Приложение N 5. Функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район", оперативного штаба и оперативной группы

Приложение N 5
Утверждено
постановлением главы МР
"Сулейман-Стальский район"
от 18 декабря 2020 г. N 724

Функциональные обязанности
председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район", оперативного штаба и оперативной группы

I. Функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район"

1. Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район"

Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Сулейман-Стальский район" (далее - комиссия) несет персональную ответственность:

за организацию работы комиссии, выполнение возложенных на неё задач и готовность по предназначению;

за организацию и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Председатель комиссии обязан:

1.1. При повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и ведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, постоянно совершенствовать личную подготовку по этим направлениям;

осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы и не реже одного раза в квартал проводить её заседания (или по необходимости);

организовывать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального района "Сулейман-Стальский район" и остальной документации комиссии;

выявлять источники опасности на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район", прогнозировать последствия возможных ЧС, организовывать контроль за реализацией мер, направленных на снижение их опасности возникновения, и принимать меры по их предотвращению и снижению ущерба;

организовать контроль за реализацией мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения ЧС и повышение устойчивости работы организаций;

руководить подготовкой личного состава комиссии к действиям в экстремальных ситуациях и обеспечивать их постоянную готовность к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

организовывать подготовку членов комиссии по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в учебно-методическом центре по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Дагестан, в образовательных учреждениях повышения квалификации и подготовки руководящего состава;

обеспечивать взаимодействие с управлениями, ведомствами и другими организациями, а также привлекаемыми органами и силами;

доводить до вышестоящих органов предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий, организовывать защиту и жизнеобеспечение населения в ЧС.

1.2. При угрозе возникновения ЧС (режим функционирования "повышенная готовность"):

организовать оповещение и сбор членов комиссии и руководящего состава администрации муниципального образования, довести обстановку и поставить задачи;

дать указание на отработку нормативно-правого документа на ввод режима функционирования "повышенная готовность", доведение данной информации до населения и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Дагестан (далее - ТП РСЧС);

отдать распоряжение на принятие экстренных мер по защите населения и территории, проведение превентивных мероприятий по предупреждению возможной ЧС или снижению ущерба;

организовать прогнозирование возможности возникновения ЧС, её масштаба, возможного размера потерь и материального ущерба, а также последствий ЧС;

организовать усиление наблюдения и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на территории района и в предполагаемой зоне ЧС;

при необходимости организовать усиление дежурных сил муниципального казенного учреждения "Единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" (далее - МКУ "ЕДДС") и диспетчерских служб организаций, входящих в состав сил постоянной готовности ТП РСЧС, с целью своевременного информирования населения об обстановке при угрозе возникновения или возникновении ЧС, оперативного реагирование на её возникновение;

сформировать, при необходимости из состава комиссии оперативную группу для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно на участках возможной зоны ЧС и выработки предложений по ее нормализации, и оперативный штаб;

организовать заблаговременную подготовку к проведению возможной экстренной эвакуации населения в безопасный район или район временного размещения, с проработкой вопроса организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

привести в готовность силы и средства ТП РСЧС, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС, уточнить порядок их действий при возникновении ЧС.

1.3. При возникновении ЧС (режим функционирования "чрезвычайная ситуация"):

с получением информации (распоряжения, сигнала) о возникновении ЧС, отдать распоряжение на оповещение и сбор членов комиссии, прибыть на рабочее место; уяснить и оценить обстановку, принять решение о введении в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и организовать выполнение мероприятий, предусмотренных данным планом;

принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим функционирования комиссии "чрезвычайная ситуация"; дать указание на отработку нормативно-правого документа на ввод режима функционирования "чрезвычайная ситуация", доведение данной информации до населения и сил ТП РСЧС;

организовывать оповещение населения о ЧС;

определить руководителя ликвидации ЧС;

отправить силы и средства ТП РСЧС, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС, в предполагаемую зону ЧС;

организовать выдвижение оперативной группы к месту возможной ЧС;

организовать разведку, сбор и обработку информации о возникшей ЧС, сложившейся обстановке, потерях среди населения, нанесенном ущербе материальным ценностям и окружающей среде, границах зон ЧС; организовать работу оперативного штаба; принять решение (по обстановке) о проведении экстренной эвакуации населения из зоны ЧС в безопасный район или район временного размещения с организацией жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

обеспечить непрерывное управление мероприятиями по ликвидации ЧС и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), поддержанием общественного порядка в зоне ЧС;

организовать медицинскую помощь пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения района;

организовать своевременное представление докладов в ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Дагестан, информирование населения о сложившейся обстановке и принимаемых мерах, результатах работ по ликвидации ЧС и её последствий.

2. Обязанности заместителя председателя комиссии

Заместитель председателя комиссии подчиняется председателю, а в случае его отсутствия выполняет его обязанности в полном объёме.

Заместитель председателя комиссии обязан:

2.1. При повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, постоянно совершенствовать личную подготовку;

участвовать в разработке и корректировке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и остальной документации комиссии;

планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения ЧС и ущерба от них на территории района, обеспечить их техническое решение и материальное обеспечение, осуществлять контроль за практической их реализацией;

готовить членов комиссии и формирований к действиям в ЧС;

координировать действия территориальных органов управления по предупреждению ЧС;

возглавлять работу по прогнозированию возможных ЧС на территории района и оценке их последствий.

2.2. При угрозе возникновения ЧС (режим функционирования "повышенная готовность"):

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии, проверить оповещение и сбор членов комиссии, подчиненных начальников служб и структурных подразделений;

уяснить обстановку и получить задачу от председателя комиссии на выполнение мероприятий по соответствующему разделу Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

организовать прогнозирование возможности возникновения ЧС, ее масштаба, ожидаемых потерь и материального ущерба, а также последствий ЧС;

организовать усиление наблюдения и контроля на угрожаемом участке возможной ЧС;

контроль подготовки оперативного штаба и оперативной группы к действиям по предназначению;

при необходимости организовать усиление дежурных сил МКУ "ЕДДС" и диспетчерских служб организаций, входящих в состав сил постоянной готовности ТП РСЧС, с целью своевременного информирования населения об обстановке при угрозе возникновения или возникновении ЧС, оперативного реагирования на её возникновение;

контроль подготовки к проведению возможной экстренной эвакуации населения в безопасный район или район временного размещения, с проработкой вопроса организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

контроль готовность сил и средств ТП РСЧС, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, уточнить порядок их действий при возникновении ЧС.

2.3. При возникновении ЧС (режим функционирования "чрезвычайная ситуация"):

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии, проверить оповещение и сбор членов комиссии, подчиненных начальников служб и структурных подразделений;

уяснить обстановку и получить задачу от председателя комиссии на выполнение мероприятий по соответствующему разделу Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

организовать сбор информации о характере и масштабе аварии, нанесенном ущербе и потерях среди персонала объекта, границах зон ЧС;

оценить обстановку, определить объем и характер восстановительных работ, потребное количество сил и средств, внести изменения в план мероприятий по ликвидации ЧС;

представить председателю комиссии предложения для принятия решения по организации и проведению АСДНР в районе ЧС;

организовать работы по обеспечению устойчивого функционирования администрации в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществлять непрерывный контроль за обстановкой в зоне ЧС, за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС и на территории района;

осуществлять контроль за соблюдением безопасности выполнения работ в зоне ЧС;

докладывать председателю комиссии о ходе проведения АСДНР, ликвидации последствий ЧС.

3. Обязанности секретаря комиссии

Секретарь комиссии подчиняется председателю комиссии, его заместителям и обязан:

3.1. При повседневной деятельности:

осуществлять разработку годового Плана работы комиссии и осуществлять контроль за выполнением его мероприятий;

обеспечивать своевременную и качественную подготовку документов и материалов, вносимых на рассмотрение комиссии;

организовать оповещение членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний;

информировать членов комиссии о содержании повестки очередного заседания;

вести протоколы заседаний комиссии;

доводить принятые на заседаниях комиссии решения до исполнителей и контролировать их исполнение;

вести отчётную документацию о проведённых мероприятиях комиссии.

3.2. При угрозе возникновения ЧС (режим функционирования "повышенная готовность"):

с получением сигнала оповещения прибыть к месту сбора, уточнить задачу у председателя комиссии;

контролировать ход оповещения и прибытия членов комиссии;

вести учёт принятых и отданных распоряжений, доводить принятые решения до исполнителей и контролировать поступление докладов об их исполнении;

участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов, связанных с переводом ТП РСЧС в режим функционирования "повышенная готовность";

действовать в соответствии с указаниями председателя комиссии.

3.3. При возникновении ЧС (режим функционирования "чрезвычайная ситуация"):

с получением сигнала оповещения прибыть к месту сбора, уточнить задачу у председателя комиссии;

контролировать ход оповещения и прибытия членов комиссии;

вести протокол заседания комиссии;

обеспечить подготовку проектов, оформление решений комиссии и направление их копий в ЕДДС муниципального района "Сулейман-Стальский район" для информирования населения района, сил ТП РСЧС и органов прокуратуры о ЧС;

вести учёт принятых и отданных распоряжений, доводить принятые решения до исполнителей и контролировать поступление докладов об их исполнении;

участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов, связанных с переводом ТП РСЧС в режим функционирования "чрезвычайная ситуация", а также связанных с назначением руководителя ликвидации ЧС;

действовать в соответствии с указаниями председателя комиссии.

3.4. Для своевременной корректировки списка оповещения членов комиссии информировать директора МКУ "ЕДДС" об изменениях контактных данных и месте пребывания членов комиссии, а также (в случае отпуска, командировки и т.п.) контактную информацию замещающих их должностных лиц.

3.5. При изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов членов комиссии, довести эти изменения до директора МКУ "ЕДДС" для корректировки списка оповещения членов комиссии.

4. Обязанности члена комиссии

Член комиссии в пределах имеющихся полномочий и (или) функциональных обязанностей обязан:

4.1. При повседневной деятельности:

принимать участие в разработке годового Плана работы комиссии;

участвовать в проведении рабочих заседаний комиссии;

обеспечивать своевременное выполнение решений (поручений) комиссии;

принимать участие в работе по выработке предложений в сфере реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район";

принимать участие в разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Сулейман-Стальский район" в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

принимать участие в проведении мероприятий по обеспечению готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС к действиям по защите и жизнеобеспечению населения в ЧС;

принимать участие в организации согласованности действий органов местного самоуправления муниципального района "Сулейман-Стальский район" с действиями территориальных федеральных органов, органов исполнительной власти на территории района и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

участвовать в организации работы по созданию и использованию резервных фондов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для обеспечения мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения в ЧС;

принимать участие в организации мероприятий по обучению населения муниципального района "Сулейман-Стальский район" действиям в ЧС, подготовке органов управления и сил ТП РСЧС по функционированию в режимах "повышенная готовность" и "чрезвычайная ситуация";

принимать участие в работе по разработке и осуществлению мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба от последствий пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий.

4.2. При угрозе возникновения ЧС (режим функционирования "повышенная готовность"):

с получением сигнала оповещения прибыть к месту сбора, уточнить задачу у председателя комиссии;

приступить к руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами;

быть готовым к докладу председателю комиссии о сложившейся обстановке в зоне угрозы возникновения ЧС, прогнозе ее развития в части возможного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также своих предложений по её нормализации;

обеспечить наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных и критически важных объектах, прилегающих к ним территориях;

быть готовым к привлечению сил и средств ТП РСЧС к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального района "Сулейман-Стальский район" участие в организации мероприятий по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территории района об угрозе возникновения ЧС;

при необходимости принимать участие в круглосуточном дежурстве согласно распоряжения председателя комиссии.

4.3. При возникновении ЧС (режим функционирования "чрезвычайная ситуация"):

с получением сигнала оповещения прибыть к месту сбора, уточнить задачу у председателя комиссии, организуя привлечение необходимых подчинённых (подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС;

быть готовым внести предложения председателю комиссии по:

организации защиты населения;

необходимости выдвижения оперативной группы в зону ЧС;

организации ликвидации ЧС;

определению границ зоны ЧС;

организации устойчивого функционирования объектов экономики;

первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС;

осуществлять непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории;

принимать участие в организации эвакуации населения из зоны ЧС в пункты временного размещения, а также возвращение эвакуированного населения в места постоянного проживания после ликвидации ЧС;

при ликвидации последствий ЧС локального и муниципального характера принимать участие в привлечении подведомственных сил и средств в установленном действующим законодательством порядке;

принимать участие в круглосуточном дежурстве согласно распоряжения председателя комиссии.

4.4. Информировать секретаря комиссии об изменениях контактных данных и месте своего пребывания, а также (в случае отпуска, командировки и т.п.) контактную информацию о должностном лице, замещающем члена комиссии.

II. Функциональные обязанности членов оперативного штаба

1. Начальник оперативного штаба обязан:

осуществлять сбор и контроль прибытия членов оперативного штаба, их готовность к работе;

организовать работу оперативного штаба;

оценить сложившуюся обстановку, подготовить выводы из оценки обстановки в зоне ЧС и представить их руководителю ликвидации ЧС;

организовать взаимодействие с органами управления, задействованными в ЧС;

организовать обмен информацией с органами управления и органами исполнительной власти Краснодарского края и другими заинтересованными органами управления;

подготовить предложения по применению сил и средств и взаимодействующих министерств и ведомств в районе ЧС;

подготовить предложения в решение главе муниципального района "Сулейман-Стальский район" (председателю комиссии) по ликвидации ЧС;

контролировать доведение и выполнение распоряжений главы муниципального района "Сулейман-Стальский район", организовать контроль выполнения АСДНР;

организовать работу со средствами массовой информации;

оказывать помощь органам исполнительной власти, подразделениям МЧС России при осуществлении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального района "Сулейман-Стальский район";

организовать постоянное прогнозирование последствий и развития ЧС.

2. Члены оперативного штаба подчиняются начальнику штаба и обязаны:

при получении команды на развертывание оперативного штаба прибыть к месту сбора в установленные сроки;

уточнить информацию об обстановке, отданных и полученных распоряжениях;

развернуть свое рабочее место;

доложить начальнику оперативного штаба о готовности к работе.

III. Функциональные обязанности членов оперативной группы

1. Руководитель оперативной группы обязан:

осуществлять сбор и контроль прибытия членов оперативной группы, их готовность к работе;

по прибытии в зону ЧС установить связь с оперативным дежурным ЕДДС муниципального района "Сулейман-Стальский район";

непосредственно оценить характер и масштабы ЧС, степень угрозы для населения и территории;

организовать сбор имеющейся и поступающей информации об угрозе и развитии ЧС, потерях среди населения, разрушениях на объектах экономики, создавшейся экологической обстановке;

обобщить данные об обстановке, сделать оценку ЧС, произвести предварительные расчёты объема АСДНР, необходимости привлечения сил и средств ТП РСЧС, эвакуации населения, наметить план действий по ликвидации ЧС;

принимать информацию и предложения по ликвидации ЧС начальников, подчинённых и взаимодействующих органов управления, развёрнутых в зоне ЧС;

подготовить предложения председателю комиссии для принятия им решения, применения сил и средств ТП РСЧС, использования финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов;

организовать постоянный информационный обмен об обстановке, о принимаемых мерах и задачах до взаимодействующих органов управления, вносить предложения по созданию (восстановлению) резерва сил и средств;

доводить указания председателя комиссии до исполнителей и контролировать их выполнение;

принимать решения в пределах своей компетенции по вопросам предотвращения возникновения и ликвидации последствий ЧС непосредственно на месте ЧС;

готовить предложения по режимам пребывания людей и их доступа в зону ЧС;

докладывать оперативную обстановку с места ЧС оперативному дежурному МКУ "ЕДДС".

2. Члены оперативной группы подчиняются руководителю оперативной группы и обязаны:

при получении команды для сбора оперативной группы прибыть к месту сбора в установленные сроки;

получить информацию о случившейся ЧС, задачу от руководителя группы, убыть по его указанию в район ЧС;

по прибытии в зону ЧС осуществлять сбор данных, обобщение, анализ и прогнозирование реально складывающейся обстановки в районе ЧС;

готовить предложения для руководителя оперативной группы на использование сил и средств ТП РСЧС при организации ликвидации ЧС и её последствий;

поддерживать постоянное взаимодействие с органами управления и силами, привлечёнными для ликвидации ЧС и её последствий;

принимать участие в организации и проведении эвакуации населения из зоны ЧС;

готовить предложения по режимам пребывания людей и их доступа в зону ЧС;

осуществлять учёт выполненных работ и материальных затрат по ликвидации ЧС и её последствий;

осуществлять контроль за доведением и выполнением указаний и распоряжений председателя комиссии;

осуществлять круглосуточное дежурство на пункте управления руководителя оперативной группы комиссии.