Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с поручением Совета Государственной Думы от 8 февраля 2021 г. (протокол N 302, пункт 83) Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования", внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Федеральный закон "О беженцах") и установить единый порядок обязательного медицинского освидетельствования соискателей статуса беженца и лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, в том числе, граждан Украины. Кроме того, законопроектом терминология Федерального закона "О беженцах" приводится в соответствие с нормами законодательства об охране здоровья граждан.

Предлагается определить, что порядок прохождения обязательного медицинского освидетельствования будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - Минздрав России).

В проектируемом подпункте 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О беженцах" устанавливается, что в случае, если лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, отказывается проходить обязательное медицинское освидетельствование, его правовое положение определяется Федеральным законом "О беженцах". Положения Федерального закона "О беженцах" и законопроекта не содержат норм, регулирующих правовые последствия отказа указанного лица от прохождения обязательного медицинского освидетельствования. При этом лицо, получившие свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, и прибывшие с ним члены его семьи имеют права на основании статьи 6 Федерального закона "О беженцах" (направление в центр временного размещения, медицинскую помощь и др.), в связи с чем, могут быть подвергнуты риску иные лица, находящиеся в центре временного размещения.

Необходимо отметить, что согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона "О беженцах", а также проектируемой редакции данного пункта, для выдачи иностранному гражданину или лицу без гражданства территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, прохождение медицинского освидетельствования является обязательным условием.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в статью 17 Федерального закона "О беженцах", в части полномочий Минздрава России по определению порядка прохождения обязательного медицинского освидетельствования, а также полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор в месте временного содержания или центре временного размещения.

По мнению Комитета по охране здоровья, установление предлагаемого законопроектом единого порядка обязательного медицинского освидетельствования соискателей статуса беженца и лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, представляется целесообразным и направлено на охрану здоровья населения Российской Федерации.

При этом потребуется внесение соответствующих изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" и от 9 апреля 2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", а также издание Министерством здравоохранения Российской Федерации приказа "Об утверждении Порядка обязательного медицинского освидетельствования соискателей статуса беженца и лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища".

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1100200-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 4 марта 2021 г., протокол N 159.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов