Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в управлении записи актов гражданского состояния Самарской области (далее - управление) на 2021 год

Приложение
к приказу управления
записи актов гражданского
состояния Самарской области
от 19 марта 2021 г. N 61-ОД

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в управлении записи актов гражданского состояния Самарской области (далее - управление) на 2021 год

N п/п	Вид риска	Описание риска	Причины и условия возникновения риска	Мероприятия по снижению рисков	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Возможное нарушение антимонопольного законодательства при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для осуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд управления	Координация деятельности участников торгов, запроса котировок, запроса предложений, а также заключение соглашений с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ). Нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.	1) низкий уровень квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе; 2) возможность возникновения конфликта интересов; 3) низкая эффективность внутреннего текущего контроля на этапе согласования протокола определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений	1) систематическое повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (организация обучения по соответствующим программам); 2) доведение информационных материалов о предупреждении конфликта интересов, фактов нарушения антимонопольного законодательства до сотрудников управления; 3) экспертиза проектов государственных контрактов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства; 4) анализ изменений, вносимых в законодательство о закупках, мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства при планировании и осуществлении торгов, запроса котировок, запроса предложений	отдел закупок - контрактная служба управления; руководители структурных подразделений управления	В течение 2021 года
2.	Представление необоснованных преференций при принятии решения о предоставлении субсидии на подготовку и проведение торжественного мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности	Представление необоснованных преференций при принятии решения о предоставлении некоммерческой организации субсидии на конкурсной основе за счет средств бюджета Самарской области на подготовку и проведение торжественного мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности в 2021 году	1) недостаточный уровень внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных документов (данных); 2) допущение нарушений при разработке актов, регламентирующих проведение конкурса	1) мониторинг ответственными исполнителями изменений, внесенных в нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление субсидии некоммерческим организациям за счет средств бюджета Самарской области на подготовку и проведение в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям; 2) анализ правовых актов управления, затрагивающих вопрос предоставления субсидии за счет средств бюджета Самарской области на подготовку и проведение торжественного мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности в 2021 году; 3) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства и рисков нарушения антимонопольного законодательства в сфере предоставления субсидий на подготовку и проведение в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям	отдел правовой и кадровой работы управления; отдел финансово-хозяйственной деятельности управления	В течение 2021 года
3.	Разработка проектов нормативных правовых актов и принятие нормативных правовых актов управления, влекущих нарушение антимонопольного законодательства	Разработка в 2021 году проектов нормативных правовых актов и принятие в 2021 году нормативных правовых актов управления, влекущих нарушение антимонопольного законодательства	1) недостаточный уровень внутреннего контроля; 2) недостаточный уровень правовой экспертизы и анализа проектов нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства; 3) длительная процедура согласования проектов нормативных правовых актов с заинтересованными органами и организациями	1) мониторинг ответственными исполнителями изменений, внесенных в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок разработки и принятия нормативных правовых актов; 2) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности управления с целью выявления и исключения норм, влекущих нарушение антимонопольного законодательства; 3) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний по проектам нормативных правовых актов	отдел правовой и кадровой работы управления; руководители структурных подразделений управления	В течение 2021 года
4.	Возможное нарушение антимонопольного законодательства в части главы 5 Федерального закона N 135-ФЗ	Предоставление управлением государственных преференций с нарушением норм, предусмотренных статьями 19-20 Федерального закона N 135-ФЗ	1) низкий уровень квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе; 2) возможность возникновения конфликта интересов; 3) недостаточный уровень внутреннего контроля; 4) недостаточный уровень правовой экспертизы и анализа проектов нормативных правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства; 5) длительная процедура согласования проектов нормативных правовых актов с заинтересованными органами и организациями	1) мониторинг ответственными исполнителями изменений, внесенных в нормативные правовые акты; 2) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности управления с целью выявления и исключения норм, влекущих нарушение антимонопольного законодательства; 3) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний по проектам нормативных правовых актов; 4) систематическое повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (организация обучения по соответствующим программам)	отдел правовой и кадровой работы управления; отдел финансово-хозяйственной деятельности управления	В течение 2021 года
5.	Заключение управлением соглашения, которое может привести к ограничению или недопущению конкуренции	Заключение управлением соглашения, которое может привести к ограничению или недопущению конкуренции	1) недооценка гражданскими служащими управления отрицательного воздействия положений закупочной документации на состояния конкуренции; 2) ошибочное применение гражданскими служащими управления норм антимонопольного законодательства; 3) недостаточность знаний антимонопольного законодательства у гражданских служащих управления; 4) недостаточный уровень внутреннего контроля за соблюдением гражданскими служащими управления требований антимонопольного законодательства	1) систематическое повышение уровня квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (организация обучения по соответствующим программам); 2) усиление внутреннего контроля за соблюдением гражданскими служащими управления антимонопольного законодательства (правильное оформление гражданскими служащими управления протоколов и принимаемых решений в сфере закупок товаров, работ, услуг)	руководители структурных подразделений управления