Постановление Правительства Свердловской области от 18 марта 2021 г. N 141-ПП "О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 229-ПП"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 10 декабря 2020 года N 144-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 05.04.2017 N 229-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2017, 7 апреля, N 12087) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 21.07.2017 N 524-ПП, от 31.08.2017 N 651-ПП, от 29.12.2017 N 1046-ПП, от 21.02.2018 N 81-ПП, от 06.06.2018 N 362-ПП, от 10.08.2018 N 517-ПП, от 17.10.2018 N 721-ПП, от 20.12.2018 N 930-ПП, от 14.03.2019 N 173-ПП, от 01.08.2019 N 491-ПП, от 21.11.2019 N 830-ПП, от 12.03.2020 N 138-ПП, от 17.09.2020 N 655-ПП и от 17.12.2020 N 949-ПП, следующие изменения:

1) в паспорте в таблице в строке "Объемы финансирования государственной программы по годам реализации" графу вторую изложить в следующей редакции:

"всего - 16 812 161,8 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 1 899 160,9 тыс. рублей;

2018 год - 1 938 755,2 тыс. рублей;

2019 год - 2 332 915,9 тыс. рублей;

2020 год - 2 040 302,9 тыс. рублей;

2021 год - 2 212 432,1 тыс. рублей;

2022 год - 1 982 687,6 тыс. рублей;

2023 год - 2 202 953,6 тыс. рублей;

2024 год - 2 202 953,6 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет:

всего - 437 212,5 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 44 026,3 тыс. рублей;

2018 год - 45 719,5 тыс. рублей;

2019 год - 49 498,8 тыс. рублей;

2020 год - 53 489,1 тыс. рублей;

2021 год - 61 119,7 тыс. рублей;

2022 год - 61 119,7 тыс. рублей;

2023 год - 61 119,7 тыс. рублей;

2024 год - 61 119,7 тыс. рублей;

областной бюджет:

всего - 16 352 075,4 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 1 855 134,6 тыс. рублей;

2018 год - 1 888 514,7 тыс. рублей;

2019 год - 2 283 417,1 тыс. рублей;

2020 год - 1 968 460,9 тыс. рублей;

2021 год - 2 151 312,4 тыс. рублей;

2022 год - 1 921 567,9 тыс. рублей;

2023 год - 2 141 833,9 тыс. рублей;

2024 год - 2 141 833,9 тыс. рублей;

в том числе субсидии местным бюджетам:

всего - 101 714,0 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 85 900,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 15 814,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

местный бюджет:

всего - 22 873,9 тыс. рублей,

в том числе:

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 4521,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 18 352,9 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей";

2) абзацы пятьдесят шестой - пятьдесят восьмой главы 2 изложить в следующей редакции:

"В целях реализации мероприятия по созданию системы-112 на территории Свердловской области оборудованием системы-112 оснащены ЕДДС и ДДС пожарной охраны (областные) муниципальных образований, расположенных на территориях Западного, Южного и Восточного управленческих округов Свердловской области, подключены ДДС пожарной охраны, полиции, аварийной газовой сети, расположенные на территории Свердловской области, к системе-112, проведена интеграция комплексов средств автоматизации ДДС скорой медицинской помощи Свердловской области с системой-112, созданы резервный центр обработки вызовов системы-112 и подсистема информационной безопасности системы-112 на территории Свердловской области, проведено обучение персонала системы-112, а также информирование населения о создании и функционировании системы-112 на территории Свердловской области.

Выполнение мероприятий государственной программы позволило к концу 2017 года создать систему-112 на всей территории Свердловской области (оснастить оборудованием системы-112 100% объектов системы-112 и охватить системой-112 100% населения Свердловской области) и обеспечить ее функционирование к проведению в 2018 году мероприятия международного уровня - чемпионата мира по футболу.

Оснащение объектов системы-112 оборудованием осуществлялось поэтапно, начиная с 2011 года. Поскольку данное оборудование, находящееся в областной собственности, участвует в работе круглосуточно, и его ресурсы расходуются более интенсивно, требуется его модернизация по срокам использования. Вышедшее из строя оборудование в случае нецелесообразности ремонта подлежит замене.";

3) главу 2 после абзаца пятьдесят восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Поскольку около 10% принимаемых по единому номеру "112" вызовов связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), появилась необходимость в организации автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих реагирование по указанным вопросам.

В целях сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Свердловской области в настоящее время существует потребность в выполнении интеграции системы-112 с сервисом обеспечения деятельности дежурных частей единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (далее - ИСОД) Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Также необходимо совершенствование системы-112 для обеспечения доступности вызова по единому номеру "112" для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе для инвалидов по слуху и инвалидов по зрению.

В соответствии с Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Положение), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий организуют и обеспечивают эксплуатацию системы-112, планируют и осуществляют развитие системы-112.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 10.06.2019 N 256-РП "О приемке системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Свердловской области в постоянную (промышленную) эксплуатацию" (далее - распоряжение Правительства Свердловской области от 10.06.2019 N 256-РП) Министерство общественной безопасности Свердловской области определено ответственным за:

1) координацию деятельности по функционированию системы-112 на территории Свердловской области;

2) обеспечение контроля выполнения мероприятий по эксплуатации и развитию системы-112 участниками, определенными в пункте 17 Положения;

3) материально-техническое обеспечение сегментов системы-112, размещенных в центре обработки вызовов и резервном центре обработки вызовов государственного казенного учреждения Свердловской области "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области" (далее - центр обработки вызовов), и подразделений государственной противопожарной службы;

4) развитие и техническую поддержку функционирования системы-112;

5) подготовку и обучение персонала центра обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, региональных дежурно-диспетчерских служб (ДДС-01, ДДС-03) и дежурно-диспетчерских служб аварийной службы газовой сети (ДДС-04), расположенных на территории Свердловской области;

6) формирование и ведение реестра участников системы-112 на территории Свердловской области.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 10.06.2019 N 256-РП Департамент информатизации и связи Свердловской области определен ответственным за:

1) обеспечение функционирования защищенной (зашифрованной) сети передачи данных системы-112;

2) администрирование и обеспечение информационной безопасности защищенной (зашифрованной) сети передачи данных системы-112.

Департамент информатизации и связи Свердловской области в пределах своих полномочий осуществляет оплату услуг связи для обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Свердловской области и выполняет мероприятия по обеспечению информационной безопасности системы-112.

В соответствии с приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" внедрение системы защиты информации информационной системы организуется обладателем информации.

Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), что требует особого внимания к вопросам модернизации морально устаревшего и вышедшего из строя оборудования.

Отсутствие должной технической поддержки и обслуживания может привести к перебоям в функционировании системы-112, невозможности приема экстренных вызовов и как итог способствовать возникновению социальной напряженности на территории Свердловской области.

Основными мероприятиями, планируемыми к реализации в период с 2021 по 2024 год, являются:

1) техническое обслуживание и поддержка системы-112 (программного обеспечения, телекоммуникационного, серверного и специализированного оборудования силами организаций, имеющих соответствующие компетенции);

2) развитие системы-112 в части расширения ее функциональных возможностей в соответствии с выданными федеральными органами исполнительной власти поручениями и жизненными реалиями. В целях обеспечения информационного обмена при поступлении в систему-112 сообщений о лесных пожарах и фактах незаконной рубки лесных насаждений (перевозки древесины) на территориях и вне территорий населенных пунктов необходима интеграция с системой дистанционного мониторинга и управления "Лесохранитель". Для обеспечения реагирования и координации действий диспетчером государственного казенного учреждения Свердловской области "Служба спасения Свердловской области" необходимо обеспечить запуск автоматизированного рабочего места "Служба спасения" при поступлении в систему-112 вызовов по компетенциям, отнесенным к данной службе. Необходимо обеспечить запуск автоматизированного рабочего места "ЕДДС ЖКХ" в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - ЕДДС муниципальных образований), для обеспечения реагирования и координации действий дежурным персоналом ЕДДС муниципальных образований при поступлении в систему-112 вызовов, связанных с вопросами ЖКХ. Также планируется доработка системы-112 в целях обеспечения обработки обращений людей с ограниченными возможностями здоровья;

3) модернизация оборудования системы-112 (замена морально устаревшего и вышедшего из строя оборудования).

В дальнейшем до 2024 года планируется обеспечить эксплуатацию системы-112, ее техническое обслуживание и поддержку, а также модернизацию, совершенствование и развитие, что позволит в кратчайшие сроки с должным качеством и высокой степенью надежности обеспечить реагирование на экстренные обращения граждан Свердловской области. Высвобожденные после модернизации оборудования комплектующие и узлы будут передаваться для использования в качестве запасных частей и принадлежностей.";

4) главу 2 после абзаца шестьдесят третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"В рамках развития РАСЦО комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) Свердловской области до 2023 года в соответствии с приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" необходимо провести комплекс мероприятий по обеспечению выполнения требований информационной безопасности РАСЦО КСЭОН Свердловской области, которые включают в себя разработку комплекта документации по обеспечению информационной безопасности, оснащение оборудованием информационной безопасности и аттестационные мероприятия на предмет соответствия требованиям информационной безопасности.";

5) в абзаце шестьдесят четвертом главы 2 слова "создания комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН)" заменить словами "создания КСЭОН";

6) в главе 2 таблицу 2-1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2-1

Количество населенных пунктов, подлежащих оснащению уличным пунктом оповещения	Количество уличных пунктов оповещения, планируемых к установлению в населенных пунктах
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
911	68	130	110	0	96	130	198	199

7) разделы 5-7 изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. Предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы

Предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы производится в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Свердловской области.

Раздел 6. Предоставление субсидий народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы

Предоставление субсидий народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы производится в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Свердловской области.

Раздел 7. Выплата вознаграждений гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на территории Свердловской области в рамках государственной программы

Гражданам, добровольно сдавшим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия по Свердловской области, или его территориальные органы на районном уровне, расположенные на территории Свердловской области, незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, выплачивается вознаграждение в размерах, определенных в приложении N 5 к государственной программе.

Вознаграждение гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ выплачивается на основании поступивших от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия по Свердловской области, или его территориальных органов на районном уровне, расположенных на территории Свердловской области, в Министерство общественной безопасности Свердловской области заявок о выплате денежного вознаграждения гражданам за добровольно сданные незаконно хранящиеся оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества.";

8) в приложении N 1 в таблице строки 13-15, 25, 26, 28, 29 и 69 изложить в новой редакции (приложение N 1);

9) в приложении N 1 таблицу дополнить строками 30-1, 30-2 и 64-1 (приложение N 2);

10) приложение N 2 изложить в новой редакции (приложение N 3);

11) приложения N 3 и 4 признать утратившими силу;

12) в приложении N 6 в абзаце седьмом пункта 18 слова "Департамента общественной безопасности Свердловской области от 26.08.2015 N 135 "Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" заменить словами "Министерства общественной безопасности Свердловской области от 07.07.2020 N 224 "Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству общественной безопасности Свердловской области";

13) в приложении N 6 в абзаце седьмом пункта 19 слова "Департамента общественной безопасности Свердловской области от 19.12.2014 N 254 "О форме одежды, знаках различия, средствах индивидуальной защиты, снаряжении пожарных и нормах обеспечения имуществом работников государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" и от 26.08.2015 N 135 "Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" заменить словами "Министерства общественной безопасности Свердловской области от 17.01.2020 N 12 "О форме одежды, средствах индивидуальной защиты, снаряжении пожарных и нормах обеспечения имуществом работников государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области" и от 07.07.2020 N 224 "Об утверждении организационных документов, регламентирующих деятельность государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству общественной безопасности Свердловской области";

14) приложение N 6 дополнить пунктами 22-1 и 22-2 следующего содержания:

"22-1. Целевой показатель 2.2.2.4. Уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, с 2021 года.

Уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, в соответствии с перечнем имущества основного минимального оснащения одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области (далее - перечень), отдельно по каждой позиции перечня с 2021 года.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, в соответствии с перечнем отдельно по каждой позиции перечня с 2021 года;

- количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных, имеющихся в общественных объединениях пожарной охраны, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, определяется на основании отчетных данных Главного управления МЧС России по Свердловской области;

- нормативное количество средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных для добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных на конец отчетного периода определяется в соответствии с основным минимальным оснащением имуществом одного члена общественного объединения пожарной охраны, осуществляющего деятельность на территории Свердловской области;

- численность работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных на конец отчетного периода определяется на основании данных Реестра добровольных пожарных Свердловской области, ведение которого осуществляется Главным управлением МЧС России по Свердловской области.

Уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, с 2021 года рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, с 2021 года;

- сумма уровней обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, в соответствии с перечнем с 2021 года;

- количество позиций обеспеченности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, приобретенными за счет средств областного бюджета, в соответствии с перечнем.

22-2. Целевой показатель 2.2.2.5. Уровень обеспеченности добровольных пожарных дружин, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, мобильными средствами пожаротушения, приобретенными за счет средств областного бюджета, с 2021 года.

, где:

МСП - уровень обеспеченности добровольных пожарных дружин, принимающих участие в тушении пожаров на территории Свердловской области, мобильными средствами пожаротушения, приобретенными за счет средств областного бюджета, с 2021 года;

Ммп - количество пожарных мотопомп в территориальных добровольных пожарных дружинах с учетом приобретенных на конец отчетного периода за счет средств областного бюджета (на основании данных Главного управления МЧС России по Свердловской области);

Ммс - количество мобильных средств пожаротушения (кроме пожарных мотопомп) в территориальных добровольных пожарных формированиях с учетом приобретенных на конец отчетного периода за счет средств областного бюджета (на основании отчетных данных Главного управления МЧС России по Свердловской области);

Кдпд - общее количество территориальных добровольных пожарных дружин, для которых определена потребность в оснащении пожарными мотопомпами;

Кдпф - общее количество территориальных добровольных пожарных формирований, для которых определена потребность в оснащении мобильными средствами пожаротушения (кроме пожарных мотопомп).";

15) приложение N 6 дополнить пунктом 38-1 следующего содержания:

"38-1. Целевой показатель 6.6.2.2. Среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Свердловской области, минут.

Значение показателя рассчитывается с помощью универсального специального программного обеспечения системы-112.".

2. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев