Приложение. Муниципальная программа "Защита прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 16 декабря 2020 N 3836-п

Муниципальная программа
"Защита прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт
муниципальной программы "Защита прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители муниципальной программы	Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Ялта
Участники муниципальной программы	Территориальный отдел по городу Ялте Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	- создание системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей; - создание необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг); - создание необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.
Задачи муниципальной программы	- повышение уровня правовой грамотности населения; - повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий; - создание системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг; - оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей; - повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке; - создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	- количество консультаций по защите прав потребителей; - удельный вес споров, разрешаемых в досудебном порядке, между продавцами (изготовителями, исполнителями) и потребителями; - количество публикаций информационно-просветительского характера; - разработка макета, изготовление и оформление стенда; - разработка макетов и печать буклетов.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы без деления на этапы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование программы из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 2020 год - 0,00 руб. 2021 год - 10 000,00 руб. 2022 год - 0,00 руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Защита прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 26.04.2018 N 207 "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Обеспечение защиты прав потребителей" и направлена на развитие системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Создание условий для обеспечения и защиты, установленных федеральным законодательством, прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Программа представляет собой комплекс мер, направленных на развитие системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на создание в муниципальном образовании условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке товаров и услуг. Основное направление в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также их соблюдения.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является предупреждение и профилактика правонарушений. Большую важность играют досудебные формы разрешения споров, связанных с нарушением прав потребителей, ввиду длительности сроков рассмотрения дел по защите прав потребителей в судах. Также в связи с изменением законодательства Российской Федерации, когда снижается количество проводимых надзорными органами проверок, результаты контрольно надзорных мероприятий свидетельствуют об увеличении нарушений прав потребителей. Создается угроза многочисленных нарушений прав и законных интересов потребителей в различных сферах потребительского рынка, и в первую очередь в наиболее проблемных: оказании населению услуг потребительского кредитования, перевозки пассажиров, связи, а также торговли, оказании населению бытовых услуг, услуг общественного питания и других.

Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законодательством Российской Федерации правами, гарантиями и способами защиты. Решение актуальных задач защиты прав потребителей должно осуществляться в рамках муниципальной программы, совместными действиями федеральных и региональных органов исполнительной власти Республики Крым, а также органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Программа позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Предполагается, что основные цели и задачи Программы будут неразрывно связаны с основными стратегиями развития страны - повышения благосостояния людей и улучшение качества жизни.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Приоритетами развития системы защиты прав потребителей определены:

- обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым;

- повышение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей;

- проведение политики, ориентированной на производство продукции гарантированного качества;

- предотвращение проявления недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях.

Цель муниципальной программы - создание системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечение необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав и интересов.

Задачи муниципальной программы:

- повышение уровня правовой грамотности населения;

- повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий;

- создание системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

- оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;

- повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

- создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

- повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

- создание муниципальной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

- поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные, качественные товары (работы, услуги).

Планируемые результаты реализации муниципальной программы отражены в целевых показателях (индикаторах), характеризующих достижение целей и решение задач муниципальной программы к концу 2022 года:

- количество консультаций по защите прав потребителей - 24 ед.;

- удельный вес споров, разрешаемых в досудебном порядке, между продавцами (изготовителями, исполнителями) и потребителями - 50%;

- количество публикаций информационно-просветительского характера - 6 ед.;

- разработка макета, изготовление и оформление стенда - 1 ед;

- разработка макетов и печать буклетов - 5000 ед.

Реализация Программы позволит повысить результативность муниципальной поддержки по защите прав потребителей, социальную защищенность населения.

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы:

- устные консультации потребителей, разъяснение их прав в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другими нормативными документами, необходимыми для рассмотрения обращения;

- консультативная помощь потребителям в составлении писем, претензий, исковых заявлений;

- анализ информации для возможности разрешения жалобы потребителя во внесудебном порядке;

- изучение нормативно-правовой базы, необходимой для оказания помощи в составлении (написании) искового заявления в суды общей юрисдикции;

- взаимодействие Администрации города Ялта Республики Крым с Министерством промышленной политики Республики Крым;

- взаимодействие Администрации города Ялта Республики Крым с Территориальным отделом по городу Ялте Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю;

- взаимодействие Администрации города Ялта Республики Крым с Ялтинским межрайонным отделом государственного ветеринарного надзора и контроля Государственного комитета ветеринарии Республики Крым;

- подготовка информационных материалов к проведению Всемирного Дня защиты прав потребителей (публикация в СМИ, на официальном сайте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым);

- обеспечение размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым информации в области защиты прав потребителей;

- подготовка и публикация материалов по вопросам защиты прав потребителей в СМИ;

- разработка информации о защите прав потребителей с целью размещения на стенде в здании Администрации города Ялта Республики Крым;

- освещение итогов проведения мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей в СМИ;

- разработка макета и изготовление стенда по защите прав потребителей;

- разработка макетов и печать буклетов по защите прав потребителей.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 2.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на 2020 - 2022 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию муниципальной программы составляет:

- 2020 год - 0,00 руб.;

-2021 год-10 000,00 руб.;

- 2022 год - 0,00 руб.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию муниципальной программы по источникам финансирования приведена в приложении N 3.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основании пяти показателей (индикаторов):

1. Количество консультаций по защите прав потребителей. Отражает количество консультаций по защита прав потребителей. Единица измерения - ед. Источник информации - журнал регистрации заявлений, обращений по вопросам защиты прав потребителей. На данный показатель оказывают влияние мероприятия 1.1, 1.2, 1.5.

2. Удельный вес споров, разрешаемых в досудебном порядке, между продавцами (изготовителями, исполнителями) и потребителями. Отражает удельный вес споров, разрешаемых в досудебном порядке, между продавцами (изготовителями, исполнителями) и потребителями. Единица измерения - %. На данный показатель оказывают влияние мероприятия 1.1, 1.3.

3. Количество публикаций информационно-просветительского характера. Отражает количество публикаций информационно-просветительского характера в средствах массовой информации. Единица измерения - ед. На данный показатель оказывают влияние мероприятия 3.1, 3.2, 3.3, 4.1.

4. Разработка макета, изготовление и оформление стенда. Отражает количество изготовленных и оформленных стендов за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Единица измерения - ед. Планируемое количество изготовленных и оформленных стендов - 1 ед. на сумму 5,0 тыс. руб. Соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на его достижение, составляет 5,0 тыс. руб. за один стенд. Источник информации - акт выполненных работ. На данный показатель оказывает влияние мероприятие 5.

5. Разработка макетов и печать буклетов. Отражает количество изготовленных буклетов за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Единица измерения - ед. Ожидаемое количество изготовленных буклетов - 5000 ед. на общую сумму 5,0 тыс. руб. Соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на его достижение, составляет 1,00 руб. за 1 буклет. Источник информации - акт выполненных работ. На данный показатель оказывает влияние мероприятие 6.

Эффективность достижения запланированных показателей (индикаторов) рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации муниципальной программы.

Зам. начальника управления потребительского рынка и услуг Администрации города Ялта

М.Б. Осипчук