Приложение N 2. Порядок определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта

Приложение N 2

Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
от "22" марта 2021 г. N 134-а

Порядок
определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2021 г.

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области" и определяет механизм определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, на основании социального контракта, порядок заключения, изменения и расторжения с ними социального контракта, устанавливает перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта.

2. Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

3. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной выплаты на основании социального контракта (далее - единовременная выплата) и (или) ежемесячной социальной выплаты на основании социального контракта (далее - ежемесячная выплата).

4. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

5. Расчет величины прожиточного минимума малоимущей семьи (одиноко проживающего малоимущего гражданина) производится с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения, в соответствии с порядком расчета величины прожиточного минимума малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденным постановлением администрации Костромской области "О реализации Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области".

6. Государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, предоставляется в соответствии с прилагаемой к социальному контракту программой социальной адаптации, включающей в себя мероприятия, направленные на повышение доходов гражданина (его семьи) и преодоление гражданином (его семьей) трудной жизненной ситуации, в том числе мероприятия:

1) по поиску работы;

2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) по ведению личного подсобного хозяйства;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 8 января 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 27 декабря 2021 г. N 613-а

См. предыдущую редакцию

4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается в соответствии с программой социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), разработанной на период действия социального контракта с участием заявителя и при необходимости со следующими органами:

1) органами исполнительной власти Костромской области, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения (далее - органы занятости населения), а также органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области - по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка;

2) органами государственной власти Костромской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, а также органами занятости населения, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области - по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка;

3) органами государственной власти Костромской области, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области - по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка;

4) органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области - по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка.

8. Социальный контракт заключается с гражданином по типовой форме социального контракта согласно приложению N 4 к постановлению администрации Костромской области "О реализации Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области" на следующий срок:

1) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка;

2) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 6 настоящего Порядка;

3) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка.

9. С целью реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 6 настоящего Порядка, организация социального обслуживания Костромской области, расположенная по месту жительства гражданина, предоставляющая социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, областное государственное казенное учреждение "Костромской областной центр социальной помощи семье и детям" (далее - организация социального обслуживания Костромской области) оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 8 января 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 27 декабря 2021 г. N 613-а

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 9 июня 2021 г.

См. предыдущую редакцию

10. При реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину предоставляется ежемесячная выплата, сроком не более 4 месяцев, в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Костромской области на год заключения социального контракта.

Организация социального обслуживания Костромской области при осуществлении мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, направляет гражданина в орган занятости населения с целью прохождения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае наличия у органа занятости населения возможности обеспечить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.

При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, организация социального обслуживания Костромской области самостоятельно оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Гражданам, прошедшим обучение или получившим дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляется единовременная выплата в размере стоимости курса обучения, но не более 30 000 рублей.

Во время прохождения обучения или получения дополнительного профессионального образования гражданину выплачивается ежемесячная выплата в случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, на срок не более 3 месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Костромской области на год заключения социального контракта.

Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования не может превышать 3 месяцев.

Расходы на проведение стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, возмещаются работодателю департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области (далее - департамент) в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размера оплаты труда за 1 месяц, с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

Срок прохождения стажировки не может превышать 3 месяцев.

Гражданин обязан:

1) встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу;

2) зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России";

3) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;

4) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора.

Результатом по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, является повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

11. При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину предоставляется единовременная выплата в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина, возмещаются гражданину в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов от суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта.

Гражданин обязан:

1) встать на учет в налоговом органе Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) представить в организацию социального обслуживания Костромской области документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в организацию социального обслуживания Костромской области подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Результатом по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, является повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

12. При реализации направления, указанного в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину предоставляется единовременная выплата в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 100 000 рублей.

Гражданин обязан:

1) встать на учет в налоговом органе Костромской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработке, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства";

3) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

Результатом по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, является повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

13. Гражданам, прошедшим обучение или получившим дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляется единовременная выплата в размере стоимости курса обучения, но не более 30 000 рублей.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 8 января 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 27 декабря 2021 г. N 613-а

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 9 июня 2021 г.

См. предыдущую редакцию

14. При реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину с учетом мероприятий программы социальной адаптации предоставляется ежемесячная денежная выплата, сроком не более 6 месяцев, в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Костромской области на год заключения социального контракта.

Гражданин обязан:

1) предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребностей семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

15. Основанием для назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта является обращение гражданина (представителя гражданина) (далее - заявитель) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление), оформленным согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, и анкетой, оформленной согласно приложению N 2 к настоящему Порядку:

1) в областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению" или его обособленные структурные подразделения (далее - МФЦ) лично либо в организацию социального обслуживания Костромской области;

2) направления заявления через региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Костромской области" в виде электронных документов, подписанных электронной подписью (при наличии технической возможности).

16. МФЦ:

1) осуществляет прием документов от заявителя;

2) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений или в учетной карточке обращения электронного журнала регистрации обращений автоматизированной информационной системы;

3) формирует личное дело заявителя;

4) в течение 5 дней со дня регистрации заявления направляет личное дело заявителя в организацию социального обслуживания Костромской области.

17. Организация социального обслуживания Костромской области в течение 10 дней:

1) регистрирует поступившее от МФЦ личное дело или заявление, формирует личное дело заявителя - в случае обращения заявителя непосредственно в организацию социального обслуживания Костромской области;

2) осуществляет расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

3) истребует недостающие документы посредством межведомственного взаимодействия (в случае необходимости) и приобщает ответы на межведомственные запросы к личному делу заявителя;

4) в целях подтверждения сведений, указанных в заявлении и анкете, проводит дополнительную проверку (комиссионное обследование) и составляет акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина);

5) разрабатывает проект программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) с участием заявителя и, при необходимости, с органами исполнительной власти Костромской области, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

6) направляет личное дело заявителя с документами, указанными в настоящем пункте, в департамент.

18. Личное дело заявителя, проекты социального контракта и программы социальной адаптации рассматриваются комиссией, образуемой при департаменте из представителей органов управления в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, экономики, регулирования малого и среднего предпринимательства, службы занятости населения, общественных и иных заинтересованных организаций (далее - комиссия), с учетом мнения органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области не позднее 10 дней со дня их поступления в департамент. Решение комиссии оформляется протоколом.

19. По результатам рассмотрения документов и с учетом рекомендаций комиссии департамент не позднее 15 дней со дня поступления документов в департамент принимает одно из следующих решений:

1) о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

2) об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

20. Департамент в течение 3 дней со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта направляет:

приказ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, социальный контракт, подписанный директором департамента, и личное дело заявителя в организацию социального обслуживания Костромской области;

уведомление о принятом решении заявителю.

21. Основанием для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта является представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащих ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Отказ в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель может обжаловать в судебном порядке.

22. После поступления подписанного социального контракта и личного дела заявителя в организацию социального обслуживания Костромской области организация социального обслуживания Костромской области в течение 5 дней сообщает заявителю о месте и времени заключения социального контракта.

В случае отказа заявителя от заключения социального контракта или неявки для заключения социального контракта в предложенный срок без уважительных причин (болезнь, невозможность обращения вследствие непреодолимой силы), организация социального обслуживания Костромской области в течение 1 дня информирует об этом департамент для отмены департаментом приказа о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта заявителю.

Об отмене приказа департамента о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель уведомляется департаментом в течение 3 календарных дней способом, указанным в заявлении.

23. Социальный контракт, подписанный заявителем, организация социального обслуживания Костромской области направляет в департамент в течение 1 дня.

24. После получения социального контракта, подписанного заявителем, департамент в течение 3 дней направляет в ОГКУ "Центр социальных выплат" (далее - Центр) для осуществления единовременных выплат и (или) ежемесячных выплат, предусмотренных социальным контрактом, копии личного дела заявителя, социального контракта, приказа о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

25. Перечисление денежных средств заявителю при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта производится на открытый заявителем в кредитной организации банковский счет, указанный в заявлении, областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат" не позднее 14 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка.

26. Изменение социального контракта осуществляется по соглашению сторон социального контракта.

27. Социальный контракт расторгается департаментом досрочно в следующих случаях:

1) в связи с выездом малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы Костромской области;

2) в случае смерти малоимущего одиноко проживающего гражданина;

3) в случае невыполнения по неуважительным причинам получателями государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

4) потери трудоспособности;

5) потери дееспособности.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе расторгнуть социальный контракт по собственной инициативе.

28. Уважительными причинами неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) стихийное бедствие, пожар или техногенная катастрофа;

2) длительное лечение гражданина или членов его семьи;

3) временная потеря трудоспособности.

29. В случае нецелевого расходования получателем перечисленных ему в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременной выплаты и (или) ежемесячной социальной выплаты, а также неисполнения (несвоевременного исполнения) без уважительных причин мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданин обязан добровольно возвратить выплаченные ему денежные средства не позднее 30 дней после дня получения от департамента соответствующего требования. При отказе от добровольного возврата указанных средств, взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Организацией социального обслуживания Костромской области осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, организация социального обслуживания Костромской области уведомляет об этом департамент.

Департамент на основании полученной информации издает приказ о прекращении ежемесячной выплаты и (или) единовременной выплаты.

31. В течение последнего месяца действия социального контракта организация социального обслуживания Костромской области подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, которое в течение 5 дней направляет в департамент.

32. Департамент на основании заключения организации социального обслуживания Костромской области о целесообразности продления срока действия социального контракта, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, указанным в пункте 28 настоящего Порядка, вправе принять решение о продлении срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

33. В течение четвертого месяца после месяца окончания действия социального контракта организация социального обслуживания Костромской области подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта (далее - отчет), включающий в себя:

1) сведения о доходах заявителя (его семьи) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет заявитель, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных заявителем при подаче заявления;

2) оценку условий жизни заявителя (его семьи) по окончании срока действия социального контракта;

3) анализ целесообразности заключения с заявителем нового социального контракта.

Отчет предоставляется организацией социального обслуживания Костромской области в департамент.