Приложение N 1

Приложение N 1
к изменениям, вносимым
в постановление
от 25.02.2019 N 2/504

"Приложение N 1
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 25.02.2019 N 2/504

Порядок
подготовки населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящий Порядок определяет задачи, формы и порядок подготовки населения МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и защиты от ЧС).

2. Главной задачей по подготовке населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС считать повышение качества подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, населения к выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок;

г) выработка и практическое усвоение руководителями и уполномоченными работниками органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав муниципального звена Коми республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, навыков управления имеющимися (подчиненными) силами и средствами по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и других неотложных работ;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - нештатные формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) развитие и совершенствование комплексных систем информирования населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС;

ж) повышение эффективности использования современных методик и технических средств обучения, а также средств массовой информации и современных информационных технологий;

з) привлечение общественных объединений и некоммерческих организаций, добровольцев (волонтеров) к мероприятиям по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, в том числе пропагандистского и обучающего характера;

и) внедрение новых методов пропагандистской и информационной работы с населением по вопросам ГО и защиты от ЧС;

к) проведение мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения.

3. Подготовка населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС является обязательной и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262, Рекомендациями МЧС России по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от 02.12.2015 N 2-4-87-46-11 и "Положения об организации курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Республике Коми", утвержденного Председателем Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 17.01.2017.

4. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению к настоящему Порядку.

5. Подготовкой в области ГО и защиты от ЧС охватываются следующие группы населения МО ГО "Сыктывкар":

5.1. Руководитель администрации МО ГО "Сыктывкар", руководители территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", руководители муниципальных учреждений и организаций, вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - руководители).

5.2. Работники отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", организаций, в полномочия которых входит решение задач в области гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

5.3. Должностные лица отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", организаций, входящие в состав комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования, эвакуационных органов (далее - должностные лица).

5.4. Должностные лица, осуществляющие подготовку в области ГО и ЧС.

5.5. Руководящий и личный состав спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций.

5.6. Физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население).

5.7. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

5.8. Физические лица, осваивающие основные образовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательных программ высшего образования (далее - обучающиеся).

6. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС в форме дополнительного профессионального образования и (или) курсового обучения проходят:

6.1. Руководитель администрации МО ГО "Сыктывкар", руководители отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации МО ГО "Сыктывкар" и их подразделений администрации МО ГО "Сыктывкар", руководители организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - организаций).

6.2. Председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО "Сыктывкар", председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.

6.3. Председатели (руководители) и члены эвакуационной, эвакоприемной комиссии МО ГО "Сыктывкар", эвакуационных комиссий и эвакоорганов организаций.

6.4. Председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования МО ГО "Сыктывкар" и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время.

6.5. Работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6.6. Должностные лица, осуществляющие подготовку в области ГО и ЧС: Руководители и консультанты учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, лица, назначенные для проведения вводного инструктажа по ГО, инструктажа по ЧС (далее - инструкторы ГО), руководители занятий по курсовому обучению в области гражданской обороны работников организаций ( далее - руководители занятий).

6.7. Руководители спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6.8. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области ГО и защиты от ЧС указанных категорий лиц проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС), других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в том числе в "УМЦ" ГКУ РК "УППС и ГЗ".

6.9 Курсовое обучение в области ГО указанных категорий лиц проводится на курсах гражданской обороны Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

6.10 Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС указанных категорий лиц проводится с периодичностью не реже одного раза в 5 лет.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

7. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС в форме дополнительного профессионального образования проходят:

7.1. Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар";

7.2. Начальник, методист, преподаватели курсов ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;

7.3. Дополнительное профессиональное образование в области ГО и защиты от ЧС указанных категорий лиц проводится в организациях, указанных в пункте 6.8 настоящего порядка, с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС проводится в течение первого года работы.

8. Подготовку в области ГО и защиты от ЧС в форме курсового обучения проходят:

8.1. Личный состав спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, нештатных формирований.

Курсовое обучение указанной категории лиц осуществляется по месту работы по программам, разработанным и утвержденным организациями, создающими указанные службы и формирования, в соответствии с примерными программами курсового обучения личного состава служб и формирований, утвержденными МЧС, в объемах:

не менее 30 часов учебного времени (из них не менее 18 учебных часов базовой подготовки, не менее 12 часов модуль специальной подготовки) в течение календарного года - для личного состава спасательных служб;

не менее 20 часов учебного времени (из них не менее 14 учебных часов базовой подготовки, не менее 6 часов модуль специальной подготовки) в течение календарного года - для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

не менее 15 часов учебного времени (из них не менее 9 учебных часов базовой подготовки, не менее 6 часов модуль специальной подготовки) в течение календарного года - для личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, создающим нештатные формирования (далее - НФ) в целях защиты своих работников от чрезвычайных ситуаций и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществлять подготовку личного состава НФ в соответствии с примерной программой курсового обучения работающего населения, утвержденной МЧС России в объеме 12 учебных часов в течение календарного года по месту работы.

Практическая отработка навыков выполнения задач в соответствии с предназначением НФ осуществляется личным составом НФ при проведении учений и тренировок.

Объем и программа подготовки, виды учений и тренировок личного состава НФ определяются руководителем организации самостоятельно, исходя из предназначения созданных формирований.

8.2. Работающее население.

Курсовое обучение указанной категории лиц осуществляется по месту работы по программам, разработанным и утвержденным организациями, в соответствии с примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны, утвержденной МЧС РФ, в объеме 12 учебных часов в течение календарного года.

9. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), проходят подготовку в области ГО и защиты от ЧС в виде обучения (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в своих образовательных организациях в объеме, определяемом учебными планами и образовательными стандартами.

10. Проведение курсового обучения и разработка соответствующих программ обучения для неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с действующим федеральным законодательством по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС не предусматривается.

Подготовка неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области ГО и защиты от ЧС осуществляется на основании комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской защиты на текущий год в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне (далее - УКП по ГО) в соответствии с "Рекомендуемой тематикой подготовки неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", утвержденной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 26.09.2018 г N 9/2506 "Об организации подготовки неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", путем проведения бесед, лекций, консультаций, показа учебных фильмов, распространения пособий, памяток, листовок, буклетов, а также путем привлечения на учения и тренировки по вопросам ГО и защиты от ЧС.

11. Учреждения, предприятия, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории МО ГО "Сыктывкар" в обязательном порядке проводят:

- вводный инструктаж по гражданской обороне (далее - Вводный инструктаж по ГО);

- инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях ( далее - Инструктаж по ЧС).

Вводный инструктаж по ГО и Инструктаж по ЧС - это формы подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемая работодателем, направленные на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при ЧС природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

Вводный инструктаж по ГО и Инструктаж по ЧС проходят:

- вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;

- лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Вводный инструктаж по ГО и Инструктаж по ЧС проводятся в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).

Повторные или иные инструктажи по гражданской обороне, кроме вводного, действующим законодательством не предусмотрены.

Инструктаж по ЧС проводится не реже одного раза в год.

Вводный инстр