Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 16 марта 2021 г. N 3.7-04/776 на проект федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений", принятый Государственной Думой 10 марта 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 16 марта 2021 г. N 3.7-04/776
на проект федерального закона N 1103893-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений",
принятый Государственной Думой 10 марта 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений" (проект N 1103893-7), принятый Государственной Думой 10 марта 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в целях ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений, подписанного в городе Минске 28 октября 2016 года (далее - Соглашение).

Соглашение отвечает интересам Российской Федерации.

Целью Соглашения являются сотрудничество в области карантина растений, разработка совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов, по снижению причиняемых ими потерь, а также по устранению препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Предотвращение заноса и распространения карантинных объектов при осуществлении контактов и развитие хозяйственных и торговых связей имеют большое значение для обеспечения продовольственной безопасности государств-участников СНГ.

Соглашением установлено, что Стороны через свои уполномоченные органы обмениваются:

информацией о выявлении и распространении карантинных объектов на территории их государств, а также о принимаемых в связи с этим фитосанитарных мерах и мерах борьбы с карантинными объектами;

текстами нормативных правовых актов в области карантина растений и других документов, регулирующих ввоз и вывоз подкарантинной продукции, данными о результатах научных исследований в области карантина растений.

На основании взаимных договоренностей и в соответствии с существующими процедурами Стороны:

выполняют совместные научно-исследовательские работы, включая проведение обследований, осуществляют обмен агентами биологической борьбы и коллекциями карантинных объектов в научно-исследовательских и диагностических целях, проводят испытания феромонов карантинных объектов;

оказывают друг другу научную и техническую помощь в области карантина растений.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Так, статьей 1 Соглашения установлены иные определения терминов, чем предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений". Кроме того, в соответствии со статьей 8 Соглашения дополнительно разрешается ввоз цветов в количестве не более трех букетов без фитосанитарного сертификата, что также не предусмотрено пунктом 1 части 7 статьи 22 данного Федерального закона.

В связи с этим Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений".

Председатель Комитета

А.П. Майоров