Приложение. Программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Юрьев-Польский на 2021 - 2024 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
Юрьев-Польского района
от 26 июня 2020 г. N 535

Программа
"Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Юрьев-Польский на 2021 - 2024 годы"

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования Юрьев-Польский район

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Юрьев-Польский на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Юрьев-Польский район
Соисполнители программы	1. Управление образования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район. 2. Учреждения среднего профессионального образования (по согласованию). 3. Отдел по молодежной политике. 4. Заинтересованные предприятия и организации района (по согласованию). 5. Районное общество инвалидов (по согласованию). 6. Районный Совет ДОСААФ (по согласованию). 7. Отдел Военного комиссариата Владимирской области по Юрьев-Польскому району (по согласованию)
Цели муниципальной программы	Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО город Юрьев-Польский
Задачи муниципальной программы	Основные задачи муниципальной программы: - создание условий для увеличения количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования город Юрьев-Польский; - проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения города; - получение доступа к спортивным сооружениям различных слоев населения города; - совершенствование спортивного мастерства - привлечение населения к подготовке и сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- удельный вес населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к общей численности населения района с 3 до 79 лет (в процентах); - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения (в процентах); - количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий (единиц); - доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов города (в процентах); - доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, от количества принявших участие в сдаче (в процентах)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется с 2021 по 2024 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 1200,0 тыс. руб. (бюджет муниципального образования город Юрьев-Польский): 2021 год - 300,0 тыс. руб.; 2022 год - 300,0 тыс. руб.; 2023 год - 300,0 тыс. руб.; 2024 год - 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации муниципальной программы к 2024 году предполагается: 1. Увеличить удельный вес населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения района с 3 до 79 лет до 55%. 2. Увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения до 25,8%. 3. Количество проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий довести до 120. 4. Довести долю учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов до 94%. 5. Довести долю граждан, выполнивших нормативы ГТО, от количества принявших участие в сдаче до 75%

2. Общая характеристика сферы реализации программы

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", Законом Владимирской области от 05.02.2009 N 4-ОЗ "О физической культуре и спорте во Владимирской области", постановлением Губернатора Владимирской области от 18.08.2014 N 862 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области на 2014 - 2024 годы", постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от 06.09.2013. N 1199 "О порядке разработки и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Юрьев-Польский район". Основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта определены в Указе Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2024 года".

В стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, одобренной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, одним из главных приоритетов развития региона является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на территории Владимирской области.

В городе имеется опыт применения программного подхода в области физической культуры. Примером этого служит реализация программ "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Юрьев-Польский на 2009 - 2012 годы", "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Юрьев-Польский на 2014 - 2017 годы", "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Юрьев-Польский на 2017 - 2020 годы", где приоритетными направлениями в области физической культуры и спорта являлось развитие массового спорта.

Мероприятия, проводимые администрацией муниципального образования в рамках программ, позволили достичь следующих положительных результатов:

- численность занимающихся физической культурой и спортом в процентном отношении к населению города возросла с 34,8% в 2015 году до 43,6% в 2019 году;

- количество проведенных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий увеличилось с 92 в 2015 году до 100 в 2019 году.

Проведение физкультурных мероприятий является одной из основных мер привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом. За счет средств муниципальных программ проводились спартакиады среди коллективов физической культуры, "Руководителей", допризывной молодежи, чемпионаты и первенства города по видам спорта, соревнования среди учащейся молодежи, среди инвалидов, проводились муниципальные этапы фестивалей ВФСК "ГТО", участвовали в областных соревнованиях.

В городе в последние годы построено много новых современных спортивных площадок, реконструирован стадион "Труд", что позволило значительно увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом различных слоев населения. Все новые спортивные сооружения приспособлены для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Вместе с тем в городе имеется ряд факторов, сдерживающих развитие физической культуры и спорта:

- недостаточная пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

- недостаток кадров в области физической культуры и спорта, их отсутствие в производственных коллективах города;

- отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре;

- отсутствие штатных работников в центре тестирования ВФСК "ГТО".

3. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Юрьев-Польский физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Для реализации поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- создание условий для увеличения количества систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей муниципального образования;

- проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения города;

- получение доступа к спортивным сооружениям различных слоев населения;

- совершенствование спортивного мастерства;

- привлечение населения к подготовке и сдаче нормативов комплекса ВФСК "ГТО".

Решение вышеназванных задач в ходе реализации Программы позволит достичь целевых индикаторов и показателей, приведенных в таблице 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Предусмотренные в рамках Программы мероприятия наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений Программы и в максимальной степени будут способствовать достижению ее целей и конечных результатов.

В рамках предусмотренной Программы будут реализованы спортивные мероприятия по привлечению всех групп населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, к активной сдаче нормативов ВФСК "ГТО". Будут проводится районные спартакиады и соревнования по видам спорта, сильнейшие спортсмены и команды муниципалитета примут участие в областных соревнованиях.

5. Сроки и механизм реализации программы

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2021 - 2024 годы (в один этап). Реализацию Программы осуществляет администрация муниципального образования Юрьев-Польский район в лице отдела по физической культуре и спорту. Соискателями Программы являются структурные подразделения администрации и заинтересованные организации (по согласованию). Исполнители и соискатели мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах. Отдел по физической культуре и спорту осуществляет нормативное правовое, кадровое, организационное обеспечение реализации Программы; сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий; обеспечение взаимодействия заинтересованных органов, структурных подразделений администрации муниципального образования Юрьев-Польский район; подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

Муниципальная программа на 2021 - 2024 годы предусматривает финансирование из бюджета муниципального образования город Юрьев-Польский. Общие затраты из средств бюджета муниципального образования город Юрьев-Польский на реализацию Программы составят 1200,0 тыс. руб., в том числе: в 2021 году - 300,0 тыс. руб.; 2022 году - 300,0 тыс. руб.; 2023 году - 300,0 тыс. руб.; 2024 году - 300 тыс. руб. Ресурсное обеспечение Программы указано в таблице N 2.

7. Ожидаемые результаты реализации программы

Основным ожидаемым результатом реализации Программы должно стать увеличение количества постоянно занимающихся физической культурой и спортом всех групп населения города; увеличение значкистов ВФСК "ГТО"; увеличение участников городских спартакиад; успешное выступление спортсменов города на областных соревнованиях.

8. Оценка рисков в ходе реализации программы

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние риски реализации Программы (неуправляемые): изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями; изменение законодательства в части финансирования программ; природные и техногенные катастрофы; опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг. Внутренние риски реализации Программы: отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию Программы; недостаточное ресурсное обеспечение Программы; увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы. Возможные механизмы минимизации рисков: консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов; коллегиальные обсуждения и принятие решений; детальное планирование работы исполнителей; финансирование мероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Наибольшая часть финансовых средств идет на расходы, связанные с участием сборных команд города по видам спорта в областных соревнованиях, согласно положениям департамента по физической культуре и спорту администрации Владимирской области. Это расходы на питание спортсменов и тренеров, проезд к месту соревнований и обратно, проживание участников соревнований. Остальные средства, запланированные в Программе, идут на проведение городских спортивных мероприятий для всех групп населения согласно календарному плану физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, утверждаемому главой администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, а также на награждение победителей и призеров городских мероприятий.

10. Сведения о показателях (индикаторах) программы

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			Базовое значение	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1.	Удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к общей численности населения города с 3 до 79 лет	проценты	43,6	47,5	50,0	52,5	55
2.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения	проценты	18,0	21,0	22,5	24,0	25,8
3.	Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий	единиц	100	105	110	115	120
4.	Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов	проценты	92	92	92	93	94
5.	Доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, от количества принявших участие в сдаче		60,6	64	68	71	75

________________

<*> Целевые индикаторы и показатели Программы определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2024 года", в Указе Губернатора Владимирской области от 20.07.2007 N 17 "О реализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

11. Методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

, где:

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей муниципальной программы (%);

к - количество целевых показателей муниципальной программы (единицы).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Госпрограммы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный муниципальной программой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными.

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы устанавливается один раз в год.

12. Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета

Таблица 2

Статус	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель муниципальной программы главный распорядитель средств местного бюджета	Оценка расходов по годам реализации				Расходы (тыс. рублей) по годам реализации
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего по муниципальной программе	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа	"Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Юрьев-Польский район на 2021 - 2024 годы"	Отдел по физической культуре и спорту администрации МО Юрьев-Польский район	603	1101	0800020430	113	1200,0	300,0	300,0	300,0	300,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Программы в бюджете МО город Юрьев-Польский на очередной финансовый год, а также в соответствии с возможностями исполнителей - участников Программы, не входящих в структуру муниципального образования, привлекаемых к реализации Программы по согласованию.

В условиях бюджетного недофинансирования ответственный исполнитель Программы определяет приоритетные направления и мероприятия Программы и корректирует перечень и объемы реализуемых проектов.

13. План реализации муниципальной программы

Таблица 3

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования Юрьев-Польский район на 2021 - 2024 годы"	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию Программы тыс. рублей				Ожидаемый непосредственный результат в натуральных показателях (краткое описание, целевые индикаторы и показатели)
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6		7
Мероприятие 1. Проведение массовых спортивных мероприятий для всех групп населения согласно календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий: - проведение городских соревнований (спартакиады КФК, "Руководителей", допризывной молодежи, спортивных праздников, первенств и чемпионатов, соревнования с различными категориями граждан); - прием нормативов и проведение фестивалей ВФСК "ГТО"; - участие в чемпионатах и первенствах области; - награждение коллективов физической культуры, спортсменов и тренеров	Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Юрьев-Польский район	Бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район	300,0	300,0	300,0	300,0	Довести: 1. Удельный вес населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к общей численности населения города (%) до 55. 2. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения (%) до 25,8. 3. Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий (единиц) до 120. 4. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процентов), до 94. Довести количество сдавших нормативы ГТО от количества принявших участие до 75 процентов. 5. Ежегодно быть в числе призеров областных соревнований по видам спорта. 6. Стимулирование к занятиям физической культурой и спортом, стимулирование к достижению высоких результатов
Итого по муниципальной программе		1200,0	300,0	300,0	300,0	300,0