Распоряжение Правительства Новгородской области от 19 марта 2021 г. N 63-рг "О внесении изменений в бюджетный прогноз Новгородской области на период до 2028 года"

1. Внести изменения в бюджетный прогноз Новгородской области на период до 2028 года, утвержденный распоряжением Правительства Новгородской области от 28.02.2017 N 56-рг:

1.1. Изложить раздел 4 в редакции:

"4. Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Новгородской области и областного бюджета

Производство ВРП за 2019 год составило 273,5 млрд. рублей (индекс физического объема ВРП 102,2%). За 2020 год производство ВРП ожидается в объеме 270,3 млрд. рублей (индекс физического объема ВРП 98,0%).

Основной объем ВРП области (около 60,0%) создается в материальном производстве. Наибольший вклад вносят обрабатывающие производства. Существенная доля в структуре ВРП приходится на строительство, сельское хозяйство, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство.

В сфере услуг значительное место устойчиво занимают оптовая и розничная торговля, транспортировка и хранение.

К 2028 году объем ВРП области возрастет по прогнозу до 396,3 млрд. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы населения области в 2020 году оцениваются на уровне 97,0%. Снижение показателя наблюдается с 2015 года, что обусловлено опережающим ростом инфляции по сравнению с ростом номинальных денежных доходов населения. В 2028 году на фоне роста доходов населения и снижения потребительских цен на товары и услуги реальные располагаемые денежные доходы населения прогнозируются на уровне 102,7%.

Индекс потребительских цен (в среднем за год) (в % к предыдущему году) в 2020 году оценивается на уровне 103,8%. С 2024 года показатель увеличится до 104,0% и останется неизменным до 2028 года.

Объем инвестиций в основной капитал в области в 2019 году составил 49,8 млрд. рублей. Темп роста к 2018 году составил 81,0%.

Объем инвестиций в основной капитал в Новгородской области за 9 месяцев 2020 года составил 25,8 млрд. рублей или 76,7% к аналогичному периоду предыдущего года.

Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, за 9 месяцев 2020 года составил 23,4 млрд. рублей, темп роста составил 79,5%.

Причиной снижения значения показателя является завершение крупного инвестиционного проекта государственной компанией "Российские автомобильные дороги" по строительству скоростной платной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург. Инвестиционный проект реализовывался как за счет средств федерального бюджета, так и за счет частных инвестиций.

Также на территории Новгородской области завершилась инвестиционная фаза ряда крупных инвестиционных проектов, в том числе по модернизации действующих предприятий (ООО "Эс.Си. Джонсон", АО "Боровичский комбинат огнеупоров", ООО "ЮПМ-Кюммене Чудово", ПАО "Акрон").

Необходимо учитывать, что инвестиции в основной капитал на модернизацию действующих предприятий носят цикличный характер. Капитальные вложения осуществляются в соответствии с планами развития предприятий. В связи с этим позитивная динамика не является ежегодной.

За 2020 год поступление инвестиций в основной капитал составило 42,2 млрд. рублей, прогноз в 2028 году - 71,7 млрд. рублей. В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал в 2020 году частные инвестиции составили 88,6% (37,4 млрд. рублей), бюджетные средства - 11,4% (4,8 млрд. рублей).

Поступление инвестиций в экономику области планируется обеспечить за счет реализации 64 проектов на общую сумму инвестиций 57,0 млрд. рублей (по состоянию на 01 января 2021 года).

С 2015 года в области начался период естественного демографического спада, связанного, прежде всего, с резким снижением рождаемости, обусловленным ежегодным сокращением численности женщин репродуктивного возраста. В прогнозном периоде такая тенденция сохранится, снижение численности женщин этой группы составит по базовому варианту 8,7 тыс. человек.

В 2019 году рождаемость снизилась с 9,7 до 8,7 промилле, смертность снизилась с 16,7 до 16,4 промилле, естественная убыль увеличилась с 7,0 до 7,7 промилле на 1000 человек населения.

На фоне высокого уровня общей смертности отмечается рост младенческой смертности. За 2019 год этот показатель увеличился с 4,7 до 5,2 умерших на 1000 родившихся.

Миграционный прирост за 2019 год составил 824 человека. Численность населения области за 2019 год уменьшилась на 3,8 тыс. человек и на 01 января 2020 года составила 596,5 тыс. человек.

В 2020 году рождаемость снизилась с 8,7 до 8,2 родившихся на 1000 человек населения, смертность увеличилась с 16,4 до 18,2 умерших на 1000 человек населения. Ожидается миграционная убыль населения.

Планируется дальнейшее снижение численности населения области. К концу прогнозного периода численность населения области составит 552,2 тыс. человек.

По прогнозу, рождаемость в 2028 году составит 8,3 родившихся на 1000 человек населения. Смертность снизится до 16,0 умерших на 1000 человек населения.

Естественная убыль населения увеличится до 8,7 на 1000 человек населения.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Новгородской области в среднесрочной перспективе составят: 2021 год - 33841,2 млн. рублей, 2022 год - 35315,4 млн. рублей, 2023 год - 37813,5 млн. рублей.

К концу прогнозируемого периода налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Новгородской области увеличатся по сравнению с 2017 годом на 70,4% и составят 45376,0 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в средне-срочной перспективе составят: 2021 год - 27156,8 млн. рублей, 2022 год - 28460,7 млн. рублей, 2023 год - 30844,8 млн. рублей.

В период с 2024 года по 2028 год планируется рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в среднем на 3,9%.

К концу прогнозируемого периода налоговые и неналоговые доходы областного бюджета увеличатся по сравнению с 2017 годом на 76,5% и составят 37259,4 млн. рублей.

Планируется, что объем безвозмездных поступлений в областной бюджет составит: в 2021 году - 12339,7 млн. рублей, в 2022 году - 8723,3 млн. рублей, в 2023 - 2028 годах - 8641,0 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета Новгородской области в среднесрочной перспективе составят: 2021 год - 48264,0 млн. рублей, 2022 год - 45419,1 млн. рублей, 2023 год - 47834,8 млн. рублей.

В последующие годы расходы будут увеличиваться и достигнут к 2028 году 53165,6 млн. рублей.

По оценке, расходы областного бюджета должны составить: в 2021 году - 41579,6 млн. рублей, в 2022 году - 38564,4 млн. рублей, в 2023 году - 40866,2 млн. рублей. В период с 2024 года по 2028 год планируется рост расходов в среднем на 2,0%.

К концу прогнозируемого периода расходы областного бюджета увеличатся по сравнению с 2017 годом на 53,6% и составят 45049,0 млн. рублей.

Учитывая указанные параметры консолидированного бюджета Новгородской области и областного бюджета, ожидается, что консолидированный бюджет Новгородской области и областной бюджет в 2021 - 2023 годах будут исполнены с дефицитом, в 2024 - 2028 годах прогнозируется профицит бюджета.

В 2021 году государственный долг Новгородской области планируется на уровне 19890,2 млн. рублей.

Ожидаемый объем государственного внутреннего долга Новгородской области на 01 января 2029 года составит 13363,6 млн. рублей (35,9% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2028 год).";

1.2. Изложить приложения N 1-4 к бюджетному прогнозу Новгородской области на период до 2028 года в прилагаемой редакции (приложение к распоряжению).

2. Опубликовать распоряжение в газете "Новгородские ведомости".

Первый заместитель Губернатора Новгородской области

А.В. Дронов