Раздел 21. Порядок заключения и исполнения договора

Раздел 21. Порядок заключения и исполнения договора

21.1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

21.2. Договор по результатам конкурентной закупки в электронной форме заключается в форме электронного документа с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

21.3. Договор по результатам закупки малого объема с использованием электронного магазина заключается в форме электронного документа с использованием программно-аппаратных средств электронного магазина в срок не более 20 дней с даты размещения в электронном магазине результатов рассмотрения предложений и выбора победителя, если иное не предусмотрено регламентом электронного магазина. В случае заключения договора путем выбора одного из имеющихся предложений участников закупки малого объема, размещенных в электронном магазине (оферт), а также путем заключения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования электронного магазина в случаях, предусмотренных пунктом 19.3 Положения о закупке, договор может быть заключен в письменной форме на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

21.4. Договор по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть заключен в письменной форме на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

21.5. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

21.6. Проект договора составляет Заказчик.

21.7. При заключении договора по результатам конкурентной закупки Заказчик включает в проект договора, прилагаемый к документации о закупке или извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, условия его исполнения, предложенные участником закупки, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке.

21.8. В случае проведения Заказчиком аукциона в проект договора, прилагаемый к документации о закупке, включается предложенная в ходе проведения аукциона цена договора / начальная (максимальная) цена договора или иная согласованная с единственным участником аукциона цена, не превышающая начальную (максимальную) цену договора.

21.9. Договор заключается по начальной (максимальной) цене договора или по согласованной с участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора цене в случае признания аукциона несостоявшимся в связи с тем, что:

1) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, и такая заявка не отклонена комиссией;

2) по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке;

3) только один участник закрытого аукциона явился на аукцион;

4) в ходе проведения аукциона в электронной форме ни один из участников аукциона не подал ценовое предложение.

21.10. В случае если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор, договор заключается по цене, равной нулю. При этом договор заключается только после внесения на счет Заказчика, указанный в документации о закупке, участником закупки, с которым заключается договор, денежных средств в размере предложенной этим участником цены за право заключить договор, а также предоставления обеспечения исполнения договора, если требование об обеспечении исполнения договора предусмотрено документацией о закупке.

21.11. Договор по результатам конкурентной закупки в электронной форме заключается в следующем порядке:

1) Заказчик в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора.

2) В течение 3 дней после размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора участник закупки, с которым заключается договор, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью указанный проект договора, размещает его на электронной площадке вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в документации о закупке, а также с документом, подтверждающим внесение платы за право заключения договора, если при проведении аукциона в электронной форме цена договора снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор.

3) После размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, с которым заключается договор, и предоставления таким участником соответствующего требованиям документации о закупке обеспечения исполнения договора, Заказчик не позднее срока, предусмотренного пунктом 21.1 Положения о закупке, размещает на электронной площадке договор, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. С момента размещения на электронной площадке подписанного Заказчиком договора такой договор считается заключенным.

4) При заключении договора участник закупки, с которым заключается договор, вправе в течение 3 дней после размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора направить Заказчику протокол разногласий с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и с учетом следующих правил:

а) участник закупки вправе направить протокол разногласий не более одного раза;

б) участник закупки должен указать в протоколе разногласий конкретные замечания к положениям проекта договора, не соответствующим документации о закупке и (или) своей заявке на участие в закупке, с указанием соответствующих положений данных документов;

в) по результатам рассмотрения Заказчиком протокола разногласий Заказчик вправе доработать проект договора и направить его для подписания участнику закупки, с которым заключается договор, либо повторно разместить на электронной площадке прежний проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника закупки;

г) обмен документами в связи с урегулированием возникших разногласий осуществляется Заказчиком и участником закупки в течение 3 дней со дня получения соответствующей стороной электронного документа (протокола разногласий или возражения на протокол разногласий);

д) при урегулировании разногласий стороны не вправе нарушать общий срок для заключения договора, предусмотренный пунктом 21.1 Положения о закупке.

21.12. Если иное не предусмотрено регламентом (инструкцией) электронного магазина договор по результатам закупки малого объема с использованием электронного магазина заключается в следующем порядке:

1) Заказчик в течение 2 дней с даты размещения в электронном магазине результатов рассмотрения предложений и выбора победителя размещает в электронном магазине без своей подписи проект договора.

2) В течение 2 дней после размещения Заказчиком в электронном магазине проекта договора участник закупки, с которым заключается договор, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью указанный проект договора, и размещает его в электронном магазине.

3) После размещения в электронном магазине проекта договора, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, с которым заключается договор, Заказчик не позднее срока, предусмотренного пунктом 21.1 Положения о закупке, размещает в электронном магазине договор, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. С момента размещения в электронном магазине подписанного Заказчиком договора такой договор считается заключенным.

21.13. Договор по результатам закрытой конкурентной закупки заключается в следующем порядке:

1) Заказчик передает победителю закрытой конкурентной закупки проект договора в двух экземплярах в течение 5 дней со дня подписания итогового протокола;

2) победитель закупки в течение 3 дней со дня получения итогового протокола обязан подписать проект договора и передать его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке), либо представить протокол разногласий, соответствующий требованиям подпункта 4 пункта 21.11 Положения о закупке.

21.14. В договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

21.15. Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке, извещения о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке, извещении о закупке).

21.16. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, либо не внес денежные средства в размере предложенной участником закупки цены за право заключить договор (если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор), такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки на участие в закупке такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в извещении о закупке, документации о закупке).

21.17. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер. При этом такой участник закупки признается победителем закупки и не вправе отказаться от заключения договора.

21.18. При заключении и исполнении договора не допускается изменение его условий кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом Положения о закупке.

21.19. При заключении договора Заказчик по согласованию с участником закупки, с которым заключается договор, вправе:

1) снизить цену договора без изменения количества товаров (объема работ, услуг) и иных условий исполнения договора;

2) увеличить количество товаров (объем работ, услуг) на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, и начальной (максимальной) ценой договора;

3) улучшить условия исполнения договора для Заказчика (например, сократить сроки исполнения договора (его отдельных этапов) при необходимости), отменить или уменьшить размер аванса, предусмотреть условие об отсрочке или рассрочке при оплате, улучшить характеристики товаров, работ, услуг, увеличить сроки и объем гарантии и т.п.);

4) продлить сроки исполнения обязательств по договору, в случае если договор не был подписан в планируемые сроки в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, в связи с административным производством, с судебным разбирательством и т.п., но не более чем на срок действия обстоятельств, препятствовавших подписанию договора;

5) включить условия, обусловленные изменениями законодательства Российской Федерации или предписаниями государственных органов, органов местного самоуправления.

21.20. В случае если Заказчиком в извещении о закупке, документации о закупке были предусмотрены цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, Заказчик включает соответствующие цены единиц товара, работы, услуги в текст договора (в смету, спецификацию, иное приложение) с сохранением пропорционального соотношения этих цен единиц товара, работы, услуги путем применения к ценам единиц товара, работы, услуги понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент рассчитывается путем деления суммы цен единиц товара, работы, услуги, предложенной в ходе проведения закупки участником закупки, обязанным заключить договор, на сумму начальных цен единиц товара, работы, услуги, указанных в извещении о закупке, документации о закупке. Заказчик и поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе согласовать цены единиц товара, работы, услуги и определить их иным способом, если иное не предусмотрено документацией о закупке.

21.21. В случае, предусмотренном пунктом 21.20 Положения о закупке, в проекте договора указывается, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения договора, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены договора, указанного в извещении о закупке.

21.22. Срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, предусмотренной разделом 23 Положения о закупке, с субъектом МСП, а также по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом МСП в целях исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с Заказчиком по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом 3 пункта 23.1 Положения о закупке, устанавливается в договоре в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1352.

21.23. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, а также при заключении договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, соответствующий договор должен содержать условия, предусмотренные статьями 3.1.2 и 3.1.3 Федерального закона N 223-ФЗ.

21.24. Договор должен содержать обязательства его сторон не допускать действий, которые могут привести к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции.

21.25. Заказчик по согласованию с участником при исполнении договора вправе изменить:

1) количество товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг по договору в пределах 25 процентов первоначально предусмотренного, в том числе, по отдельным позициям. При этом допускается пропорциональное изменение цены договора;

2) сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана независящими от сторон договора обстоятельствами, либо по вине поставщика, подрядчика, исполнителя при наличии объективных причин невозможности исполнить договор в установленные договором сроки. При этом срок может быть однократно продлен на срок, не превышающий срок исполнения договора, предусмотренный при его заключении, при полной оплате поставщиком, подрядчиком, исполнителем неустойки, начисленной Заказчиком (в случае наличия просрочки и (или) иного нарушения условий договора поставщиком, подрядчиком, исполнителем, за совершение которого договором предусмотрена ответственность в виде уплату неустойки);

3) цену договора:

а) путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора;

б) в случаях, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта Положения о закупке;

в) в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов);

4) требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара (материала, используемого при выполнении работ, оказании услуг), которые являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара (материала, используемого при выполнении работ, оказании услуг), указанными в договоре;

5) наименование страны происхождения товара и (или) товарный знак поставляемого товара (используемого материала при выполнении работ, оказании услуг) при его наличии, в случае если качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) нового товара (материала, используемого при выполнении работ, оказании услуг) не ухудшаются по сравнению с заменяемым товаром (материалом, используемым при выполнении работ, оказании услуг). При этом, при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре;

6) сведения договора, не влияющие на его условия и не имевшие существенное значение для формирования заявок на участие в закупке, определения победителя, формирования ценового или неценового предложения участниками закупки;

7) условия договора, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, предусмотренным пунктами 19.6 и 19.7 Положения о закупке;

8) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, на основании решения наблюдательного совета автономного учреждения, органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, по решению руководителя унитарного предприятия, согласованному с органом, осуществляющим функции собственника имущества унитарного предприятия.

21.26. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор Заказчик размещает в ЕИС информацию об изменении договора с указанием измененных условий.

21.27. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и договором.

21.28. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от заключения договора с участником закупки или отказаться от исполнения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в следующих случаях:

1) в случае установления факта несоответствия участника закупки, поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги требованиям документации о закупке или предоставления участником закупки недостоверной информации в составе заявки на участие в закупке;

2) в случае необходимости исполнения предписаний антимонопольного органа и (или) иного уполномоченного государственного органа;

3) в случае изменения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, издания правовых актов органов государственной власти, влияющих на возможность и/или целесообразность заключения договора.

21.29. Заказчик размещает решение об отказе от заключения или исполнения договора в ЕИС в день принятия этого решения.

21.30. В случае отказа Заказчика от заключения договора с участником закупки по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 21.28 Положения о закупке, Заказчик вправе заключить договор по результатам проведения закупки с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер. В случае отказа участника закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй номер от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен третий порядковый номер. Договор с иным участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй или третий порядковый номер, заключается в порядке, установленном Положением о закупке для заключения договора в случае уклонения победителя закупки от заключения договора.