Приложение. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы города Урай

Приложение
к постановлению главы г. Урай
от 19 марта 2021 г. N 20

Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов главы города Урай

1. Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы города Урай (далее - Порядок) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы города Урай (далее - проект акта главы, проект, муниципальный правовой акт главы), перечень и форму прилагаемых к ним документов.

2. Глава города Урай (далее - глава города) по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом города Урай в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами издает:

постановления главы города Урай (далее - постановление главы) - муниципальные правовые акты главы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные правовые акты главы, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила, а также муниципальные правовые акты главы, не связанные с организацией деятельности главы города, за исключением абзаца четвертого настоящего пункта;

распоряжения главы города Урай (далее - распоряжение главы) - муниципальные правовые акты главы, принимаемые по вопросам организации деятельности главы города, за исключением абзаца четвертого настоящего пункта.

В случаях, установленных уставом города Урай, глава города по вопросам организации деятельности главы города издает постановления главы.

3. Проекты актов главы подготавливаются заместителями главы города, руководителями и специалистами органов администрации города Урай, муниципальных учреждений города Урай, в ведении которых находятся соответствующие вопросы, а также субъектами правотворческой инициативы, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом города Урай.

4. Проекты актов главы предоставляются в отдел документационного обеспечения, протокола и наград управления по развитию местного самоуправления администрации города Урай для передачи на согласование и должны соответствовать основным правилам юридической техники и требованиям, установленным настоящим Порядком.

5. При подготовке проектов актов главы должны быть учтены основные правила юридической техники, изложенные в настоящем Порядке, а также используемые в общераспространенной практике. При этом:

тексты проектов излагаются в соответствии с нормами официально-делового стиля современного русского языка;

слова и выражения в проектах используются в значениях, исключающих их неточное понимание;

термины, используемые в проектах актов главы, должны соответствовать по значению соответствующим терминам, используемым в Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актах Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставе города Урай. Не допускается употребление в текстах проектов устаревших слов и выражений, образных сравнений. В проекте акта главы даются определения малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов.

Изложение текста проекта акта главы должно быть логически последовательным, не противоречивым, ясным и доступным.

6. Проект акта главы должен соответствовать Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставу города Урай, муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, а также следующим требованиям:

6.1. Проект акта главы печатается на бланке установленной формы без помарок и исправлений (бланк проекта постановления главы - приложение 1 к настоящему Порядку, бланк проекта распоряжения главы - приложение 2 к настоящему Порядку).

При подготовке проекта применяется текстовой редактор Microsoft Word, шрифт Times New Roman, размер 12.

6.2. При подготовке проектов актов главы необходимо учитывать ранее принятые по этому вопросу муниципальные правовые акты, если они имелись, и не допускать повторений, противоречий им.

6.3. Структура проекта акта главы должна обеспечивать логическое развитие темы и раскрытие предмета правового регулирования.

Каждый проект должен иметь предельно краткий, четкий и максимально информационно насыщенный заголовок (наименование), соответствующий его содержанию.

Текст проекта акта главы должен состоять, как правило, из двух частей: констатирующей (преамбула) и постановляющей (распорядительная).

Констатация (преамбула) содержит обоснование (мотивы и цели) принятия проекта акта главы, ссылку на нормативные правовые акты (дата, номер, заголовок). Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то констатирующая часть (преамбула) может отсутствовать.

Постановляющая (распорядительная) часть проекта акта главы должна четко определять задачи, мероприятия или объемы работ, исполнителей, сроки исполнения и представления информации, отчетов об их выполнении лицом или органом, на которых возложен контроль. Постановляющая (распорядительная) часть проекта излагается в повелительной форме, состоит из разделов, пунктов, подпунктов или абзацев.

6.4. Проект акта главы, в необходимых случаях, должен содержать:

дату введения в действие муниципального правового акта главы;

указание об отмене или утрате силы муниципальных правовых актов главы, ранее принятых по рассматриваемому вопросу, или их отдельных пунктов;

указание на необходимость официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта главы в периодическом печатном издании - газете "Знамя", в официальном сетевом издании "Газета "Знамя" (INFOFLAG.RU) и размещения текста муниципального правового акта главы на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.uray.ru);

поручение о контроле за выполнением муниципального правового акта главы.

Контроль за выполнением муниципального правового акта главы возлагается на должностное лицо, в компетенцию которого входит организация его выполнения.

6.5. Составной частью проекта акта главы являются приложения к нему, в которых указываются конкретные мероприятия, объемы работ, сроки, исполнители, составы комиссий, рабочих групп либо утверждаются порядки, положения, инструкции, правила.

6.6. Проект должен соответствовать требованиям по оформлению и изложению текста, предъявляемым к проектам муниципальных правовых актов администрации города Урай постановлением администрации города Урай от 25.05.2011 N 1439 "Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов администрации города Урай".

7. Проекты актов главы подлежат обязательному согласованию.

Согласование проекта акта главы на бумажном носителе осуществляется на листе согласования либо на первом листе проекта путем проставления визы, включающей личную подпись визирующего должностного лица.

Лист согласования к проекту устанавливается в единой форме (приложения 3, 4 к настоящему Порядку) и должен соответствовать основным требованиям, предъявляемым к листу согласования:

соблюдение единого стандарта листа согласования;

заполнение сведений об исполнителе;

наличие виз согласования;

указание рассылки.

Согласование проектов актов главы, созданных в форме электронных документов, осуществляется в системе электронного документооборота и делопроизводства с использованием электронной подписи.

К порядку согласования проектов актов главы, в том числе к определению состава должностных лиц, с которыми необходимо согласовать проект, последовательности и сроков согласования проекта, применяются правила, предъявляемые к согласованию проектов муниципальных правовых актов администрации города Урай постановлением администрации города Урай от 25.05.2011 N 1439 "Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов администрации города Урай".

8. К проекту постановления главы, являющемуся муниципальным нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, прилагаются:

пояснительная записка, оформленная в произвольной форме и содержащая мотивированное обоснование необходимости принятия постановления главы и указание на установленные действующим законодательством полномочия главы города по принятию муниципального нормативного правового акта (с обязательной ссылкой на соответствующие статьи (части, пункты статей) нормативных правовых актов);

заключение правового управления администрации города Урай о правомерности его принятия;

заключение Комитета по финансам администрации города Урай о возможности и правомерности осуществления расходов из бюджета городского округа город Урай (в случае, если указанным в настоящем пункте проектом постановления главы предусматриваются расходы из бюджета городского округа город Урай).

В случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города Урай, к проектам актов главы дополнительно прикладываются заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, заключения независимой экспертизы, экспертизы уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления города Урай, органов администрации города Урай, в том числе по результатам оценки регулирующего воздействия проектов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами главы обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, документы, оформленные по результатам проведения общественных обсуждений, общественных или публичных слушаний, обсуждений в целях осуществления общественного контроля, а также по результатам предварительных обсуждений на заседаниях коллегиальных органов, созданных органами местного самоуправления города Урай.

9. К проекту акта главы прикладываются копии муниципальных правовых актов главы, в которые вносятся изменения, дополнения, а в необходимых случаях - документы (их копии), на которые имеется ссылка в проекте.

Одновременно с печатным экземпляром проекта постановления главы, являющегося муниципальным нормативным правовым актом, к нему прилагается его электронная копия.

10. Проекты актов главы, соответствующие требованиям, установленным настоящим Порядком, и прошедшие согласования, передаются на подпись главе города отделом документационного обеспечения, протокола и наград управления по развитию местного самоуправления администрации города Урай.