Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 22 января 2020 г. N 40 "О внесении изменения в постановление Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 05.12.2013 N 1109 "Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования "город Десногорск"
Смоленской области
от 22.01.2020 N 40
Муниципальная программа
"Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"
Паспорт
муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"
Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из важных социально-экономических задач. За последние годы малый бизнес завоевал устойчивые позиции в структуре экономики муниципального образования и играет существенную роль в социальной жизни его населения. Развитие малого и среднего предпринимательства следует рассматривать как один из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения. Экономическое и социальное развитие города напрямую зависит от данного сектора экономики.
Необходимость разработки Программы обусловлена также возрастающей ролью субъектов МСП в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Десногорска.
Одно из приоритетных направлений муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства на современном этапе - вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки малых и средних предприятий, что будет реализовано в рамках реализации муниципальной программы.
В частности, будет обеспечено решение следующих задач:
- оказание инфраструктурной, имущественной, юридической, методологической и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- организация мероприятий, направленных на методическое содействие субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- обеспечение взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами и организациями в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение совершенствования мер поддержки малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2020 года в муниципальном образовании зарегистрировано 646 субъектов МСП, из них 455 - индивидуальные предприниматели, 191 - юридические лица.
Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал в 2016 году - 119,12 млн. руб., в 2017 году - 155,12 млн. руб., в 2018 году - 5,05 млн. руб., в 2019 году - 130 млн. руб.
На сегодняшний день инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании представлена Некоммерческой организацией "Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства", которая осуществляет деятельность по выдаче субъектам малого предпринимательства микрозаймов.
Несмотря на наметившееся в последние годы улучшение предпринимательского климата, не устранены, однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:
- недостаток финансовых ресурсов (собственного капитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий;
- трудности с получением банковского кредита, особенно в первый год деятельности, и высокая процентная ставка по кредиту;
- недостаток производственных площадей;
- недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченность квалифицированными кадрами.
Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел 2. Цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является развитие сферы малого и среднего предпринимательства, улучшение отраслевой структуры экономики, обеспечение стабильно высокого уровня занятости.
Целевые показатели программы:
- количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- количество объявлений для малого и среднего бизнеса, размещенных на сайте Администрации об оказании финансовой поддержки;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории г. Десногорска;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения г. Десногорска;
- количество микрозаймов, предоставленных субъектам малого предпринимательства Некоммерческой организацией "Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства".
Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:
1. Выполнение целевых показателей муниципальной программы:
- увеличение количества организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества объявлений для малого и среднего бизнеса, размещенных на сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области об оказании финансовой поддержки;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории г. Десногорска с планируемых 649 единиц в 2020 году до 655 единиц в 2022 году;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения г. Десногорска с планируемых 238,0 единиц в 2020 году до 240,0 единиц в 2022 году;
- увеличение количества микрозаймов, предоставленных субъектам малого предпринимательства Некоммерческой организацией "Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства".
2. Достижение качественных улучшений в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
- повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства города о мерах государственной поддержки предпринимательской деятельности и способах её получения.
Мероприятия программы, направленные на достижение прогнозируемых результатов, рассчитаны до 2022 года.
Основные риски при реализации программы обусловлены внутренними и внешними факторами.
К внутренним факторам могут быть отнесены: неполное использование организациями малого и среднего предпринимательства мер государственной поддержки, оказываемой за счет средств областного бюджета, а также изменение порядка предоставления мер государственной поддержки организациям малого и среднего предпринимательства.
К внешним факторам могут быть отнесены: значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий, рост инфляции и ухудшение финансового состояния организаций малого и среднего предпринимательства, увеличение ставок налоговых платежей, значительное сокращение спроса со стороны покупателей продукции, увеличение процентной ставки за пользование кредитами, увеличение дефицита кадров малого и среднего предпринимательства.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.
Сроки реализации программы: 2014 - 2022 годы.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в муниципальную программу
В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие основные мероприятия: "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", "Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной и консультационной поддержки", "Совершенствование нормативной правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства", "Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", "Организация и проведение информационной кампании по формированию положительного образа предпринимателя, популяризация предпринимательства в обществе", "Содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров малого и среднего предпринимательства", "Устранение административных барьеров в сфере подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения", "Развитие торговли и потребительского рынка", "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", "Организация работы координационных (совещательных) органов по малому и среднему предпринимательству", "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки", "Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, Аппарату Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области".
Основное мероприятие 1: "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Основное содержание мероприятия:
- количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 2: "Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной и консультационной поддержки".
Основное содержание мероприятия:
- организация и проведение обучающих семинаров, совещаний, деловых встреч, "мастер-классов", курсов, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе для начинающих и молодых предпринимателей;
- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства организационной, информационной, консультационной помощи для участия в областных конкурсах по предоставлению субъектам малого предпринимательства субсидий за счет средств бюджета Смоленской области;
- ведение реестра инвестиционных площадок муниципального образования;
- размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет информации о наличии на территории муниципального образования инвестиционных площадок;
- ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- размещение информации о деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в СМИ и на официальном сайте Администрации в сети Интернет;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы (в соответствии с Положением);
- размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- обеспечение функционирования Интернет - раздела "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Администрации в сети Интернет;
- организация работы "горячей линии" (ящик доверия) для субъектов малого и среднего предпринимательства и анализ поступающих обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений по решению актуальных проблем развития бизнеса;
- распространение информационно-справочных материалов, аналитических пособий, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (при получении из Департамента инвестиционного развития Смоленской области и других организаций);
- популяризация деятельности АНО "Центр поддержки экспорта Смоленской области", АНО "Центр поддержки предпринимательства Смоленской области", микрокредитной компании "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства";
- информирование об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- организация информирования субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Основное мероприятие 3: "Совершенствование нормативной правовой базы и мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства".
Основное содержание мероприятия:
- актуализация существующей базы нормативных правовых актов в сфере развития предпринимательской деятельности;
- ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- рост субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования;
- актуализация Положения о порядке и условиях предоставления в аренду объектов муниципальной собственности, включенных в Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Основное мероприятие 4: "Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
Основное содержание мероприятия:
- формирование, утверждение и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет перечня имущества муниципального образования, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на условиях долгосрочной и краткосрочной аренды субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление преференций в виде передачи муниципального имущества без проведения торгов и применение понижающих коэффициентов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по оказанию бытовых услуг населению и (или) осуществляющих социально значимые виды деятельности и требующих поддержки на территории муниципального образования;
- количество новых объектов, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 5: "Организация и проведение информационной кампании по формированию положительного образа предпринимателя, популяризация предпринимательства в обществе".
Основное содержание мероприятия:
- организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства;
- проведение ежегодного конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Лучший предприниматель года муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области";
- организация встреч успешных предпринимателей со школьниками в целях передачи положительного опыта, посещение предприятий;
- освещение в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса.
Основное мероприятие 6: "Содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров малого и среднего предпринимательства".
Основное содержание мероприятия: оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства совместно с отделом СОГКУ "Центр занятости населения Рославльского района" в г. Десногорске по различным направлениям предпринимательской деятельности.
Основное мероприятие 7: "Проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности".
Основное содержание мероприятия:
- количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Десногорска, прошедших процедуру ОРВ;
- количество экспертиз в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- размещение на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" информации о проведении процедуры ОРВ.
Основное мероприятие 8: "Развитие торговли и потребительского рынка".
Основное содержание мероприятия:
- развитие ярмарочной торговли и максимальное упрощение всех процедур для организации и проведения ярмарок и участия в них;
- количество проведенных ярмарок;
- количество нестационарных торговых объектов;
- включение новых мест для размещения нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов и др.) в Схему размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования.
Основное мероприятие 9: "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
Основное содержание мероприятия:
- предоставление Некоммерческой организацией "Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства" микрозаймов субъектам малого предпринимательства.
Основное мероприятие 10: "Организация работы координационных (совещательных) органов по малому и среднему предпринимательству".
Основное содержание мероприятия:
- количество проведенных заседаний Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации.
Основное мероприятие 11: "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки".
Основное содержание мероприятия:
- организация методического содействия субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах.
Основное мероприятие 12: "Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, Аппарату Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области".
Основное содержание мероприятия:
- взаимодействие и проведение совместных мероприятий со Смоленским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Смоленским региональным отделением "Опора России", Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области (по мере обращения указанных выше организаций в муниципальное образование).
Для участия в предусмотренных муниципальной программой мероприятиях субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют в Администрацию заявление. Срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не более 30 дней со дня их получения. Заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Оценка необходимых затрат проведена исходя из анализа данных за предыдущие годы.
Общий объем ассигнований муниципальной программы составляет 303,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 45,0 тыс. рублей;
2015 год - 55,0 тыс. рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 70,0 тыс. рублей;
2018 год - 11,5 тыс. рублей;
2019 год - 2,4 тыс. рублей;
2020 год - 40,0 тыс. рублей;
2021 год - 40,0 тыс. рублей;
2022 год - 40,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета может быть скорректировано в течение периода её действия с учетом решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановой период, предусматривающих средства на реализацию программы.
Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Мерами правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" являются:
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года";
- закон Смоленской области от 28.11.2008 N 153-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области";
- распоряжение Администрации Смоленской области от 14.09.2016 N 1496-р/адм "Об организации работы по реализации на территории Смоленской области Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года".
В случае необходимости, в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки программы.
Необходимость разработки дополнительных нормативных правовых актов муниципального образования будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Смоленской области.
Раздел 6. Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры муниципального регулирования в рамках реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области" на 2014 - 2022 годы не предусмотрены.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Создание благоприятного
предпринимательского климата
на территории муниципального
образования "город Десногорск"
Смоленской области"
от 22.01.2020 N 40
Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовое значение показателей по годам |
Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период) |
|||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Цель муниципальной программы: Развитие сферы малого и среднего предпринимательства, улучшение отраслевой структуры экономики, обеспечение стабильно высокого уровня занятости |
|
||||||||||||
|
1. |
Количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Ед. |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2. |
Количество объявлений для малого и среднего бизнеса, размещенных на сайте Администрации об оказании финансовой поддержки |
Ед. |
- |
- |
5 |
5 |
5 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории г. Десногорска |
Ед. |
828 |
728 |
730 |
685 |
686 |
720 |
664 |
667 |
649 |
652 |
655 |
|
4. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения г. Десногорска |
Ед. |
284,5 |
253,1 |
255,0 |
246,0 |
246,2 |
250,0 |
261,0 |
262,0 |
238,0 |
239,0 |
240,0 |
|
5. |
Количество микрозаймов, предоставленных субъектам малого предпринимательства Некоммерческой организацией "Десногорский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства". |
Ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
15 |
15 |
15 |
16 |
17 |
18 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Создание благоприятного
предпринимательского климата
на территории муниципального
образования "город Десногорск"
Смоленской области"
от 22.01.2020 N 40
План
реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"
(наименование муниципальной программы)
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 22 января 2020 г.... |