Приложение 10

Приложение 10
к постановлению
Правительства области
от 22.03.2021 N 318

"Приложение 3
к подпрограмме 2

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в рамках федерального проекта "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения доступным жильем граждан области" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий для проживания на 2021 - 2025 годы" (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в рамках федерального проекта "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - федеральный проект "Жилье"), подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения доступным жильем граждан области" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий для проживания на 2021 - 2025 годы" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 2), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, в том числе уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, сроки заключения соглашения о предоставлении субсидии, порядок оценки эффективности использования субсидий, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий по созданию условий для жилищного строительства на реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, в рамках федерального проекта "Жилье" и подпрограммы 2, в части строительства (реконструкции) коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур.

Проект по развитию территорий включает в себя перечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент строительства области (далее - Департамент).

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления Департаментом субсидий являются:

наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области (далее - Соглашение), соответствующего требованиям пункта 15 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств;

централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в объекты муниципальной собственности, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов и аукционов органом исполнительной государственной власти области, областным учреждением, уполномоченными Правительством области.

2.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Департамента финансов области.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

2.3. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается Департаментом при формировании прогноза перечислений из областного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

2.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

2.7. Для осуществления выделения субсидии органы местного самоуправления представляют в Департамент заверенные уполномоченным лицом копии следующих документов:

а) муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

б) документов, подтверждающих исполнение муниципальных контрактов и договоров, указанных в подпункте "а" настоящего пункта:

актов о приемке выполненных работ с указанием заказчика, подрядчика, объекта строительства, реквизитов контракта (договора), реквизитов акта (номер, дата, отчетный период), номера сметы, наименования конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, сметной стоимости, единиц измерения, количества (объема работ), цены (на единицу измерения, всего);

справок о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по объекту строительства с указанием инвестора, заказчика, подрядчика, объекта, реквизитов контракта (договора), реквизитов справки (номер, дата, отчетный период), наименования пусковых комплексов, объектов, видов работ, оборудования и затрат, стоимости выполненных работ (с начала проведения работ, с начала года по отчетный период, в том числе за отчетный период), проверенных и подписанных уполномоченным лицом муниципального образования, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов;

актов оказанных услуг, работ с указанием исполнителя, заказчика, реквизитов контракта (договора), стоимости оказываемых услуг;

документов, подтверждающих поставку, монтаж и приемку оборудования;

в) положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов, заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов;

г) сводных сметных расчетов стоимости строительства и реконструкции;

д) муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

е) выписки из решения о бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил;

ж) счет на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг с визой руководителя (для осуществления авансовых платежей, установленных муниципальным контрактом).

2.8. Перечисление субсидии осуществляется на основании представленных муниципальным образованием области в УФК по Вологодской области скан-образов следующих документов:

предоставляемых однократно: соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил, документов, указанных в подпунктах "в", "г", "д" пункта 2.7 настоящих Правил;

документов, указанных в подпункте "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 2.7 настоящих Правил.

Перечисление субсидии для предоставления авансовых платежей, установленных муниципальным контрактом, осуществляется на основании предоставляемых однократно соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил, документов, указанных в подпунктах "а", "ж" пункта 2.7 настоящих Правил.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

3.1.1 наличие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации (в случае предоставления субсидии на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, капитального ремонта, ремонта);

3.1.2 наличие проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;

3.1.3 наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства;

3.1.4 наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил.

3.2. Заявку на участие в федеральном проекте "Жилье" на 2021 - 2024 годы, содержащую перечень объектов капитального строительства и проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, на планируемый год, муниципальные образования области представляют в Департамент до 1 июля года, предшествующего планируемому.

Департамент в срок до 1 января планируемого года доводит до муниципальных образований области сведения о размере субсидии на планируемый год из областного бюджета бюджету муниципального образования области.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на строительство (реконструкцию) объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры на соответствующий финансовый год.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на строительство (реконструкцию) объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в рамках реализации проекта на соответствующий финансовый год (руб.),

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%).

4.3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета по выполнению мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, устанавливается в размере 99,6%.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления о достижении значений результатов использования субсидии, установленных соглашением.

5.3. Для оценки применяется следующий результат использования субсидий:

- реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства.

Значения результатов использования субсидии на 2021 - 2025 годы

N п/п	Наименование результатов использования субсидии	Единица измерения	Значение результатов использования субсидии
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
11.	Реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства	проект	1	2	2	4	-

5.4. Значения результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области:

Наименование результатов использования субсидий	Единица измерения	Объем ввода жилья в отчетном периоде
		2021	2022	2023	2024	2025
Количество введенного объема жилья в рамках проекта по развитию территории	тыс. кв. метров	36,7	133,86	143,49	199,23	-

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

Муниципальные образования области представляют уполномоченному органу ежемесячно и ежеквартально отчетность по форме, определяемой Соглашением, заключенным на соответствующий год.

7. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий

7.1. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной муниципальным образованием области, для предоставления субсидии;

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, при осуществлении мониторинга отчетности, представляемой муниципальными образованиями области;

ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, при анализе достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значения целевого показателя результативности использования субсидии и отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия.

7.2. Ежегодно в срок до 20 февраля текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий, установленных Соглашениями, и представляет в срок до 1 марта текущего финансового года в Департамент финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджету муниципального образования области

8.1. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 22 и 27 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением по достижению значений результатов использования субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (V.субсидии ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии ():

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результата использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результата использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

8.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нарушение обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), капитального ремонта или стоимости приобретения объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктом 25 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

8.4. Предложения по объему средств субсидии, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, и их обоснование оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий.

8.5. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 8.2 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий."