Приложение N 1. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции из областного бюджета

Приложение N 1
к Решению
Районного Собрания
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
25 декабря 2020 г. N 34

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции из областного бюджета

Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции из областного бюджета

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений.

2. Уровень устанавливаемый в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, принимается равным минимальному значению из значений уровней финансовых возможностей i-тых городских и i-тых сельских, входящих в состав муниципального района, определенных в соответствии с законодательством Калужской области

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы:

Кжкуi- коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате;

Iзп - индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения;

Крп - коэффициент расселения i-го поселения;

К дпi- коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений

К сопi - коэффициент сопоставимости полномочий i-го сельского поселения

Кмп - коэффициент масштаба

Куп - коэффициент уровня урбанизации

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1 Коэффициент расселения i-го поселения (Крп) рассчитывается по следующей формуле:

- численность постоянного населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, в общей численности постоянного населения i-го поселения на 1 января т.г.

Н пi - численность постоянного населения i-го поселения, на 1 января т.г.

Н мр 100 - численность постоянного населения муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на 1 января т.г.

Н мр - численность постоянного населения i-го поселения, на 1 января т.г.

1.2 Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения (Iзп пi) рассчитывается по следующей формуле:

Cр зп пi - средняя заработная плата в i поселении

Cр зп мр - средняя заработная плата в муниципальном районе

1.3 Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате рассчитывается по следующей формуле:

Cр зп пi - средняя заработная плата в i поселении

Cр зп мр - средняя заработная плата в муниципальном районе

Р жку пi - уровень расходов ЖКУ в i поселении

Р жку мр - уровень расходов ЖКУ в муниципальном районе

1.4 Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений

Дрдп i - расчетная сумма дотации i - го поселения

Дрдп i - сумма дотации i - го поселения необходимая для выравнивания бюджетной обеспеченности i - го поселения

1.5 Коэффициент сопоставимости полномочий i - го сельского поселения

Ноi - налоговый потенциал i-го сельского поселения, определяемый в условиях очередного финансового года;

Нтi - налоговый потенциал i-го сельского поселения с учетом переданных полномочий;

Чcнi - численность сельского населения

1.6 Коэффициент масштаба

Кмп=

где:

Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего года;

Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января т. г;

Нпср - средняя численность постоянного населения поселений муниципального района

на 1 января текущего года, рассчитанный путем деления постоянного населения муниципального района на количество поселений

1.7 Коэффициент уровня урбанизации

Куп=

где:
Нпгi - численность городского населения i-го поселения на 1 января т.г.;
Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января т.г.;
Нг - численность городского населения муниципального района на 1 января т.г.;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января т. г;

2. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Вопросы местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1	2	3	4
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент расселения i-го поселения (Крп) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения	Протяженность дорог	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi - Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент расселения i-го поселения (Крп) Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба
Капитальный ремонт жилищного фонда (содержание муниципального фонда)	Площадь неприватизированного жилья	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi - Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент расселения i-го поселения (Крп) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба
Благоустройство	Численность постоянного населения	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент расселения i-го поселения (Крп Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Коэффициент сопоставимости полномочий для сельских поселений (К сопi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба
Культура	Численность постоянного населения	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент расселения i-го поселения (Крп Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба
Реконструкция и замена инженерных сооружений, подготовка к зиме	Численность постоянного населения	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi - Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент расселения i-го поселения (Крп Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба
Иные вопросы местного значения поселений	Численность постоянного населения	Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 Калугастата в Боровском районе	Iзп пi - Индекс соотношения среднемесячной заработной платы по району к среднемесячной заработной плате i-го поселения Коэффициент расселения i-го поселения (Крп Коэффициент уровня расходов ЖКУ к среднемесячной заработной плате (К жку) Коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (К дпi) Купкоэффициент уровня урбанизации Кмп - коэффициент масштаба

3.1. Расчет дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, осуществляется по формуле:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

,

Wдпi - объем дотации бюджету i-го муниципального района, формируемой за счет субвенции из областного бюджета

Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;

ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.

Viкзн - Объем компенсации потерь местных бюджетов i-тому поселению по земельному налогу в связи с установлением льгот по данному налогу для учреждений, финансируемых из областного бюджета.

3.2. Индекс налогового потенциала

Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;

НП - налоговый потенциал в целом по поселениям соответствующего района.

3.3. Индекс бюджетных расходов поселений используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов, и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:

,

Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год.

3.4. Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района и налогового потенциала поселений, устанавливается нормативным правовым актом органов местного самоуправления муниципальных районов.

При определении расчетных показателей общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района по полномочиям органов местного самоуправления поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, используются нормативные акты Российской Федерации и нормативные акты Калужской области.

Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.

В случае принятия представительными органами поселений решения об отказе получения в очередном финансовом году и плановом периоде дотации на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, высвобождающаяся сумма субвенции, предоставляемая из областного бюджета муниципальному району, перераспределяется между бюджетами поселений соответствующего муниципального района.

3.5 В случае возникновения сложной финансовой ситуации в поселениях, находящихся на территории Боровского района, связанной с угрозой прекращения выплаты заработной платы, оплаты коммунальных услуг из-за отсутствия собственных средств в бюджетах поселений, предоставить право администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" перераспределить дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции из областного бюджета в зависимости от степени сложившейся бюджетной обеспеченности. Критерием для принятия решения является недостаточная сумма финансовых средств на доходном счете для финансирования приоритетных расходов.