Приказ Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2020 г. N 66-ОД "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов" (документ утратил силу)

Приказ Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики
от 18 декабря 2020 г. N 66-ОД
"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 2 декабря 2021 г. N 89-ОД настоящий документ признан утратившим силу с 14 декабря 2021 г.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлении органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Отделу развития туризма и санаторно-курортной работы при взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства обеспечить реализацию программы.

3. Сектору по связям с общественностью и СМИ обеспечить размещение настоящего приказа и Программы в разделе Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республике на едином портале исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М. Шогенцуков

Утверждена

приказом

Министерства курортов и туризма

Кабардино-Балкарской Республики

от 18 декабря 2020 г. N 66-ОД

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

1. Аналитическая часть

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Программа) является организационной основой осуществления мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления детей на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2021 году, оценка соблюдения которых являются предметом регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Правовыми основаниями разработки Программы являются:

часть 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2020 года N 127-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный контроль), осуществляются Министерством курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).

Подконтрольными субъектами регионального государственного контроля, в отношении которых проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований, являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие организацию отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - подконтрольные субъекты).

Целью Программы является предупреждение подконтрольными субъектами регионального государственного контроля нарушений обязательных требований (далее - обязательные требования), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

Задачи Программы:

оценка состояния и особенностей подконтрольных субъектов, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления Министерством мероприятий по контролю в рамках регионального государственного контроля.

Полномочия по региональному государственному контролю осуществляет Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики.

Функция по региональному государственному контролю осуществляется в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Объединения организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2016 г. N 10-ПП/2-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2020 года N 127-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 ноября 2014 года N 266-ПП "О Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики".

Наиболее значимыми предполагаемыми рисками несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований могут быть:

нарушение законных прав детей;

отсутствие условий для охраны здоровья детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления;

нарушение требований санитарного законодательства;

нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований к организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления и др.

Приказом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2020 года N 10-ОД утвержден порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики.

По состоянию на 1 декабря 2020 года реестр насчитывает 44 организации отдыха и оздоровления детей, в том числе 4 санаторно-оздоровительных детских лагеря, 12 загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, 23 лагеря, организованных образовательными организациями, осуществляющими отдых и оздоровление обучающихся в каникулярное время, и 5 иных организаций отдыха детей и их оздоровления.

Необходимо отметить, что организация отдыха и оздоровления детей носит преимущественно сезонный характер.

Лагеря, организованные образовательной организацией, осуществляющий отдых и оздоровление обучающихся в каникулярное время, детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, иные организации организуются сезонно на базе образовательных и иных организаций, и их количество может изменяться из года в год как в большую, так и в меньшую сторону.

В 2019 году мероприятия по осуществлению регионального государственного контроля в Кабардино-Балкарской Республике не проводились.

В 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами государственного контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 2020 году проверки организаций отдыха детей и их оздоровления не проводились.

2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Министерство подготавливает доклад об итогах профилактической работы, который включает в себя результаты мониторинга и оценки качества Программы, эффективности и результативности профилактических мероприятий за 2021 год.

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2022 - 2023 годы

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2022 и 2023 годы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Отчетные показатели эффективности и результативности мероприятий Программы на 2021 год и проект отчетных показателей эффективности и результативности мероприятий Программы на 2022 и 2023 годы

Отчетные показатели эффективности и результативности мероприятий Программы на 2021 год и проект отчетных показателей эффективности и результативности мероприятий Программы на 2022 и 2023 годы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований путем достижения следующих целевых показателей:

количество проведенных профилактических мероприятий (суммарное количество проведенных профилактических мероприятий);

доля организаций отдыха детей и их оздоровления, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных субъектов);

доля организаций отдыха детей и их оздоровления, у которых выявлены нарушения обязательных требований (показатель устанавливается в процентах от общего количества организаций отдыха детей и их оздоровления).

Приложение N 1

к Программе

профилактики нарушений обязательных

требований при осуществлении регионального

государственного контроля за достоверностью,

актуальностью и полнотой сведений

об организациях отдыха детей

и их оздоровления,

содержащихся в реестре организаций

отдыха детей и их оздоровления

на территории Кабардино-Балкарской Республики,

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

План
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Периодичность проведения, сроки выполнения	Ответственные исполнители
1	2		3	4
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществлении регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты, принятия новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы; отдел правового обеспечения; сектор по связям с общественностью и СМИ
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, проведения консультаций, семинаров (совещаний)	Снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами; повышение уровня понимания подконтрольными субъектами обязательных требований и риска их несоблюдения	В течение года	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы; отдел правового обеспечения
3.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Предупреждение нарушений обязательных требований	Не реже 1 раза в год	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы
4.	Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Своевременное информирование подконтрольных субъектов о результатах правоприменительной практики; повышение уровня понимания подконтрольными субъектами обязательных требований и рисков их несоблюдения	Не реже 1 раза в год	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы; сектор по связям с общественностью и СМИ
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ	Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы

Приложение N 2

к Программе

профилактики нарушений обязательных

требований при осуществлении регионального

государственного контроля за достоверностью,

актуальностью и полнотой сведений

об организациях отдыха детей

и их оздоровления,

содержащихся в реестре организаций

отдыха детей и их оздоровления

на территории Кабардино-Балкарской Республики,

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, на 2022 и 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Периодичность проведения, сроки выполнения	Ответственные исполнители
1	2		3	4
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты, принятия новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы; отдел правового обеспечения; сектор по связям с общественностью и СМИ
2.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, проведения консультаций, семинаров (совещаний)	Снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами; повышение уровня понимания подконтрольными субъектами обязательных требований и риска их несоблюдения	В течение года	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы; отдел правового обеспечения
3.	Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Предупреждение нарушений обязательных требований	Не реже 1 раза в год	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы
4.	Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Своевременное информирование подконтрольных субъектов о результатах правоприменительной практики; повышение уровня понимания подконтрольными субъектами обязательных требований и рисков их несоблюдения	Не реже 1 раза в год	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы; сектор по связям с общественностью и СМИ
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ	Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел развития туризма и санаторно-курортной работы

Приложение N 3

к Программе

профилактики нарушений обязательных

требований при осуществлении регионального

государственного контроля за достоверностью,

актуальностью и полнотой сведений

об организациях отдыха детей

и их оздоровления,

содержащихся в реестре организаций

отдыха детей и их оздоровления

на территории Кабардино-Балкарской Республики,

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Отчетные показатели
эффективности и результативности мероприятий программы на 2021 год и проект отчетных показателей эффективности и результативности мероприятий программы на 2022 и 2023 годы

N п/п	Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
1	Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.	10	15	20
2	Доля организаций отдыха детей и их оздоровления, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %	60	65	70
3	Доля организаций отдыха детей и их оздоровления, у которых выявлены нарушения обязательных требований, %	10	50	30