Приложение N 2

Приложение N 2

к постановлению администрации

городского округа г. Агидель

Республики Башкортостан

от 11 марта 2020 г. N 222

1. Краткая характеристика текущего состояния сферы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и проблем в городском округе город Агидель Республики Башкортостан, на решение которых направлена программа

Программа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 13-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 г. N 670 "О государственной программе "Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан, постановлением администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 09.03.2016 N 129 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Агидель Республики Башкортостан".

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что складывающаяся наркоситуация в городском округе город Агидель, как и в целом по в Республике Башкортостан, характеризуется расширением масштабов употребления курительных смесей, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности города, экономике и здоровью его населения.

Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения. На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Негативными факторами наркоситуации являются относительно низкий (до 15 тыс. рублей) уровень доходов значительной части населения, латентная безработица, доступность приобретения психоактивных веществ посредством сети Интернет с почтовой доставкой.

Оперативная обстановка в городе Агидель характеризуется следующим образом.

В 2018 году Отделением МВД г.Агидель зарегистрировано 11 наркопреступления, из числа зарегистрированных преступлений 2 относятся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ - 0). Из незаконного оборота изъято 633,527 гр. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2016 г. - 158,08 гр., 2017 г. - 954,18 гр., 2018 г. - 869,5 гр.). В 2019 году возбуждено 9 уголовных дел. Доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составила 3 преступления (33,3%). Изъято из незаконного оборота наркотиков 1909,34 граммов наркотических средств.

В текущем году выявлено административное правонарушение, связанное с незаконным потреблением наркотиков (2016 г. - 12, 2017 - 7, 2018 г. - 5)

Анализ складывающейся наркоситуации дает основание прогнозировать расширение масштабов, повышение опасности, изощренности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрастание тяжести социально-экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота.

Вместе с тем правоохранительная система имеет достаточный потенциал для реализации мер, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяется информационное обеспечение, укрепляются межведомственное взаимодействие, сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.

Введение с 1 июня 2012 года рецептурного отпуска кодеиносодержащих препаратов и активизация деятельности правоохранительных органов способствовали значительному снижению остроты проблемы распространения наркотического средства - дезоморфина.

Переориентация наркорынка происходит за счет значительного (в пересчете на условные дозы) увеличения синтетических наркотиков (амфетамины, наркосодержащие смеси, соли для ванн и др.), значительная часть которых имеет китайское происхождение.

В Республике Башкортостан с 2006 года принимаются меры по формированию системы мониторинга развития наркоситуации. Согласно критериям оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, рассчитанным в соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденными протоколом Государственного антинаркотического комитета от 18 декабря 2012 года N 18, общая оценка состояния наркоситуации в Республике Башкортостан к началу 2014 года характеризовалась как "напряженная" (в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе - "тяжелая"), что соответствует оценке 2013 года.

Ежегодно проводится мониторинг наркоситуации в разрезе муниципальных образований по следующим сводным оценкам "удовлетворительное", "напряженное", "тяжелое", "предкризисное", "кризисное". Согласно результатам мониторинга за 2019 год, наркоситуация в г.Агидель характеризуется как "напряженная" (как и в прошлом году), в 2017 и 2018 г.г. - "напряженная".

Ситуация, складывающаяся в сфере незаконного потребления наркотиков в Республике Башкортостан, характеризуется незначительным увеличением уровня зарегистрированного наркоконтингента. По состоянию на 31.12.2018 год на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состояло 4182 лица с диагнозом "наркомания" и 3610 потребителя наркотических веществ с вредными последствиями, 140 лиц с диагнозом "токсикомания" и 291 потребителей ненаркотических веществ с вредными последствиями (100 тыс. населения).

Период	Состоит на учете в НД
	с диагнозом "наркомания"	потребители НС
2011 год	27	1
2012 год	28	3
2013 год	27	2
2014 год	19	0
2015 год	16	3
2016 год	6	5
2017 год	3	2
2018 год	4	3
2019 год	4	2

Наркоситуация в г.Агидель характеризуется снижением заболеваемости и распространенности наркомании и злоупотребления наркотическими веществами.

Общее число лиц, регулярно потребляющих наркотики в немедицинских целях, в Республике Башкортостан согласно полученным в ходе социологических исследований и экспертных оценок расчетам оценивается в 40 - 80 тыс. человек (порядка 1,5% населения республики).

Отсутствие целостной, научно обоснованной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, основанной на развитии частно-государственного партнерства, тесном взаимодействии негосударственных организаций, религиозных конфессий, научной общественности, средств массовой информации, не позволяет в полном объеме противостоять этим негативным явлениям.