе в каникулярное время.

3.1.17. Организует аналитическую обработку документации, ведет статистическую отчетность.

3.1.18. Контролирует работу муниципальных образовательных организаций по обеспечению права граждан на образование.

3.1.19. Организует и контролирует работу по проведению итоговой государственной аттестации обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

3.1.20. Взаимодействует с государственными и муниципальными органами власти, государственными и муниципальными организациями (учреждениями), в пределах своей компетенции.

3.1.21. Вносит предложения главе Городского округа по определению назначения и использования зданий, сооружений и территорий муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

3.2. Управление образования как главный распорядитель и получатель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

3.2.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.2.2. Формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств.

3.2.3. Осуществляет ведение фрагмента реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, и предоставляет его в финансовый орган администрации Городского округа Коломна в установленные сроки.

3.2.4. Осуществляет планирование расходов бюджета по отрасли, составляет обоснование бюджетных ассигнований и представляет расчеты для подготовки проекта бюджета в финансовый орган администрации Городского округа Коломна.

3.2.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись.

3.2.6. Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет расходы бюджета по отрасли; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.2.7. Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.

3.2.8. Разрабатывает, формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных бюджетных и автономных учреждений, заключает с подведомственными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. При необходимости осуществляет корректировку муниципального задания.

3.2.9. Осуществляет контроль за выполнением муниципальных заданий, принимает отчеты о выполнении муниципального задания от бюджетных и автономных учреждений.

3.2.10. Планирует бюджетные ассигнования (размер субсидии) на обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным и автономным учреждениям.

3.2.11. Утверждает расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, применяемые при расчете размера субсидии бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с действующим законодательством.

3.2.12. Составляет сводный план финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным и автономным учреждениям и представляет в финансовый орган администрации Городского округа Коломна.

3.2.13. Составляет сводные сведения по операциям с целевыми субсидиями и представляет их в финансовый орган администрации Городского округа Коломна.

3.2.14. Формирует перечень учреждений получателей субсидий на иные цели и объем субсидий, направляет их в финансовый орган администрации Городского округа Коломна для планирования расходов бюджета на очередной финансовый год.

3.2.15. Заключает с учреждением соглашение о предоставлении субсидии на иные цели.

3.2.16. Принимает отчет об использовании субсидии на иные цели.

3.2.17. Принимает решение о наличии потребности в неиспользованном остатке средств субсидии на иные цели в текущем финансовом году.

3.2.18. Ежеквартально в установленные сроки, представляет в финансовый орган администрации Городского округа Коломна сводный отчет об использовании субсидий.

3.2.19. Осуществляет контроль за целевым использованием субсидий на иные цели.

3.2.20. Обеспечивает контроль за целевым использованием субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов получателями средств.

3.2.21. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, мониторинг качества финансового менеджмента в сфере своей деятельности.

3.2.22. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.2.23. Представляет в финансовый орган администрации Городского округа Коломна сведения, необходимые для составления кассового плана.

3.2.24. Отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

3.2.25. Осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

3.2.26. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

3.3. Управление образования осуществляет контроль за выполнением муниципальных программ, муниципальным заказчиком которых является Управление образования, за своевременным размещением ежеквартальных отчетов об исполнении муниципальных программ в информационной системе ГАС "Управление".

3.4. Управление образования участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, администрацией Городского округа Коломна на объектах подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование образовательных организаций.

3.5. Управление образования обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, переданных подведомственным муниципальным образовательным организациями учреждениям, обеспечивающим функционирование образовательных организаций, на праве владения, пользования, распоряжения.

3.6. Управление образования контролирует соблюдение условий договоров аренды зданий, помещений, иных объектов переданных подведомственными муниципальными образовательными организациями третьим лицам.

3.7. Управление образования осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности

4.1. Управление образования имеет право:

4.1.1. Вносить главе Городского округа и Совету депутатов Городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для реализации задач, предусмотренных настоящим Положением, для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций документы необходимые для исполнения возложенных на Управление образования функций и полномочий.

4.1.4. Разрабатывать муниципальные правовые акты, методические материалы и рекомендации в случаях предусмотренных действующим законодательством.

4.1.5. Организовывать в рамках исполнения возложенных функций и полномочий совещания и семинары.

4.1.6. Осуществлять в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления деятельности Управления образования.

4.1.7. Осуществлять полномочия Заказчика на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Городского округа Коломна в соответствии со сферой деятельности.

4.1.8. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Работники Управления образования могут входить в состав коллегий и комиссий, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления Городского округа Коломна и иных общественных организаций.

4.3. Работники Управления образования несут ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

4.4. Работники Управления образования несут ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных нормативных актов городского округа, а также за несоблюдение трудового договора.

5. Взаимодействие и связи

5.1. Управление образование в пределах своей компетенции взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Московской области, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в функцию и полномочия Управления образования.

6. Организация работы

6.1. Управление образования возглавляет начальник управления, который назначается и увольняется с должности главой Городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.

6.2. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образование задач и функций.

6.3. Начальник управления:

6.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления образования на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

6.3.2. Действует без доверенности от имени Управления образования.

6.3.3. Выдает доверенности в соответствии с законодательством.

6.3.4. Издает, в пределах своей компетенции, приказы, распоряжения, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления образования, подлежащие обязательному выполнению всеми работниками Управления образования, организует и контролирует их выполнение.

6.3.5. Утверждает штатное расписание Управления образования, а также вносит в него изменения в соответствии с установленным фондом оплаты труда по согласованию с главой Городского округа.

6.3.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования и должностные инструкции по должностям, утвержденным штатным расписанием.

6.3.7. В соответствии с законодательством назначает сотрудников на должности муниципальной службы и на должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, заключает и расторгает с ними трудовые контракты (договоры), а также вносит изменения в указанные трудовые контракты (договоры), решает иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управление образования по согласованию с главой Городского округа.

6.3.8. Поощряет сотрудников Управления образования за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти Московской области и Российской Федерации по согласованию с главой Городского округа.

6.3.9. Принимает решения о привлечении к ответственности работников Управления образования, за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

6.3.10. Обеспечивает разработку проекта бюджетной сметы Управления образования и согласование его с главой Городского округа.

Утверждает бюджетную смету Управления образования в пределах средств, предусмотренных решением о местном бюджете.

6.3.11. Открывает и закрывает счета Управления образования в установленном законодательством порядке.

6.3.12. Распоряжается, в установленном законодательством порядке, финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой и имуществом, закрепленным за Управлением образования.

6.3.13. Совершает сделки и иные юридические действия от имени Управления образования.

6.3.14. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе Городского округа и Совета депутатов Городского округа проекты муниципальных правовых и иных актов, а также предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления образования.

6.3.15. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению муниципальных правовых актов Городского округа Коломна по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления образования, в соответствие с действующим законодательством.

6.3.16. Осуществляет мероприятия по повышению квалификации работников Управления образования.

6.3.17. Обеспечивает соблюдение требований по охране труда и создание здоровых и безопасных условий труда для работников Управления образования.

6.3.18. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Управления образования.

6.3.19. Проводит личный прием граждан и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Управления образования в порядке, установленном законодательством.

6.3.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами Городского округа Коломна.

6.4. На время отсутствия начальника управления исполнение обязанностей начальника возлагается на его заместителя или иное должностное лицо, назначаемое распоряжением администрации Городского округа Коломна, которое несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление образование в период отсутствия начальника управления.

6.5. Назначение на должности муниципальной службы, перевод и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих, прием на работу, перевод и увольнение иных работников осуществляется приказами Управление образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

6.6. Порядок ведения делопроизводства в Управление образования, хранение документов и передача их в архив осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Заключительные положения

7.1. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление образование руководствуется законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Городского округа Коломна.

7.2. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем принятия Советом депутатов Городского округа соответствующего решения.