Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 февраля 2021 г. N 109
"Об утверждении методики оценки туристского потока"
1 марта 2022 г.
В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки туристского потока.
2. Управлению международного сотрудничества (Оксенойт Г.К.) в срок до 31 марта 2021 г. подготовить и направить в Управление координации и развития статистического учета предложения в проект распоряжения Правительства Российской Федерации по внесению изменений в Федеральный план статистических работ в части формирования и предоставления официальной статистической информации о туристском потоке.
Временно исполняющий обязанности |
С.Н. Егоренко |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 26.02.2021 N 109
Методика оценки туристского потока
1 марта 2022 г.
1. Основные термины и определения
В целях обеспечения сопоставимости официальной статистической информации, формируемой в соответствии с настоящей Методикой, с учетом международных рекомендаций, стандартов и принципов официальной статистики в Методике используются следующие термины и определения.
Поездка - временный выезд (путешествие) какого-либо физического лица с момента отъезда в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его обычной среды, до момента возвращения.
Обычная среда - географический район (страна, регион), в пределах которого какое-либо физическое лицо ведет свою повседневную деятельность.
Посетитель - физическое лицо, совершающее поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его обычной среды, на срок менее года*(1) с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
Посетитель классифицируется как турист (или ночующий посетитель), если его поездка включает ночевку в месте временного пребывания, или как экскурсант (однодневный посетитель).
Турист - физическое лицо, совершившее за определенный промежуток времени хотя бы одну туристскую поездку.
Экскурсант - физическое лицо, совершившее за определенный промежуток времени хотя бы одну экскурсионную поездку.
Туристская поездка - поездка, совершаемая посетителем на срок от 24 часов до года или с осуществлением посетителем не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания.
Экскурсионная поездка - поездка, совершаемая посетителем на срок менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания.
Туристская поездка и экскурсионная поездка являются частным случаем поездок, которые включают в себя также временные выезды физических лиц с целью получения дохода от источника в стране (месте) временного пребывания.
Один и тот же турист или экскурсант за определенный промежуток времени может совершить несколько туристских и/или экскурсионных поездок.
В связи с отсутствием надежного информационного источника осуществление расчета численности туристов и экскурсантов в настоящее время не представляется возможным, поэтому настоящей Методикой предусмотрена оценка туристского и экскурсионного потока по числу туристских и экскурсионных поездок, а не по количеству туристов и экскурсантов.
Российские посетители (далее - российские туристы или российские экскурсанты) - физические лица, использующие в туристских или экскурсионных поездках документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации.
Иностранные посетители (далее - иностранные туристы или иностранные экскурсанты) - физические лица, использующие в туристских или экскурсионных поездках документ, подтверждающий наличие гражданства (подданства) иностранного государства, либо не имеющие документов, подтверждающих наличие гражданства (подданства) иностранного государства или гражданства Российской Федерации*(2).
Въездная туристская поездка - туристская поездка иностранного туриста с момента въезда в Российскую Федерацию (в субъект или регион Российской Федерации) до момента выезда.
Выездная туристская поездка - туристская поездка российского туриста с момента выезда из Российской Федерации до момента возвращения.
Международные туристские поездки включают въездные и выездные туристские поездки. Международные туристские поездки представляют собой частный случай международных поездок, являющихся компонентом баланса услуг платежного баланса и учитываемых при расчете показателей системы национальных счетов.
Коллективные средства размещения (далее - КСР) - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, хостелы, другие организации гостиничного типа) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, кемпинги, другие организации отдыха, туристские базы).
Индивидуальные средства размещения (далее - ИСР) - квартиры, комнаты в квартирах, дома (в том числе дачные), коттеджи, используемые туристами для временного проживания за плату или на безвозмездной основе.
Настоящей Методикой предусмотрена оценка туристского потока по числу туристских поездок и по количеству ночевок, совершенных туристами.
Туристский поток (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок на определенную территорию за определенный промежуток времени.
Туристский поток по Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими и иностранными туристами в пределах Российской Федерации.
Въездной туристский поток в Российскую Федерацию (по числу туристских поездок) - общее количество въездных туристских поездок, совершенных иностранными туристами в Российскую Федерацию.
Внутренний туристский поток по Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими туристами в пределах Российской Федерации.
Выездной туристский поток из Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими туристами за пределы Российской Федерации.
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество туристских поездок, совершенных российскими и иностранными туристами в пределах определенного субъекта (региона) Российской Федерации.
Въездной иностранный туристский поток в субъект (регион) Российской Федерации (по числу туристских поездок) - общее количество въездных туристских поездок, совершенных иностранными туристами в определенный субъект (регион) Российской Федерации.
Туристский поток (по количеству ночевок) - общее количество ночевок туристов на определенной территории за определенный промежуток времени.
Туристский поток по Российской Федерации (по количеству ночевок) - общее количество ночевок российских и иностранных туристов на территории России.
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации (по количеству ночевок) - общее количество ночевок российских и иностранных туристов на территории определенного субъекта (региона) Российской Федерации.
В целях расчета показателей туристского потока каждое прибытие туриста в место временного пребывания (коллективное или индивидуальное средство размещения) рассматривается как отдельная туристская поездка.
Экскурсионный поток - общее количество экскурсионных поездок на определенную территорию за определенный промежуток времени.
Экскурсионный поток по Российской Федерации - общее количество экскурсионных поездок, совершенных российскими и иностранными экскурсантами в пределах Российской Федерации.
Экскурсионный поток по субъекту (региону) Российской Федерации - общее количество экскурсионных поездок, совершенных российскими и иностранными экскурсантами в пределах определенного субъекта (региона) Российской Федерации.
Туристско-экскурсионный поток - общее количество туристских и экскурсионных поездок, совершенных российскими и иностранными туристами и экскурсантами на определенную территорию за определенный промежуток времени.
2. Методологическая основа
Международные рекомендации:
Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год (Организация Объединенных Наций);
Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа, 2008 год (Организация Объединенных Наций);
Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год: Руководство по составлению статистики (Организация Объединенных Наций);
Методологическое руководство по статистике туризма, 2014 год (Евростат).
Методология Росстата:
Официальная статистическая методология оценки числа въездных и выездных туристских поездок, утвержденная приказом Росстата от 31 октября 2019 г. N 640;
Официальная статистическая методология формирования отдельных показателей деятельности коллективных средств размещения по полному кругу хозяйствующих субъектов с квартальной периодичностью, утвержденная приказом Росстата от 30 мая 2019 г. N 304.
Раздел 3 изменен с 1 марта 2022 г. - Приказ Росстата от 1 марта 2022 г. N 100
3. Источники информации
Данные Росстата:
данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (годовая);
данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-КСР (краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (квартальная);
данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-КСР (основные индикаторы) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" (месячная);
данные обследований домашних хозяйств по форме N 1-В "Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств" (квартальная).
Данные из административных источников:
данные Федеральной службы безопасности (далее - ФСБ России) о количестве иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, и граждан Российской Федерации, выехавших за пределы Российской Федерации;
данные Министерства внутренних дел (далее - МВД России) о количестве фактов первичной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания в разбивке по целям.
Раздел 4 изменен с 1 марта 2022 г. - Приказ Росстата от 1 марта 2022 г. N 100
4. Основные показатели
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Периодичность |
Разрез разработки |
Источник информации |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Туристский поток по числу поездок (многодневные поездки)
| |||||
1 |
Туристский поток по Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная месячная (разрез разработки только "в целом по Российской Федерации") |
В целом по РФ по целям поездок*(3) по типам КСР*(4) по типам ИСР*(5) |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: N 1-КСР (основные индикаторы); о числе въездных туристских поездок (оценка на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640) |
2 |
Въездной туристский поток в Российскую Федерацию |
единица |
годовая квартальная |
В целом по РФ по странам гражданства по целям поездок |
Данные: о числе въездных туристских поездок (оценка на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640) |
3 |
Внутренний туристский поток по Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
В целом по РФ по целям поездок по типам КСР по типам ИСР |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: |
4 |
Выездной туристский поток из Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
В целом по РФ по странам выезда по целям поездок |
Данные: о числе выездных туристских поездок (оценка на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640) |
5 |
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная месячная (разрез разработки только "по субъектам (регионам) Российской Федерации") |
По субъектам (регионам) РФ по целям поездок по типам КСР по типам ИСР |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: N 1-КСР (основные индикаторы); данные МВД России |
6 |
Въездной иностранный туристский поток в субъект (регион) Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
По субъектам (регионам) РФ по целям поездок по типам КСР по типам ИСР |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: данные МВД России |
Туристский поток по количеству ночевок
| |||||
7 |
Туристский поток по Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
В целом по РФ |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: данные МВД России |
8 |
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
По субъектам (регионам) РФ |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: данные МВД России |
Экскурсионный поток по числу поездок (однодневные поездки)
| |||||
9 |
Экскурсионный поток по Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
В целом по РФ по целям поездок |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: данные ФСБ России |
10 |
Экскурсионный поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
По субъектам (регионам) РФ по целям поездок |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: данные ФСБ России |
Туристско-экскурсионный поток по числу поездок (многодневные и однодневные поездки)
| |||||
11 |
Туристско-экскурсионный поток по Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
В целом по РФ по целям поездок |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: о числе въездных туристских поездок (оценка на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640); данные ФСБ России |
12 |
Туристско-экскурсионный поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
единица |
годовая квартальная |
По субъектам (регионам) РФ по целям поездок |
Данные федеральных статистических наблюдений по формам: данные МВД России; данные ФСБ России |
Раздел 5 изменен с 1 марта 2022 г. - Приказ Росстата от 1 марта 2022 г. N 100
5. Алгоритм расчета основных показателей туристского потока
N |
Наименование |
Алгоритм расчета |
Туристский поток по числу поездок
| ||
1 |
Туристский поток по Российской Федерации |
Туристский поток по Российской Федерации определяется по формуле:
где:
И рф - число въездных туристских поездок иностранных туристов в Российскую Федерацию за отчетный период (на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640); |
| ||
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1, ..., 85;
| ||
| ||
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1, ..., 85;
Алгоритм расчета Туристский поток по Российской Федерации (месячный) определяется по формуле:
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1,..., 85;
| ||
2 |
Въездной туристский поток в Российскую Федерацию |
Въездной туристский поток в Российскую Федерацию определяется по формуле: |
| ||
где И рф - число въездных туристских поездок иностранных туристов в Российскую Федерацию за отчетный период (на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640) | ||
3 |
Внутренний туристский поток по Российской Федерации |
Внутренний туристский поток по Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где:
| ||
| ||
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1, ..., 85;
(региона) Российской Федерации и размещенных в КСР за отчетный период (для квартального и годового расчета используются данные федеральных статистических наблюдений по квартальной форме N 1-КCP (краткая) и по годовой форме N 1-КСР); | ||
| ||
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1, ..., 85;
Алгоритм расчета | ||
4 |
Выездной туристский поток из Российской Федерации |
Выездной туристский поток из Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где Р рф - число выездных туристских поездок российских туристов из Российской Федерации за отчетный период (на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640) | ||
5 |
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где:
| ||
| ||
где:
K иср - корректирующий коэффициент для российских туристов, совершивших туристские поездки по территории субъекта (региона) Российской Федерации и размещенных в ИСР за отчетный период (данные федерального статистического наблюдения по формам N 1-В, N 1- КСР (краткая), N 1-КСР); | ||
| ||
где
| ||
| ||
где:
Если | ||
| ||
где:
Д м - доля численности иностранных граждан, первично поставленных на миграционный учет с туристскими и частными целями на территории субъекта (региона) Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, первично поставленных на миграционный учет с туристскими и частными# на территории Российской Федерации (данные МВД России о миграционном учете граждан); | ||
| ||
где: И рф - число въездных туристских поездок иностранных туристов в Российскую Федерацию за отчетный период (на основе методологии, утвержденной приказом Росстата от 31.10.2019 N 640);
| ||
| ||
где:
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации (месячный) определяется по формуле:
где:
| ||
6 |
Въездной иностранный туристский поток в субъект (регион) Российской Федерации |
Въездной иностранный туристский поток в субъект (регион) Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где:
Алгоритм расчета | ||
Туристский поток по количеству ночевок
| ||
7 |
Туристский поток по Российской Федерации |
Туристский поток по Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1, ..., 85;
Алгоритм расчета | ||
8 |
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
Туристский поток по субъекту (региону) Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где:
| ||
| ||
где:
| ||
| ||
где:
Алгоритмы расчета | ||
Экскурсионный поток по числу поездок
| ||
9 |
Экскурсионный поток по Российской Федерации |
Экскурсионный поток по Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где: n - количество субъектов (регионов) Российской Федерации (n = 85); i - порядковый номер субъекта (региона) Российской Федерации, i = 1, ..., 85;
Алгоритм расчета | ||
10 |
Экскурсионный поток по субъектам (регионам) Российской Федерации |
Экскурсионный поток по субъектам (регионам) Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где:
| ||
| ||
где: П ин - общая численность иностранных посетителей, пересекших территорию, в пределах которой находится участок (зона ответственности) пограничных органов, а также пункты пропуска через государственную границу за отчетный период (данные ФСБ России); Д э - доля численности экскурсантов, совершивших туристские поездки по территории субъекта (региона) Российской Федерации в общей численности экскурсантов, совершивших туристские поездки по территории субъектов (регионов) Российской Федерации, территории которых входят в зону ответственности одного пограничного органа (данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-В, данные ФСБ России); | ||
| ||
где:
| ||
Туристско-экскурсионный поток по числу поездок
| ||
11 |
Туристско-экскурсионный поток по Российской Федерации |
Туристско-экскурсионный поток по Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где: Т рф - туристский поток по Российской Федерации; Э рф - экскурсионный поток по Российской Федерации | ||
12 |
Туристско-экскурсионный поток по субъекту (региону) Российской Федерации |
Туристско-экскурсионный поток по субъекту (региону) Российской Федерации определяется по формуле: |
| ||
где:
|
______________________________
*(1) В соответствии с Международными рекомендациями по статистике туризма, 2008 год (издание Организации Объединенных Наций "Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия М N 83/Rev.1)", Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.
*(2) В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
*(3) Здесь и далее - цели поездок: отпуск, досуг и отдых, лечебные и оздоровительные процедуры (до 12 месяцев), за покупками, за получением услуг, религиозные/паломнические, посещение магазинов, для участия в соревнованиях, конкурсах, в гости к знакомым или родственникам.
*(4) Здесь и далее - типы КСР: гостиницы и аналогичные средства размещения (гостиница, мотель, хостел, другая организация гостиничного типа) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха).
*(5) Здесь и далее - типы ИСР: арендованное жилье, собственное жилье, другое (без оплаты).
Росстат подготовил методику оценки туристского потока.
Туристический поток будет оцениваться по числу поездок и количеству ночевок. Экскурсионный и туристско-экскурсионный потоки - только по числу поездок.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 февраля 2021 г. N 109 "Об утверждении методики оценки туристского потока"
Текст приказа опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 марта 2022 г. N 100
Изменения вступают в силу с отчета за январь 2022 г.