Приложение 1. Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа город Урюпинск
Волгоградской области
от 11 марта 2021 г. N 202-п

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории городского округа г. Урюпинск, в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области ГО и ЧС являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, порядка действий по сигналам оповещения, действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС в ходе проведения учений и тренировок по ГО и ЧС;

в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

г) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) всех уровней в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

д) практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение вопросов по ГО и ЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил звена городского округа город Урюпинск территориальной подсистемы Волгоградской области государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее городское звено РСЧС), а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

е) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

3. Подготовку в области ГО и ЧС проходят:

а) руководители и председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления, руководители и председатели КЧС и ПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС;

б) работники органов местного самоуправления, в полномочия которых входит решение вопросов по ГО и ЧС, входящие в состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости объектов экономики (далее - работники ГОЧС), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

д) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

е) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее - обучающиеся);

4. Подготовка населения в области ГО и ЧС осуществляется по формам:

а) руководители и председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления, руководители и председатели КЧС и ПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО, организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС;

- изучение своих функциональных обязанностей по ГО и ЧС;

- личное участие в ежегодных тематических сборах, учебно-методических сборах, учениях тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

б) работники ГОЧС, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

- участие в ежегодных тематических сборах, учениях, тренировках, тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС

в) личный состав формирований и служб:

- курсовое обучение по месту работы по примерным программам курсового обучения, утвержденным заместителем Министра МЧС России П.Ф. Барышевым 20.11.2020 г.;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

г) работающее население:

- курсовое обучение по месту работы по примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО, утвержденной заместителем Министра МЧС России П.Ф. Барышевым 20.11.2020 г. N 2-4-71-27-11;

- прохождение при приеме на работу вводного инструктажа по ГО и инструктажа по действиям в ЧС в течение первого месяца работы, а также инструктажа по действиям в ЧС не реже одного раза в год;

- участие в учениях, тренировках и других мероприятиях по ГО и ЧС, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также порядка действий в ЧС;

д) неработающее население:

- посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, просмотр учебных фильмов и др.);

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС по месту жительства;

- самостоятельное изучение памяток, буклетов, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС;

е) обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

- изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

Обучение в области ГО и ЧС лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области ГО и ЧС проходят:

а) руководители органов местного самоуправления, руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также руководители организаций, продолжающие работу в военное время;

б) председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС;

в) работники ГОЧС;

г) преподаватели учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Повышение квалификации или курсовое обучение проводится не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Для указанных лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.

6. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органов местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ).

7. КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в органах местного самоуправления продолжительностью до одних суток раз в три года.

8. ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), подготовки формировании и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСДНР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты сил ГО и городского звена РСЧС и организаций продолжительностью до восьми часов один раз в три года, с участием сил постоянной готовности городского звена РСЧС - один раз в год.

9. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

10. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее - ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

11. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения и тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организации (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.