Приложение

Приложение
к постановлению
администрации области
от 22 марта 2021 г. N 140

Положение
об информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)"

1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ), а также принципы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, или исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

2. РСМЭВ представляет собой информационную систему Владимирской области, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее - электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее - единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и фиксацией фактов движения электронных сообщений.

3. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

4. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:

а) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

в) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами, органами и организациями в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

г) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме между органами, организациями, а также оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в целях обеспечения идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением РСМЭВ достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса и электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

При решении задач, установленных пунктом 4 настоящего Положения, используется в том числе сеть передачи данных органов власти, указанная в абзаце третьем подпункта "в" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".

6. Основными функциями РСМЭВ являются:

а) обеспечение передачи электронных сообщений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги, исполнить государственные и муниципальные функции;

б) обеспечение передачи на единый портал ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;

в) обеспечение обмена электронными сообщениями, включая реестры информации (в том числе с использованием машиночитаемых и неструктурированных вложений), между органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ (далее - обмен сообщениями);

г) обеспечение обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами определения маршрута направления единичных сообщений и массовых рассылок, установленными техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - технические требования);

д) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах;

е) обеспечение действий от имени инициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведений посредством механизма автоматического исполнения предварительно настроенной последовательности межведомственных запросов;

ж) обеспечение в соответствии с техническими требованиями действий по разделению сообщения и рассылке множества сообщений в виде фрагментов исходного сообщения в адрес органов и организаций;

з) обеспечение формирования и доставки статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями;

и) обеспечение возможности формирования и ведения типов и атрибутов данных, используемых при обмене сообщениями;

к) обеспечение возможности самостоятельной регистрации и изменения органами и организациями параметров информационных систем, видов сведений единого электронного сервиса, используемых при обмене сообщениями, настройки правил доступа к видам сведений, а также использования других средств самообслуживания в соответствии с техническими требованиями;

л) обеспечение обмена данными между органами и организациями с использованием декларативных языков программирования в соответствии с техническими требованиями.

м) обеспечение передачи информации, указанной в пунктах 2, 8, 9, 12 части 4 статьи 10.2 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", из информационных систем уполномоченных органов и организаций оператору информационной системы навигации для автомобильных дорог, определяемому Правительством Российской Федерации;

7. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:

а) доступ к единому электронному сервису РСМЭВ и электронным сервисам информационных систем, подключенных к РСМЭВ;

б) доступ к электронным сервисам системы исполнения регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

г) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к РСМЭВ;

д) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенные к РСМЭВ информационные системы;

е) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ;

ж) информационное взаимодействие органов и организаций - участников Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) с оператором ГИС ГМП;

з) доступ к указанной в пунктах 2, 8, 9, 12 части 4 статьи 10.2 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" информации, содержащейся в информационных системах уполномоченных органов и организаций;

и) хранение информации, содержащейся в реестре сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций и предоставляемых информационными системами органов и организаций, подключенными к РСМЭВ (далее - реестр сведений);

к) хранение информации, содержащейся в реестре видов сведений единого электронного сервиса, необходимой для обмена сообщениями;

л) хранение информации, содержащейся в реестре типов и атрибутов данных, и осуществление обмена этой информацией с внешними иными информационными системами;

м) возможность регистрации сведений о заявлениях о предоставлении государственных и муниципальных услуг, выдачи участникам взаимодействия кодов маркировки электронных сообщений, направляемых в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроля использования кодов электронных сообщений при обмене сообщениями.

н) присвоение и использование уникальных кодов электронных сообщений, передаваемых в РСМЭВ или единую систему межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции, в соответствии с техническими требованиями.

8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.

9. Электронные сообщения, содержащие персональные данные, обрабатываются в РСМЭВ с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

10. Оператор РСМЭВ осуществляет:

а) обеспечение функционирования РСМЭВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

б) подключение информационных систем органов и организаций к системе;

в) доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВ;

г) ведение реестра электронных сервисов, реестра видов сведений и реестра типов и атрибутов на основании информации, предоставляемой органами и организациями в соответствии с техническими требованиями;

д) поддержку в соответствии с техническими требованиями криптографической защиты каналов РСМЭВ.

11. РСМЭВ подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия и единой системе идентификации и аутентификации в соответствии с требованиями, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

12. Подключению к РСМЭВ подлежат:

а) информационные системы органов и организаций, используемые при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

б) система исполнения регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) информационные системы органов и организаций - участников ГИС ГМП;

г) информационные системы уполномоченных органов и организаций, содержащие информацию, указанную в пунктах 2, 8, 9, 12 части 4 статьи 10.2 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

д) отдельные информационные системы иных органов и организаций (в том числе участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

е) информационные системы государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, с использованием которых исполняются указанные функции и предоставляются услуги.

13. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием РСМЭВ при обмене сообщениями органы и организации:

а) подают заявку на подключение к РСМЭВ оператору системы в произвольной форме;

б) разрабатывают электронные сервисы и поддерживают работоспособность этих сервисов;

в) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;

г) обеспечивают должностных лиц, ответственных за обеспечение межведомственного электронного взаимодействия с использованием РСМЭВ, усиленной квалифицированной электронной подписью;

д) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием РСМЭВ;

е) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;

ж) обеспечивают в соответствии с порядком функционирования и подключения к федеральной государственной информационной системе "Федеральный ситуационный центр электронного правительства" устранение неисправностей, выявленных в ходе мониторинга РСМЭВ, а также соблюдение процедур, предусмотренных техническими требованиями и соглашениями, заключенными в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

з) размещают и актуализируют в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" информацию, используемую при обмене сообщениями, для обеспечения единообразного представления объектов информационного обмена, сведения о которых содержатся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, а также осуществляют использование размещенной в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" информации при обмене сообщениями в соответствии с Положением о единой системе нормативной справочной информации, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

и) обеспечивают подтверждение направляемых в РСМЭВ или единую систему межведомственного электронного взаимодействия сообщений с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи других органов и организаций при получении сообщений, осуществляют проверку усиленной квалифицированной электронной подписи в случае использования видов сведений, предполагающих предварительную обработку сведений РСМЭВ или единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

к) разрабатывают форматы сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, в соответствии с техническими требованиями;

л) обеспечивают получение и использование уникальных кодов, предусмотренных подпунктом "н" пункта 7 настоящего Положения.

м) обеспечивают дополнительную проверку полномочий по обмену сообщениями в случае, если такая обязанность определена в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

14. Использование РСМЭВ органами и организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

15. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису РМСЭВ и электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

16. Особенности использования РСМЭВ и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами и организациями, являющимися операторами указанных информационных систем.