Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 19.03.2021 N 144

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, осуществляющим региональные воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, осуществляющим региональные воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации, в целях возмещения им недополученных доходов в связи с осуществлением региональной воздушной перевозки пассажиров на территории Российской Федерации по специальному тарифу (далее соответственно - авиаперевозчики, субсидии).

1.2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в том значении, в котором они применяются в воздушном законодательстве Российской Федерации и Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 (далее - Правила).

1.3. Субсидии предоставляются в целях возмещения авиаперевозчикам недополученных доходов в связи с осуществлением в текущем году региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации по специальному тарифу в рамках подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта в Самарской области" государственной программы Самарской области "Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)".

1.4. Субсидии предоставляются министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных министерству в установленном порядке.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала, http://budget.gov.ru) (далее - единый портал) (в случае наличия технической возможности) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете).

1.5. Субсидии предоставляются на основании запроса предложений (заявок) на участие в отборе на право заключения соглашения о предоставлении субсидии в текущем году, направленных в министерство (далее соответственно - отбор, соглашение, заявка), авиаперевозчикам, соответствующим следующим критериям:

осуществление воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам по специальному тарифу в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

заключение с Федеральным агентством воздушного транспорта договора о предоставлении субсидии авиаперевозчикам на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации по субсидируемым маршрутам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку.

1.6. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам, соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

авиаперевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансами Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

авиаперевозчик не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Самарской области на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Министерство не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в отборе размещает на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты, времени начала и окончания срока подачи (приема) заявок авиаперевозчиков), которые определяются министерством;

наименования, местонахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

сетевого адреса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к авиаперевозчикам, участвующим в отборе, в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка, а также перечня документов в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, представляемых авиаперевозчиками для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок авиаперевозчиками и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых авиаперевозчиками в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

порядка отзыва заявок авиаперевозчиками, порядка возврата заявок авиаперевозчиками, определяющего в том числе основания для возврата заявок авиаперевозчиками, порядка внесения изменений в заявки авиаперевозчиков;

правил рассмотрения и оценки заявок авиаперевозчиков;

порядка предоставления авиаперевозчиками разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока их предоставления;

срока, в течение которого победитель(и) отбора должен(ны) подписать соглашение;

условий признания победителя(ей) отбора уклонившимся(ися) от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, а также результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

предельного размера субсидии.

При этом размер предоставляемой авиаперевозчику субсидии не может превышать общего объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доведенных министерству в текущем финансовом году в установленном порядке.

2.2. Для участия в отборе авиаперевозчики не позднее даты окончания срока подачи заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, представляют в министерство на бумажном носителе заявку в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку с приложением:

письма в свободной форме, содержащего согласие авиаперевозчика на публикацию (размещение) на официальном сайте министерства информации об авиаперевозчике, о подаваемой авиаперевозчиком заявке, а также иной информации об авиаперевозчике, связанной с отбором, заверенного подписью руководителя авиаперевозчика и печатью авиаперевозчика (при наличии);

копии договора между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиаперевозчиком о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с Правилами, заверенной подписью руководителя авиаперевозчика и печатью авиаперевозчика (при наличии);

выписки из реестра акционеров акционерного общества или списка участников общества с ограниченной ответственностью, заверенной надлежащим образом, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.

Авиаперевозчик вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

В случае если указанная выписка не представлена авиаперевозчиком, министерство использует сведения электронного сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о конкретном юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в формате электронного документа" на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru).

Авиаперевозчик имеет право отозвать заявку в любое время до истечения срока завершения отбора путем направления в письменной форме уведомления в министерство.

Отзыв заявки регистрируется в течение 2 рабочих дней в порядке общего делопроизводства.

Авиаперевозчику возвращается пакет поданных им документов в течение 5 рабочих дней с даты поступления в министерство уведомления об отзыве заявки.

Авиаперевозчик вправе повторно (но не более двух раз) представить в министерство заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.

2.3. Министерство:

регистрирует в порядке поступления заявки авиаперевозчиков, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней в порядке общего делопроизводства;

осуществляет проверку в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, указанного в объявлении, полноты и достоверности содержащихся в заявках сведений;

формирует проект перечня авиаперевозчиков - получателей субсидии, прошедших отбор, проект перечня авиаперевозчиков, не прошедших отбор (при необходимости) и размещает их на едином портале и на официальном сайте министерства в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока осуществления проверки, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта. При этом проект перечня авиаперевозчиков - получателей субсидии содержит информацию о дате, времени и месте проведения рассмотрения заявок, информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены, информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки, наименование авиаперевозчика - получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии;

принимает решение о заключении соглашения и оформляет проект соглашения в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока осуществления проверки, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта;

заключает с авиаперевозчиками, включенными в проект перечня авиаперевозчиков - получателей субсидии, соглашения в течение 10 рабочих дней со дня размещения проекта перечня авиаперевозчиков - получателей субсидии. В случае если авиаперевозчик не подписывает соглашение в течение 5 рабочих дней со дня его поступления на подписание, министерство признает авиаперевозчика уклонившимся от заключения соглашения, уведомляет об этом авиаперевозчика;

формирует перечень авиаперевозчиков - получателей субсидии и размещает его на едином портале и официальном сайте министерства в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока заключения соглашений, установленного абзацем шестым настоящего пункта;

уведомляет авиаперевозчика о непрохождении отбора и информирует авиаперевозчика с указанием оснований, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка, в течение 4 рабочих дней со дня окончания срока осуществления проверки, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта.

2.4. Решение министерства о заключении соглашения оформляется в виде письма, которое подписывается министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области или уполномоченным им должностным лицом. К решению министерства о заключении соглашения прилагается проект соглашения.

Решение министерства доводится до сведения авиаперевозчика не позднее 4 рабочих дней, следующих за днем его принятия, посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, указанному в заявке, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получения решения и получение министерством подтверждения о его вручении авиаперевозчику.

2.5. При наличии нераспределенного объема средств субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств министерство вправе повторно провести отбор.

2.6. Основаниями для отклонения заявки авиаперевозчика на стадии рассмотрения и оценки заявки являются:

несоответствие авиаперевозчика критериям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

несоответствие авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных авиаперевозчиком заявки и документов требованиям к заявкам авиаперевозчиков, указанным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной авиаперевозчиком информации, в том числе информации о местонахождении и адресе авиаперевозчика;

подача авиаперевозчиком заявки после даты и по окончании времени, определенных для подачи заявок.

2.7. Авиаперевозчики, соответствующие критериям и требованиям, установленным пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка, а также представившие документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, признаются победителями отбора.

3. Порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидия предоставляется на основании соглашения, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, заключенного министерством с авиаперевозчиком в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области.

Соглашение должно содержать в том числе следующие положения:

цель предоставления и размер субсидии;

условия и сроки предоставления субсидии;

значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

ответственность сторон за нарушение порядка, цели и условий предоставления субсидии, в том числе за недостижение значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

согласие авиаперевозчика на осуществление министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля Самарской области обязательных проверок соблюдения авиаперевозчиком порядка, цели и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком;

условие о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

3.4. Субсидии предоставляются в размере недополученных доходов.

Размер субсидии рассчитывается путем сложения размеров субсидий, предоставляемых в отношении каждого субсидируемого маршрута, при этом каждая субсидия определяется как произведение количества выполненных рейсов, размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении, не превышающего предельного размера субсидии, предусмотренного приложением 1 к настоящему Порядку.

3.5. Для получения субсидии авиаперевозчик представляет ежемесячно не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным, в министерство расчет субсидии и отчет о количестве выполненных в отчетном месяце рейсов и фактически перевезенных пассажиров с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по специальному тарифу (далее - отчет), по формам, установленным соглашением.

Для получения субсидии за декабрь текущего года авиаперевозчик не позднее 15 декабря представляет в министерство подписанный руководителем авиаперевозчика, главным бухгалтером и заверенный печатью (при наличии) прогнозный отчет о количестве планируемых к выполнению в декабре текущего года рейсов и размере субсидии.

Авиаперевозчик не позднее первых 5 рабочих дней очередного финансового года представляет в министерство подписанный руководителем авиаперевозчика, главным бухгалтером и заверенный печатью (при наличии) отчет о фактически выполненных в декабре предыдущего финансового года рейсах.

Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Порядком.

Субсидия за декабрь текущего года предоставляется не позднее 25 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и рассчитывается как произведение планового количества рейсов по каждому маршруту на декабрь текущего года и размера субсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении, не превышающего предельного размера субсидии, предусмотренного приложением 1 к настоящему Порядку.

Разница между размером субсидии, предоставляемой за декабрь текущего года, и размером субсидии, указанным в отчете и рассчитанным на основе количества рейсов, фактически выполненных в декабре, подлежит возврату в доход областного бюджета в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года.

3.6. По результатам проверки документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, министерство в течение 3 рабочих дней оформляет решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Решение министерства о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) оформляется в форме письма, подписанного министром транспорта и автомобильных дорог Самарской области или уполномоченным им должностным лицом. Решение об отказе в предоставлении субсидии содержит мотивированное основание отказа.

Решение министерства, указанное в настоящем пункте, доводится до сведения авиаперевозчика не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем принятия министерством соответствующего решения, посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, указанному в заявлении о заключении соглашения, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого решения и получение министерством подтверждения о его вручении авиаперевозчику.

3.7. Основаниями для отказа авиаперевозчику в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных авиаперевозчиком документов требованиям, определенным пунктом 3.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной авиаперевозчиком информации.

3.8. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 3.7 настоящего Порядка, авиаперевозчик вправе повторно обратиться в министерство, устранив нарушения, которые явились основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

Повторное рассмотрение документов, представленных в целях предоставления субсидии, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего Порядка.

3.9. Перечисление субсидии на расчетный счет, открытый авиаперевозчиком в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, осуществляется в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия министерством решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.10. Результатом предоставления субсидии является осуществление в текущем году авиаперевозчиками, заключившими соглашение с министерством, воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, значение которого устанавливается в соглашении, является комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота по каждому маршруту за отчетный год, значение которого ниже предельных значений этого показателя, приведенных в приложении 1 к настоящему Порядку.

Отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, установленной соглашением, представляется авиаперевозчиком в министерство не позднее первых 5 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

3.11. В случае установления по результатам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля Самарской области, фактов нарушения порядка, цели и условий предоставления субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии авиаперевозчик обязан возвратить в доход областного бюджета полученную в соответствующем финансовом году субсидию в полном объеме на основании:

требования министерства - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения авиаперевозчиком указанного требования;

представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля Самарской области - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий авиаперевозчиками.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий авиаперевозчиками.

Приложение 1
к Порядку предоставления
из областного бюджета субсидий
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям - производителям услуг,
осуществляющим региональные воздушные
перевозки пассажиров на территории
Российской Федерации

Перечень
субсидируемых маршрутов воздушных перевозок в 2021 году (в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 23.11.2020 N 1433-п)

N п/п	Авиакомпания	Маршруты воздушных перевозок		Протяженность маршрута, км	Предельная величина специального тарифа, рублей	Предельный размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении из бюджета Самарской области, рублей	Предельное значение комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота, рублей/пассажирокилометров
		пункт отправления	пункт назначения
1.	АО "ЮВТ АЭРО"	Самара	Казань	241	2258	50543,38	18,6
2.	ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр"	Самара	Минеральные Воды	1154	6606	172118,82	7,4
3.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Волгоград	664	4191	115009,40	8,7
4.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Надым	1825	9987	201935,50	6,8
5.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Нижний Новгород	508	3708	103587,76	9,3
6.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Новый Уренгой	2006	10953	201935,50	6,8
7.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Ноябрьск	1801	9987	201935,50	6,8
8.	АО "ЮВТ АЭРО"	Самара	Омск	1508	8538	223336,25	11,4
9.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Пермь	613	4191	115009,40	8,7
10.	АО Авиакомпания "ИрАэро"	Самара	Томск	2239	10953	201935,50	6,8

Приложение 2
к Порядку предоставления
из областного бюджета субсидий
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям - производителям услуг,
осуществляющим региональные воздушные
перевозки пассажиров на территории
Российской Федерации

Заявка
на участие в отборе на право заключения соглашения о предоставлении субсидии
в ____ году

Организация воздушного транспорта -
	(полное наименование, ОГРН, ИНН, КПП, адрес)

(далее - авиаперевозчик), заключившая с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии в 20___ году, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 677 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)" (далее - постановление) просит заключить соглашение о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением в 20___ году региональных воздушных перевозок пассажиров по специальному тарифу на территории Российской Федерации, выполняемых с территории и (или) на территорию Самарской области в 20___ году по маршрутам:

N п/п	Субсидируемый маршрут		Протяженность маршрута, км	Тип воздушного судна	Количество кресел	Предельная величина специального тарифа, рублей	Частота полетов в неделю	Количество рейсов в год	Размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении из областного бюджета, рублей	Размер субсидии из областного бюджета итого на ______ год, рублей
	Пункт отправления	Пункт назначения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Документы, обязательные к представлению согласно постановлению, прилагаются.

Приложение: на ____ л. в ____ экз.

Руководитель организации
	(подпись)		(Ф.И.О.)