Постановление Правительства Забайкальского края от 22 марта 2021 г. N 73 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года N 165 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае"

В целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года N 165 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2014 года N 731, от 28 декабря 2016 года N 512, от 27 апреля 2017 года N 175, от 10 октября 2017 года N 413, от 19 декабря 2017 года N 530, от 10 июня 2019 года N 239, от 10 октября 2019 года N 403) (далее - изменения).

2. Установить, что:

1) пункты 3 и 4 изменений, подпункты "ф" и "х" пункта 6 Положения о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года N 165 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае", в редакции изменений вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления;

2) подпункт "ц" пункта 6 и подпункт "е" пункта 9 Положения о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года N 165 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае", в редакции изменений вступают в силу по истечении 1 года со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор Забайкальского края

А.М. Осипов

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 22 марта 2021 года N 73

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года N 165 "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае"

1. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Определить, что региональное межведомственное электронное взаимодействие осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края.".

2. Пункты 3 и 3.1 изложить в следующей редакции:

"3. Установить, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края:

а) является государственным заказчиком и региональным оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края;

б) осуществляет координацию деятельности по подключению к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края органов государственной власти Забайкальского края, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее - органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

в) обеспечивает эксплуатацию системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края.

3.1. Установить, что датой и временем поступления межведомственного запроса в информационную систему, подключенную к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, считаются дата и время помещения межведомственного запроса в технологическую очередь запросов единого электронного сервиса системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - технические требования).".

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления

3. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, с системой межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и техническими требованиями.".

ГАРАНТ:

Пункт 4 вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления

4. Пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, с системой межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и техническими требованиями.".

5. Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждено
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 17 апреля 2012 года N 165
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 22 марта 2021 года N 73)

Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края (далее - региональная система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - единая система взаимодействия), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия между информационными системами органов государственной власти Забайкальского края, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (далее - органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, или исполнения государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

2. Региональная система взаимодействия представляет собой государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и фиксацией фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

Участниками региональной системы взаимодействия являются органы государственной власти Забайкальского края, их территориальные органы (при наличии), органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

3. Целью создания региональной системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:

а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории Забайкальского края;

б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности или законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

а) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

в) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами и организациями в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения;

г) обеспечение информационного взаимодействия с единой системой взаимодействия, Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - ФГИС ЕГР ЗАГС).

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением региональной системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса региональной системы взаимодействия и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основными функциями региональной системы взаимодействия являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через Единый портал, в подключенные к региональной системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

б) обеспечение передачи на Единый портал ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

в) обеспечение обмена электронными сообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями, информационные системы которых подключены к региональной системе взаимодействия (далее - обмен сообщениями);

г) обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия, приведенными в приложении N 1 к настоящему Положению (далее - технические требования);

д) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в региональной системе взаимодействия органами и организациями при обмене сообщениями;

е) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах;

ж) обеспечение контроля обмена сообщениями на соответствие технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, устанавливаемым оператором региональной системы взаимодействия (в части использования единого электронного сервиса), а также органами и организациями (в части использования видов сведений единого электронного сервиса) с учетом административного регламента предоставления государственной или муниципальной услуги либо административного регламента исполнения государственной или муниципальной функции, а также на основании записей в государственной информационной системе, обеспечивающей учет информационных взаимодействий;

з) обеспечение действий от имени инициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведений посредством механизма автоматического исполнения предварительно настроенной последовательности межведомственных запросов;

и) обеспечение в соответствии с техническими требованиями действий по разделению сообщения и рассылке множества сообщений в виде фрагментов исходного сообщения в адрес органов и организаций;

к) обеспечение мониторинга информационного взаимодействия, в том числе предоставление органам и организациям информации о состоянии технологических очередей запросов и ответов единого электронного сервиса и других технологических параметров информационного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;

л) обеспечение в соответствии с техническими требованиями блокировки электронных сообщений при обмене сообщениями в случае несоответствия структуры сообщений или вложений технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений, зарегистрированным в системе взаимодействия;

м) обеспечение блокировки электронных сообщений и (или) информационных систем органов и организаций при обмене сообщениями в случае выявления несанкционированных сеансов обмена сообщениями, а также превышения лимитов, нарушения нормативов и иных параметров взаимодействия, установленных требованиями к качеству функционирования информационных систем, одобряемыми президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - требования к качеству);

н) обеспечение проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при обмене сообщениями и блокировки сообщений в случае отрицательного результата проверки;

о) обеспечение формирования и доставки статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями;

п) обеспечение возможности формирования и ведения типов и атрибутов данных, используемых при обмене сообщениями;

р) обеспечение возможности самостоятельной регистрации и изменения органами и организациями параметров информационных систем, видов сведений единого электронного сервиса, используемых при обмене сообщениями, настройки правил доступа к видам сведений, а также использования других средств самообслуживания в соответствии с техническими требованиями;

с) осуществление контроля сведений при обмене сообщениями на предмет соответствия данным, содержащимся в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации", в соответствии с предварительно настроенными правилами, установленными техническими требованиями;

т) обеспечение контроля отсутствия условно постоянных сведений, в том числе справочников и классификаторов, при формировании видов сведений;

у) обеспечение органов и организаций контекстной справочной информацией и материалами, необходимыми для работы с элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

ф) обеспечение обмена данными между органами и организациями с использованием декларативных языков программирования в соответствии с техническими требованиями;

х) обеспечение хранения, актуализации, а также предоставление информации от имени владельцев сведений в соответствии с техническими требованиями;

ц) обеспечение расчета показателей использования функций системы взаимодействия между органами и организациями и их тарификации в соответствии с техническими требованиями.

7. В целях исполнения своих функций региональная система взаимодействия в соответствии с техническими требованиями обеспечивает:

а) доступ к единому электронному сервису региональной системы взаимодействия и электронным сервисам информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

б) получение, обработку и доставку электронных сообщений при обмене сообщениями с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;

в) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в региональную систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к региональной системе взаимодействия информационную систему;

г) возможность регистрации сведений о заявлениях на предоставление государственных и муниципальных услуг, выдачи участникам взаимодействия кодов маркировки электронных сообщений, направляемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроля использования кодов электронных сообщений при обмене сообщениями;

д) направление и получение из ГИС ГМП информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами;

е) получение из ФГИС ЕГР ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе взаимодействия.

9. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет:

а) обеспечение функционирования региональной системы взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

б) подключение региональной системы взаимодействия к единой системе взаимодействия;

в) подключение органов и организаций, информационных систем органов и организаций к региональной системе взаимодействия;

г) разработку и актуализацию методических рекомендаций и иной документации по работе с региональной системой взаимодействия;

д) ограничение работы информационных систем органов и организаций при обмене сообщениями в случае существенных нарушений в функционировании их информационных систем, определяемых на основании требований к качеству;

е) ограничение работы информационных систем органов и организаций и возможности осуществления органами и организациями обмена сообщениями или использования функций системы взаимодействия в случае нарушения условий возмездного оказания услуг, устанавливаемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;

ж) поддержку в соответствии с техническими требованиями криптографической защиты каналов связи между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и региональной системой взаимодействия.

10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:

а) региональные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций исполнительными органами государственной власти Забайкальского края;

б) информационные системы органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, используемые при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края;

в) отдельные информационные системы иных органов и организаций (в том числе участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края, на основе соглашений об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и указанными органами или организациями;

г) иные государственные информационные системы Забайкальского края, включая государственную информационную систему, обеспечивающую работу участников региональной системы взаимодействия, не имеющих организационной и технической готовности подключения собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия (при наличии).

11. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием региональной системы взаимодействия при обмене сообщениями органы и организации в соответствии с техническими требованиями:

а) разрабатывают типы и атрибуты данных, виды сведений единого электронного сервиса, используемые при обмене сообщениями, и поддерживают их работоспособность;

б) поддерживают в соответствии с требованиями к качеству работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия, работоспособность каналов связи и оборудования, обеспечивающих криптографическую защиту каналов связи;

в) поддерживают криптографическую защиту каналов связи между информационными системами органов и организаций и региональной системой взаимодействия, за исключением исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;

г) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием региональной системы взаимодействия в соответствии с правилами и порядком обеспечения межведомственного информационного взаимодействия Забайкальского края, приведенными в приложении N 2 к настоящему Положению;

д) обеспечивают полноту и достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием региональной системы взаимодействия;

е) обеспечивают в соответствии с порядком функционирования и подключения к федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" устранение неисправностей, выявленных в ходе мониторинга региональной системы взаимодействия, а также соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями и требованиями к качеству;

ж) размещают и актуализируют в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" информацию, используемую при обмене сообщениями, для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена, сведения о которых содержатся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, а также осуществляют использование размещенной в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" информации при обмене сообщениями в соответствии с Положением о единой системе нормативной справочной информации, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

з) обеспечивают получение кодов маркировки сообщений единого электронного сервиса из региональной системы взаимодействия, а также использование кодов маркировки электронных сообщений, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 настоящего Положения, при обмене сообщениями;

и) обеспечивают подтверждение направляемых в региональную систему взаимодействия сообщений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи других органов и организаций при получении сообщений, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи региональной системы взаимодействия в случае использования видов сведений, предполагающих предварительную обработку сведений региональной системой взаимодействия;

к) обеспечивают обработку статусных сообщений, предусмотренных подпунктом "о" пункта 6 настоящего Положения, изменяют параметры работы своих информационных систем и осуществляют повторную отправку сообщений в региональную систему взаимодействия после исправления выявленных нарушений;

л) обеспечивают актуальность и достоверность хранимых в региональной системе взаимодействия сведений, предусмотренных подпунктом "х" пункта 6 настоящего Положения;

м) обеспечивают дополнительную проверку полномочий по обмену сообщениями в случае, если такая обязанность определена в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

12. Использование региональной системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к региональной системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или законами Забайкальского края, актами Губернатора Забайкальского края, актами Правительства Забайкальского края.

13. В рамках обмена сообщениями органы и организации могут использовать адаптер региональной системы взаимодействия, представляющий собой программный модуль, обеспечивающий функциональность по формированию, отправке, получению и обработке сообщений единой системы взаимодействия, региональной системы взаимодействия в соответствии с техническими требованиями.

14. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через региональную систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

Особенности использования региональной системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края и этими органами и организациями. Форма типового соглашения между оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края и участником системы межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края об информационном взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме представлена в приложении N 3 к настоящему Положению.

".