Приложение. Информация о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2050 годы

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 18.03.2021 N 2965

Информация
о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2050 годы
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 10.02.2021)

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2050 годы (далее - региональная программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 2224-рп.

К настоящему времени в региональную программу включено 7 410 многоквартирных домов (далее - МКД) общей площадью 33 665,77 тыс. кв. м. В указанных домах проживают 916,76 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2021 собственники помещений 6 909 МКД, или 93% от общего количества МКД, формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области". Собственники помещений 501 МКД (7%) формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах, из них:

240 МКД - на специальных счетах, владельцами которых являются товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) и жилищные кооперативы (далее - ЖК), осуществляющие управление домами;

201 МКД - на специальных счетах, владельцами которых являются управляющие компании (далее - УК), осуществляющие управление многоквартирными домами на основании договора управления;

60 МКД - на специальных счетах регионального оператора.

В 2013 - 2020 годах в Тюменской области в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом методических рекомендаций Минстроя России сформирована региональная законодательная база, регламентирующая механизм реализации региональной программы капитального ремонта.

В силу положений действующего законодательства с 01.05.2015 у собственников помещений в МКД возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт в Тюменской области в 2020 году с учетом поступления взносов по задолженности прошлых лет составил 103%.

За период реализации региональной программы капитального ремонта (2015 - 2020 годы) в фонды капитального ремонта МКД (на счет регионального оператора, а также специальные счета ТСЖ, ЖСК, УК, регионального оператора) поступило 11 603,6 млн. руб. из 11 737,83 млн. руб. начисленных взносов на капитальный ремонт.

В 2020 году сумма начисленных взносов на капитальный ремонт по всем включенным в региональную программу МКД составила 2 351,76 млн. руб., из них 1 984,83 млн. начислено на счет регионального оператора. Объем поступивших взносов по состоянию на 01.01.2021 составил 2 413,46 млн. руб., из них 2 079,49 млн. руб. поступило на счет регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с жилищным законодательством за период 2016 - 2020 годов на счет регионального оператора поступили пени в сумме 46,7 млн. руб. (за 2020 год - 11 млн. руб.), и на остаток денежных средств, находящихся на счете регионального оператора, начислены проценты в общем объеме 857,63 млн. руб. (за 2020 год - 181,88 млн. руб.). Средства направляются исключительно на финансирование работ по капитальному ремонту.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы утверждены краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области 2015 - 2017, 2018 - 2020 и 2021 - 2023 годов (далее - краткосрочные планы 2015 - 2017, 2018 - 2020 и 2021 - 2023) и краткосрочный план реализации подпрограммы региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области 2021 - 2023 годов (краткосрочный план подпрограммы 2021 - 2023).

Региональная программа реализуется более 5 лет. Фактическое количество выполненных строительно-монтажных работ в рамках реализации региональной программы ежегодно увеличивается.

По краткосрочному плану 2015 - 2017 отремонтировано 2 537 конструктивных элементов, в результате реализации краткосрочного плана 2018 - 2020 - 3 640 конструктивных элементов.

В 2020 году объемы проведенных строительно-монтажных работ на 22% превысили объемы предыдущего года (1 981 конструктивный элемент по сравнению с 1 629 конструктивными элементами, отремонтированными в 2019 году).

По состоянию на 01.01.2021 полностью завершены работы по разделу 1 (2015 год) и разделу 3 (2017 год) краткосрочного плана 2015 - 2017, а также по разделам 1 (2018 год) и 2 (2019 год) краткосрочного плана 2018 - 2020. Кроме того, на 99,9% завершены работы по разделу 2 (2016 год) краткосрочного плана 2015 - 2017 и на 98% по разделу 3 (2020 год) краткосрочного плана 2018 - 2020.

В 2020 году в рамках реализации краткосрочных планов 2015 - 2017 и 2018 - 2020, с учетом их актуализации, был запланирован капитальный ремонт 1 313 многоквартирных домов общей площадью 3 974,79 тыс. кв. м, с количеством запланированных работ (услуг) - 2 189 ед. По итогам 2020 года выполнены 2 152 работы и услуги в отношении 1 289 многоквартирных домов общей площадью 3 653,64 кв. м в 23 муниципальных образованиях Тюменской области.

Начата работа по исполнению краткосрочного плана 2021 - 2023 и краткосрочного плана подпрограммы 2021 - 2023.

Проведен мониторинг в отношении многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках региональной программы в период 2021 - 2023 годов. Обследовано 1 049 многоквартирных домов, уточнены необходимость проведения ремонта и количество конструктивных элементов, начаты мероприятия по отбору подрядных организаций.

В целях повышения эффективности освоения капитальных вложений, а также сокращения продолжительности цикла по организации производства работ принято решение с 2021 года ранее переданные органам местного самоуправления функции технического заказчика осуществлять силами регионального оператора (за исключением г. Тюмени). Централизация функций технического заказчика обеспечит единый подход к процедурам определения подрядчиков, реализации мероприятий краткосрочных планов, финансированию, контролю и управлению процессом капитального ремонта в целом.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области продолжена работа по отбору подрядных организаций, имеющих право выполнять работы по капитальному ремонту. За весь период реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" проведен 121 предварительный отбор, сформирован и пополняется реестр компетентных подрядчиков: в реестре состоит 330 организаций (на старте программы их было всего 43). За 2020 год в реестр включено 129 организаций, проведено 12 предварительных отборов. Также в рамках реализации полномочий по ведению реестра подрядных организаций проведены проверки представленных участниками предварительных отборов документов, по результатам которых из реестра квалифицированных подрядчиков исключены сведения об 11 подрядных организациях в связи с выявлением недостоверных данных.

В текущем году принято решение о производстве дополнительных видов работ по капитальному ремонту: ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и систем дымоудаления (работы будут выполняться при ремонте инженерных систем электроснабжения МКД); технологическое присоединение энергопринимающих устройств, входящих в состав общего имущества в МКД, в целях перевода оборудования для пищеприготовления с централизованного газоснабжения на электроснабжение.

Информация
о реализации пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 12.03.2020 N 2490 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы"

Предложить Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы, уделив особое внимание следующим вопросам:

- продолжение практики предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах из бюджета Тюменской области

В Тюменской области в целях выполнения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах действует система государственной поддержки. Государственная поддержка из средств областного бюджета предусмотрена постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 582-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Государственная поддержка предоставляется в форме субсидии, перечисление субсидии получателям осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области по факту завершения работ (услуг) по капитальному ремонту на основании актов приемки выполненных работ. Практику предоставления государственной поддержки планируется продолжить в 2021 году.

Кроме того, в 2020 году Тюменской областью получена субсидия государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 N 18 "Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" на возмещение расходов за выполненный энергоэффективный капитальный ремонт многоквартирных домов в размере 3,5 млн. руб.;

- рассмотрение возможности внедрения комплексного подхода к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области с применением современных энергосберегающих технологий и качественных материалов при его проведении

Для решения задачи комплексного проведения ремонтных работ в рамках региональной программы капитального ремонта в постановление Правительства Тюменской области от 14.04.2014 N 155-п "Об утверждении порядка разработки и утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области" 01.07.2019 внесены изменения, позволяющие выполнять ремонт группы инженерных сетей комплексно, в один год. Таким образом, реализован механизм объединения ремонта конструктивных элементов в многоквартирном доме.

Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляются с использованием современных технологий, в том числе энергосберегающих инновационных материалов и оборудования, которое позволяет не только устранять имеющиеся повреждения, но и снижать затраты собственников на дальнейшее содержание и продлевать сроки эксплуатации домов:

- применение полипропиленовых, металлопластиковых труб, срок службы которых составляет до 50 лет;

- устройство независимых закрытых систем теплоснабжения - наличие индивидуальных тепловых пунктов позволяет увеличить срок службы внутреннего водопровода на срок до 25 лет;

- теплообменник косвенного типа (комбинированный) - обеспечивает бесперебойную систему горячего водоснабжения в районах с сезонной подачей теплоносителя, применяется для сельской местности на малоэтажных домах;

- мембранная кровля - в условиях продолжительного зимнего периода это одно из немногих решений, позволяющих в срок и с надлежащим качеством восстановить тепло- и гидроизоляционные характеристики плоских кровель, несмотря на низкие температуры;

- шатровые кровли с заниженным уклоном - для снижения ветровых и снеговых нагрузок от собственного веса (скатные кровли выполняются с уклоном не более 11 градусов);

- утепление чердаков современными теплоизоляционными материалами - позволяет минимизировать теплопотери;

- лифты последнего поколения оснащены современными системами управления (с учетом всех требований к безопасности), имеют антивандальные кабины;

- осуществление мероприятий, направленных на повышение информированности собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и его популяризации

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области, региональный оператор - некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" на постоянной основе оказывают консультационную, информационную, организационно-методическую помощь по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Информирование населения о системе капитального ремонта является одним из основных направлений деятельности регионального оператора.

В целях повышения квалификации и обмена опытом сотрудники регионального оператора регулярно принимают участие во всероссийских и региональных совещаниях, семинарах и практических конференциях. По результатам таких мероприятий представляются материалы для местных средств массовой информации, разрабатываются информационные листы для размещения на информационных стендах многоквартирных домов, на сайтах организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, на интернет-ресурсах "ВКонтакте", "Фэйсбук", на оборотной стороне платежных документов.

В соответствии с планом регионального оператора по информированию граждан проводятся следующие мероприятия:

- подготовка интервью и комментариев представителей регионального оператора для средств массовой информации по вопросам реализации региональной программы капитального ремонта, а также о мерах социальной поддержки граждан, в том числе лиц старшего поколения, при оплате капитального ремонта;

- участие в пресс-турах на тему: "О ходе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области" с посещением объектов капитального ремонта;

- проведение конференций, "круглых столов", дискуссий, семинаров, консультаций по вопросам проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- личный прием граждан по вопросам реализации региональной программы капитального ремонта.

В целях повышения информированности собственников общего имущества в многоквартирных домах по вопросам организации проведения капитального ремонта региональным оператором в 2020 году проведена следующая работа:

- трансляции на Тюменском городском радио (зона вещания охватывает остановочные комплексы, зоны отдыха ("Цветной бульвар", "Набережная р. Туры") в г. Тюмени, на радиостанции "Радио 7";

- на постоянной основе осуществлялось взаимодействие с местными средствами массовой информации: транслировались ролики в новостных программах; представители регионального оператора принимали участие в публицистических программах (информирование населения о реализации программы, ответы на интересующие вопросы и т. д.);

- информация, адресованная собственникам многоквартирных домов, подрядным организациям, органам местного самоуправления, подробно изложена на официальном сайте регионального оператора в виде рекомендаций по важным вопросам проведения капитального ремонта;

- в сети Интернет размещено порядка 300 материалов по вопросам капитального ремонта, в том числе о деятельности общественного совета, созданного при региональном операторе;

- в рамках соглашения о взаимодействии с органами местного самоуправления информация о реализации региональной программы капитального ремонта размещена на информационных стендах в подъездах многоквартирных домов, общественных местах, в местных средствах массовой информации (в печатных изданиях и на радио);

- регулярно на страницах печатных изданий, на телевидении и радиостанциях специалисты регионального оператора рассказывали о ходе реализации региональной программы капитального ремонта;

- подготовлены материалы в виде ответов на вопросы о ходе исполнения региональной программы капитального ремонта для размещения на страницах издания "Правда УФО";

- по итогам 2020 года в научно-техническом журнале "Строительный вестник Тюменской области" опубликована статья об энергоэффективном капитальном ремонте;

- изготовлены печатные материалы в виде листовок, разъясняющие порядок действий граждан и подрядных организаций при наступлении страхового случая;

- реализация подпрограммы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фасад) которых превышает 70%, и (или) многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области

С 2021 года начинается реализация подпрограммы региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области (2021 - 2023 годы).

В рамках подготовительных мероприятий к её реализации в период с апреля по сентябрь 2020 года региональным оператором проведено сплошное обследование многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, по итогам которого с учетом фактического технического состояния многоквартирных домов распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 04.03.2020 N 06-р (в редакции от 30.12.2020 N 033-р) сформирован и утвержден краткосрочный план реализации подпрограммы региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области 2021 - 2023 годов.

В соответствии с утвержденным краткосрочным планом подпрограммы 2021 - 2023 годов за указанный трехлетний период будет отремонтирован 1 151 конструктивный элемент и инженерная система в 645 многоквартирных домах, расположенных на территориях 26 муниципальных образований Тюменской области. Планируемая стоимость работ составляет 2 024,87 млн. руб.

В январе 2021 года начаты мероприятия по информированию собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план подпрограммы 2021 - 2023, о запланированных к выполнению работах по капитальному ремонту.