Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 1084643-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольный продукции", внесенный сенаторами Российской Федерации А.Д. Артамоновым, С.Н. Рябухиным, А.Н. Епишиным и др. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 1084643-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольный продукции",
внесенный сенаторами Российской Федерации А.Д. Артамоновым, С.Н. Рябухиным, А.Н. Епишиным и др.

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1084643-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольный продукции", и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), предусматривающих наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительным полномочием по контролю и надзору за розничной продажей алкогольной продукции - осуществлением проверки соблюдения требований о запрете розничной продажи алкогольной продукции, оборот которой не зафиксирован в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту законопроект разработан в целях совершенствования механиков государственного контроля без введения новых видов контроля и дополнительных проверочных мероприятий.

В настоящее время государственный контроль в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (федеральный контроль) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (региональный контроль). Региональный контроль включает в себя контроль в части соблюдения лицензионных требований, а также осуществление контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проектируемым подпунктом 1 пункта 3 статьи 23 Федерального закона N 171-ФЗ предлагается наделить федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом осуществлять наблюдение за соблюдением обязательных требований в области производства и оборота алкогольной продукции посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей, получаемой в том числе с использованием государственных информационных систем и в ходе межведомственного информационного взаимодействия. Наблюдение может осуществляться также с использованием таких способов фиксации доказательств, как фотосъемка, видеозапись, результаты дистанционного зондирования земли из космоса.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству концептуально поддерживает законопроект и предлагает Государственной Думе принять проект федерального закона N 1084643-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольный продукции" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев