Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район"

Приложение N 1
Утверждено
постановлением главы МР
"Сулейман-Стальский район"
от 18 декабря 2020 г. N 724

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район" (далее - комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации муниципального района, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ).

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, Уставам муниципального района "Сулейман-Стальский район", а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального района "Сулейман-Стальский район", который является председателем комиссии. В период отсутствия председателя комиссии исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя главы муниципального района "Сулейман-Стальский район".

1.4. Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС финансируются из районного бюджета. Порядок материального и технического обеспечения определяется администрацией муниципального района "Сулейман-Стальский район". Для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению ПБ могут использоваться отчисления страховых компаний, фонда защиты населения и территорий от ЧС.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ на территории и объектах муниципального района "Сулейман-Стальский район";

координация деятельности органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), ведомств и организаций на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район";

организация руководства ликвидацией последствий ЧС локального и муниципального характера с привлечением сил и средств ТП РСЧС в установленном действующим законодательством порядке;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ТП РСЧС к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законом;

разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от последствий пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий;

обеспечение согласованности действий сил и служб муниципального района "Сулейман-Стальский район" при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ;

контроль за созданием резервов финансовых и материальных средств для ликвидации ЧС на объектах экономики муниципального района "Сулейман-Стальский район", их учёт;

организация мероприятий по своевременному информированию и оповещению населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

организация взаимодействия с КЧС и ОПБ соседних муниципальных образований и объектов экономики и общественными организациями, расположенными на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район", по предупреждению и ликвидации ЧС;

в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств ТП РСЧС в соседние муниципальные образования для оказания помощи в ликвидации ЧС.

3. Функции комиссии

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ;

вносит в установленном порядке главе муниципального района "Сулейман-Стальский район" предложения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район";

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ;

рассматривает прогнозы ЧС на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район", организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, обеспечение ПБ, защите населения, уменьшению ущерба и потерь от ЧС;

осуществляет контроль за выполнением решений комиссии;

готовит предложения главе муниципального района о переводе, в установленном действующим законодательством порядке, органов управления, сил и средств ТП РСЧС из режима "повседневной деятельности" в режимы функционирования "повышенная готовность" и "чрезвычайная ситуация";

участвует в разработке целевых научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения ПБ, готовит предложения по их реализации;

разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования ТП РСЧС;

координирует действия по ликвидации ЧС;

участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территории района от ЧС.

4. Основные права комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

в установленном порядке запрашивать у организаций информацию о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населения от них;

привлекать в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района "Сулейман-Стальский район" порядке, силы и средства ТП РСЧС, гражданской обороны муниципального образования к выполнению необходимых аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

осуществлять в установленном порядке контроль за подготовкой и готовностью сил и средств ТП РСЧС;

заслушивать на своих заседаниях руководителей организаций и общественных объединений по вопросам в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ;

привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

создавать рабочие группы из числа представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок их работы;

вносить в установленном порядке предложения главе муниципального района "Сулейман-Стальский район" для подготовки постановлений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ, назначении руководителя ликвидации ЧС и оперативной группы.

5. Состав комиссии

5.1. Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район".

5.2. Председателем комиссии является глава муниципального района "Сулейман-Стальский район", который руководит её деятельностью и несёт ответственность за решения возложенных на нее задач.

5.3. Состав комиссии формируется из руководителей (заместителей) администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район", сельских поселений, представителей территориальных федеральных органов и органов исполнительной власти на территории Сулейман-Стальского района, руководителей организаций (по согласованию с ними).

5.4. Для работы в зоне ЧС может создаваться оперативная группа комиссии.

6. Порядок работы комиссии

6.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом на год, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем (заместителем).

6.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6.3. Подготовка материалов к заседанию осуществляется членами комиссии, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

6.4. Материалы должны быть предоставлены секретарю комиссии не позднее 3 дней до проведения заседания.

6.5. Заседания комиссии проводит ее председатель или его заместитель. В случае отсутствия председателя комиссии и его заместителя заседание комиссии проводит должностное лицо, на которое в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке возложено временное исполнение обязанностей отсутствующего должностного лица, назначенного председателем комиссии.

6.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

6.7. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

6.8. Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются её председателем или его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарём.

6.9. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с её компетенцией, являются обязательными для администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район", её органов и структурных подразделений, подведомственных им муниципальных учреждений, органов управления и сил ТП РСЧС, а также (по согласованию) для территориальных федеральных органов и органов исполнительной власти на территории Сулейман-Стальского района, и иных органов местного самоуправления муниципального района "Сулейман-Стальский район".

6.10. Оповещение членов комиссии при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя комиссии (его заместителей) через единую дежурно-диспетчерскую службу администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" согласно списка.

6.11. Представление отчётов о выполнении решений комиссии осуществляется в сроки и объёмах, определяемых в решениях комиссии, секретарю комиссии.

7. Режимы функционирования комиссии

7.1. Порядок функционирования комиссии вводится её председателем и осуществляется в режимах:

режим повседневной деятельности;

режим повышенной готовности;

режим чрезвычайной ситуации.

7.2. В режиме "повседневной деятельности" работа комиссии организуется на основании годового плана работы. По мере необходимости проводятся заседания комиссии. Мероприятия, проводимые комиссией направлены на:

осуществления наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению ПБ и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению функционирования объектов экономики в ЧС;

совершенствованию подготовки органов управления сил и средств ТП РСЧС к действиям при ЧС, организация подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС;

контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

7.3. В режиме "повышенной готовности" проводится оповещение и сбор личного состава комиссии, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей. Дополнительно проводится:

приведение в готовность комиссии, органов управления ГО и ЧС, систем связи и оповещения, усиление единой дежурно-диспетчерской службы;

введение (при необходимости) усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава комиссии, органов управления ГО и ЧС,

формирование и организация работы (при необходимости) оперативного штаба и оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по её нормализации;

своевременное представление докладов в ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан, информирование населения и соседние муниципальные образования (при необходимости) о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирования возможности возникновения ЧС и её масштаба;

принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой ЧС;

проверка готовности предприятий и объектов жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

7.4. В режиме "чрезвычайной ситуации" проводится оповещение и сбор личного состава комиссии, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей.

Мероприятия, проводимые комиссией в режиме "чрезвычайной ситуации", направлены на:

перевод комиссии (органов управления ГО и ЧС) на круглосуточный режим работы;

организация защиты населения;

своевременное представление докладов в ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан, информирование населения и соседние муниципальные образования (при необходимости) о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

выдвижение оперативных групп в район ЧС;

выдвижение органов управление, сил и средств и других привлекаемых сил в район бедствия;

определение границ зоны ЧС;

организация и руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами;

выполнение мероприятий по устойчивому функционированию предприятий, учреждений и организаций, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;

оценка масштабов ущерба.