Приложение 1. Положение о комиссии по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение 1
к постановлению администрации
города Симферополя
от 19.02.2021 N 932

Положение
о комиссии по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы Комиссии по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом администрации города Симферополя, решения Комиссии носят рекомендательный характер.

1.3. В своей работе Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

1.4. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

1.5. Состав Комиссии формируется из числа сотрудников структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города: департамента жилищной политики администрации города, департамента городского хозяйства администрации города, департамента развития муниципальной собственности администрации города, управления муниципального контроля администрации города, специалистов и представителей органов местного самоуправления, представителей правоохранительных органов, а также представители управляющих организаций, на обслуживании у которых находятся обследуемые жилые помещения.

1.6. К участию в работе Комиссии могут привлекаться депутаты Симферопольского городского совета Республики Крым, представители товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, а также собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление домом, один из собственников помещений или иное лицо, не являющееся собственником помещения в данном доме, но наделенное соответствующим полномочием, удостоверенным доверенностью, выданной ему всеми или простым большинством собственников помещений в таком доме.

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется управлением муниципального контроля администрации города.

2. Основные задачи и полномочия комиссии

2.1. К основным задачам Комиссии относятся:

- вопросы использования и обеспечения сохранности объектов муниципального жилищного фонда;

- вопросы выявления свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда с целью оперативного заселения;

- вопросы выявления самовольно занятых жилых помещений;

- установление соответствия проживания в муниципальных жилых помещениях лиц, которым данное помещение было предоставлено, заключенным с ними договорам социального или специализированного найма жилого помещения;

- установление возможности перевода общежитий, находящихся в муниципальной собственности городского округа Симферополь Республики Крым, в статус многоквартирного дома.

2.2. К полномочиям Комиссии относятся:

- организация работы по документам и материалам, поступившим в Комиссию от структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- обследование муниципального жилого помещения на предмет возможности его дальнейшего функционального использования;

- вскрытие свободного муниципального жилого помещения при необходимости его осмотра и составление соответствующего Акта вскрытия и/или осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- получение и фиксация (при возможности) пояснений от лиц, проживающих в соседских жилых помещениях с самовольно занятым жилым помещением, по факту самовольного занятия муниципального жилого помещения и составление Акта опроса граждан по факту самовольного занятия жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- выявление неучтенных объектов муниципального жилищного фонда по поступившим в Комиссию материалам и предоставление сведений о них в департамент развития муниципальной собственности администрации города;

- привлечение к участию в работе Комиссии необходимых для деятельности Комиссии (рассмотрения определенных вопросов) специалистов,

экспертов;

- визуальное обследование состояния жилого помещения для возможности дальнейшего предоставления гражданам по договорам социального найма или договорам специализированного жилищного фонда;

- установление факта проживания в жилых помещениях муниципального жилищного фонда лиц, не являющихся стороной договора социального или специализированного найма жилого помещения, вселившихся без согласования с администрацией города Симферополя;

- предоставление документов и/или полученной информации о лицах, самовольно проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в правовой департамент аппарата администрации города для ведения работы по их выселению в судебном порядке;

- получение информации от структурных подразделений и подразделений администрации города о результатах работы в отношении материалов, направленных в их адрес Комиссией, в том числе протокола заседания Комиссии;

- внесение предложений главе администрации города Симферополя по вопросам возможности перевода общежитий, находящихся в муниципальной собственности городского округа Симферополь Республики Крым, в статус многоквартирного дома.

3. Организация деятельности комиссии

3.1. Комиссию возглавляет Председатель.

Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- координирует работу членов Комиссии;

- созывает заседания Комиссии;

- определяет перечень вносимых на рассмотрение Комиссии вопросов и повестку дня заседания Комиссии;

- ведет заседания Комиссии, предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование предложения членов Комиссии и проекты принимаемых решений, подводит итоги голосования и оглашает принятые решения;

- рассматривает входящую документацию, поступившую в работу Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии, выписки из протокола заседания Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии и заслушивает отчеты от них о проделанной работе.

3.2. Председатель Комиссии имеет заместителя Комиссии.

3.3. Заместитель председателя Комиссии принимает участие в заседаниях Комиссии в качестве члена Комиссии с правом совещательного голоса.

3.4. В случае временного отсутствия Председателя Комиссии его функции с правом подписи соответствующих документов Комиссии исполняет заместитель председателя Комиссии.

3.5. Секретарь Комиссии назначается из числа сотрудников управления муниципального контроля администрации города.

3.6. Секретарь Комиссии осуществляет организационное обеспечение заседаний Комиссии, ведет общее делопроизводство работы Комиссии:

- ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии, представляет их на подписание председательствующему на заседании и членам Комиссии;

- уведомляет членов Комиссии о дате, времени и повестке дня заседания Комиссии;

- осуществляет подготовку и направление запросов Комиссии;

- формирует отчет о деятельности Комиссии;

- направляет копии Протоколы Комиссии, выписки из протоколов Комиссии, акты Комиссии для дальнейшей работы членам Комиссии, в соответствующие структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы администрации города, заинтересованным лицам;

- осуществляет контроль за сроками исполнения документов;

- обеспечивает учет и хранение документов и протоколов Комиссии;

- выполняет поручения Председателя Комиссии (заместителя Председателя) по вопросам деятельности Председателя (заместителя Председателя) Комиссии;

- осуществляет регистрацию лиц, присутствующих на заседаниях Комиссии.

3.7. В случае отсутствия на заседании Комиссии секретаря Комиссии выполнение возложенных на секретаря Комиссии функций возлагается председательствующим на заседании на любого члена Комиссии, присутствующего на заседании Комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания Комиссии.

3.8. Членство в Комиссии:

3.9. Членство в Комиссии является персональным.

3.10. Члены Комиссии:

- принимают участие в заседаниях Комиссии;

- имеют право: знакомиться с материалами, находящимися в работе Комиссии, вносить предложения по изменению повестки дня заседания Комиссии, выступать по вопросам повестки дня заседания Комиссии, проверять правильность внесения в протокол заседания Комиссии содержания выступлений;

- обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов.

3.11. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе путем выездных заседаний.

3.12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3.13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов от количественного состава Комиссии.

3.14. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом.

3.15. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и секретарем Комиссии.

3.16. Член Комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания Комиссии, но вправе изложить особое мнение.

Особое мнение может быть оформлено собственноручно членом Комиссии. В таком случае данный документ подлежит приобщению к материалам заседания Комиссии и является неотъемлемым приложением к протоколу заседания Комиссии.

3.17. По требованию члена Комиссии особое мнение может быть внесено секретарем Комиссии в протокол заседания Комиссии со слов члена Комиссии. В таком случае в протоколе после обязательно делается отметка "С моих слов записано верно", указывается реквизит "Ф.И.О. члена Комиссии", возле которого член Комиссии обязан поставить свою подпись.

3.18. Основанием для начала работы Комиссии являются поступившие в Администрацию города Симферополя Республики Крым или непосредственно в адрес ее структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов, в том числе по запросам, следующие документы:

- справка, информация, подтверждающая отсутствие нанимателя и всех членов его семьи в занимаемом им жилом помещении в связи со снятием с регистрационного учета;

- справка об актовой записи смерти одиноко проживающего гражданина;

- вступивший в законную силу судебный акт;

- о снятии с регистрационного учета всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении муниципального жилищного фонда;

- о признании граждан, зарегистрированных в жилом помещении, утратившими право пользования жилым помещением;

- правоустанавливающий документ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность (за исключением деприватизации);

- обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций разных форм собственности, содержащие сведения о факте самовольного занятия жилого помещения или иную информацию, рассмотрение которой относится к ведению настоящей Комиссии;

- информация, поступившая от структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации города в отношении свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- инициатива Председателя Комиссии о необходимости проведения заседания Комиссии по организационным вопросам, а также по вопросам, относящимся к работе Комиссии, ставшим известными членам Комиссии в рабочем порядке;

- материалы, документы по иным вопросам, входящим в полномочия Комиссии.

3.19. Выездные заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, а также в случаях осмотра жилого помещения, его вскрытия, необходимости опроса жителей многоквартирного дома, общежития, домовладения по иным вопросам, находящимся в ведении Комиссии, без решения которых невозможно или затруднительно принятие решения по вопросу, рассматриваемому Комиссией, согласно повестке дня.

3.20. Вскрытие производится управляющей организацией, обслуживающей жилое помещение, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом в присутствии Комиссии, представителя УМВД России по городу Симферополю. Также на вскрытие должны быть приглашены не менее 2 граждан в качестве понятых. Комиссия обеспечивает осуществление фото/видеосъемки вскрытия помещения.

3.21. Перед или во время вскрытия жилого помещения членами Комиссии проводится опрос соседей, старшего по подъезду, старшего по дому, руководителя управляющей либо обслуживающей организации, председателя товарищества собственников жилья в целях установления проживающих в жилом помещении граждан.

3.22. По результатам вскрытия и/или осмотра жилого помещения должностными лицами, входящими в состав Комиссии, составляются соответствующий Акт вскрытия и/или осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно приложению 1 к настоящему Положению и Акт опроса граждан по факту самовольного занятия жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно приложению 2 к настоящему Положению, которые подписываются членами Комиссии, гражданами (понятыми), а также иными лицами, присутствовавшими при вскрытии и осмотре жилого помещения, не входящими в состав Комиссии.

3.23. Акт вскрытия и/или осмотра жилого помещения составляется в 1 (одном) экземпляре. Секретарь Комиссии приобщает акт к материалам заседания Комиссии, а заверенную в установленном порядке копию акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления такого акта направляет в адрес управляющей организации, обслуживающей жилое помещение, товарищества собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

3.24. В случае выявления Комиссией при вскрытии жилого помещения факта незаконного (без правоустанавливающих документов) проживания граждан Комиссия указывает выявленный факт в Акте вскрытия и/или осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а также фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, место регистрации (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (при наличии) указанных граждан.

3.25. В случае невозможности установить фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, место регистрации (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (при наличии) граждан, незаконно (без правоустанавливающих документов) проживающих в жилом помещении, Комиссия направляет в УМВД России по г. Симферополю ходатайство об установлении лиц, проживающих в помещении.

3.26. Секретарь Комиссии вручает лично под роспись или направляет заказным письмом (с уведомлением о вручении) уведомление гражданам, незаконно проживающим в жилом помещении, о необходимости освободить жилое помещение муниципального жилищного фонда в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня получения уведомления. Уведомление готовится Секретарем Комиссии и подписывается Председателем Комиссии (заместителем Председателя Комиссии). По истечении указанного срока Комиссия повторно выезжает по данному адресу для вскрытия (в случае необходимости) и осмотра жилого помещения. В случае если жилое помещение не освобождено, Комиссия составляет акт по данному факту с выводом о необходимости подачи искового заявления в суд о выселении незаконно проживающих граждан из жилого помещения.

3.27. В случае если при обследовании жилого помещения будет обнаружено имущество, данный факт отражается в акте вскрытия и/или осмотра жилого помещения. Для обеспечения сохранности такого имущества принимаются меры защиты от незаконного проникновения в жилое помещение путем его опечатывания управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, собственником помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом в присутствии членов Комиссии. Полный комплект ключей хранится в департаменте жилищной политики администрации города. В дверь и почтовый ящик вскрытого жилого помещения помещается Уведомление о вскрытии (далее - Уведомление), подписанное Председателем Комиссии (заместителем Председателя) с предложением к лицу, незаконно занимающему жилое помещение, явиться в администрацию города Симферополя (непосредственно в управление муниципального контроля либо департамент жилищной политики). Секретарь Комиссии направляет в УМВД России по г. Симферополю ходатайство об установлении лиц, проживающих в помещении.

3.28. В случае если из УМВД России по г. Симферополю поступают сведения об отсутствии информации о лицах, проживающих в жилом помещении, а также при неявке лиц, незаконно занимающих жилое помещение, в установленные Уведомлением сроки, Комиссия принимает решение повторно обследовать жилое помещение на предмет описи обнаруженного имущества. В зависимости от фактического состояния имущества Комиссией принимается решение о дальнейших действиях в отношении такого имущества в соответствии с действующим законодательством (хранение, утилизация, иные действия).

3.29. В случае если из УМВД России по г. Симферополю поступает информация об установлении лиц, проживающих в жилом помещении, материалы, собранные Комиссией по жилому помещению и лицам, его занимающим, передаются в правовой департамент аппарата администрации города, который готовит пакет документов для обращения в суд с исковым заявлением о выселении указанных лиц из жилого помещения, а также освобождении жилого помещения от имущества.

3.30. В случае если из УМВД России по г. Симферополю поступает информация, что жилое помещение освобождено или граждане, незаконно занимавшие жилое помещение, освободят его добровольно с передачей ключей от жилого помещения администрации города Симферополя по акту приема-передачи, проводится работа по вскрытию (в случае необходимости) и осмотру жилого помещения.

3.31. В акте осмотра жилого помещения указывается состояние жилого помещения, а также должен содержаться вывод о возможности передачи жилого помещения гражданам, а также необходимости проведения работ по ремонту жилого помещения; иным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

3.32. После осмотра или вскрытия жилого помещения восстанавливаются поврежденные двери, меняется замок, жилое помещение опечатывается бумажной пломбой, на которой проставляются печать Управляющей организации, обслуживающей жилое помещение, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, подписи собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом, присутствующих членов Комиссии.

Работы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, должны быть выполнены в течение рабочего дня, когда произведено вскрытие жилого помещения.

3.33. Все работы (вскрытие, ремонт и закрытие двери) в обследуемом жилом помещении производятся в присутствии членов Комиссии.

3.34. Сотрудник Управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, уполномоченные собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом еженедельно проверяют сохранность пломбы. При установлении факта несанкционированного вскрытия жилого помещения незамедлительно информируется Председатель Комиссии (заместитель Председателя) для принятия соответствующих мер.

4. Протокол комиссии

4.1. Протокол заседания Комиссии составляется в течение 3 (трех) дней со дня заседания Комиссии.

4.2. Протокол заседания Комиссии должен содержать:

- дата и место проведения заседания Комиссии;

- номер протокола;

- наименование Комиссии;

- список членов Комиссии, присутствующих на заседании;

- список приглашенных лиц;

- вопросы повестки дня;

- результаты открытого голосования;

- принятое по результатам голосования решение;

- особое мнение и мотивированное возражение членов Комиссии, не согласных с решением большинства;

- предложения и замечания членов Комиссии;

- подпись председательствующего и секретаря Комиссии, членов Комиссии, присутствующих на заседании.

4.3. Протоколы заседаний Комиссии находятся на ответственном хранении у секретаря Комиссии.

5. Осуществление контроля и подведение итогов работы комиссии

5.1. Председатель Комиссии в заседаний Комиссии (при необходимости) заслушивает членов Комиссии о проведенной работе по вопросам деятельности Комиссии.

5.2. Решение, вынесенное по итогам заседания, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вынесения направляется структурным подразделениям, отраслевым (функциональным) органам администрации города для организации работы:

- по предоставлению жилых помещений гражданам;

- подаче материалов в судебные органы для выселения незаконно проживающих граждан;

- подготовке жилых помещений (санитарная обработка, косметический ремонт) к предоставлению гражданам;

- по расторжению договоров социального или специализированного найма жилого помещения.

5.3. Движимое имущество, обнаруженное в жилом помещении муниципального жилищного фонда, если оно брошено собственником или его собственник неизвестен либо собственник отказался от него, по рекомендации Комиссии может быть принято в муниципальную собственность в порядке, установленном гражданским законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. Подготовку годового отчета о деятельности Комиссии осуществляет секретарь Комиссии и представляет его заместителю главы администрации города, Председателю Комиссии не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник управления муниципального контроля администрации города

Н.В. Турченко