Приложение. Анализ состояния правопорядка и результаты борьбы с преступностью на территории МО г. Саяногорск за 2020 год

Приложение
к решению Совета
депутатов муниципального
образования город Саяногорск
N 267 принятому 16 марта 2021 г.

Анализ
состояния правопорядка и результаты борьбы с преступностью на территории МО г. Саяногорск за 2020 год

В отчетном периоде был реализован комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Статистические данные о состоянии преступности за 2020 год свидетельствуют о сокращении на 7,9% количества зарегистрированных преступлений, их абсолютное число составило 914 преступлений (-78).

За отчетный период раскрыто 619 преступлений, что на 10,9% меньше аналогичного периода прошлого года (695), нераскрытыми осталось 309 преступлений (АППГ - 307, +0,7%). Эффективность раскрытия преступлений составила 66,7% (по республике 63%).

На фоне снижения числа тяжких и особо тяжких преступлений на 11,9% (с 218 до 192) отмечается снижение числа раскрытых преступлений данной категории на 22,4% (со 129 до 91), нераскрытыми осталось 72 преступления (-26,5%), эффективность раскрытия преступлений данного вида составила 61,3%.

На обслуживаемой территории отмечено снижение числа таких преступлений как: разбоев (с 2 до 1); умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 19 до 16); причинений средней тяжести вреда здоровью (с 19 до 16); причинение легкого вреда здоровью (с 30 до 16); угонов (с 21 до 17); краж (с 292 до 229); хищений сотовых телефонов (с 50 до 47); грабежей (с 18 до 14); неуплата средств на содержание детей (с 50 до 45), поджогов (с 5 до 3); нарушений ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию (с 54 до 53).

Возросло число следующих видов преступлений: убийств или покушений на убийства (с 5 до 8); истязаний (с 0 до 1); угроз убийством (12 до 14); краж из квартир (с 11 до 18); мошенничеств (со 180 до 229); вовлечений несовершеннолетнего в совершение преступления (с 0 до 1); преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (с 15 до 28), преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, совершенных без цели сбыта (с 23 до 39).

В отчетном периоде сотрудниками ОМВД установлено 673 лица, совершивших преступления (АППГ - 779). В раскрытии преступлений эффективно используются имеющиеся оперативно-справочные учеты, экспертно-криминалистические методы, в полной мере используются служебно-разыскные собаки.

Несмотря на снижение общего количества зарегистрированных преступлений, на территории рп. Черемушки совершено на 8,6% больше преступлений (с 58 до 63), раскрыто на 14,3% меньше преступлений (с 56 до 48), 13 преступлений осталось нераскрытыми (+62,5%). Таким образом, эффективность раскрытия преступлений снизилась и составила 78,7%. Данный показатель свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по профилактике и предупреждению преступности на территории рп. Черемушки.

По-прежнему более половины всех зарегистрированных преступлений, совершенных на территории обслуживания, продолжают составлять преступления против собственности - 542 или 59,3%.

На протяжении трех лет существенную проблему продолжает представлять значительное количество совершаемых IT-преступлений, что оказывает негативное влияние на эффективность раскрытия преступлений. Несмотря на проведение комплекса профилактических мероприятий сотрудниками всех служб и подразделений ОМВД, по-прежнему сохраняется высокий уровень преступлений данной категории.

Проведенный анализ показывает, что практически каждое третье преступление против собственности совершено дистанционным способом - 223, нераскрытыми осталось 171 преступление указанной категории (+39%), таким образом, эффективность их раскрытия данных преступлений 18,2%.

Несмотря на то, что в сравнении с аналогичным показателем прошлого года прирост числа IT-преступлений на обслуживаемой территории самый низкий по республике, сохраняется высокий удельный вес данных преступлений от общего числа зарегистрированных 24,4%, в целом по республике удельный вес составляет 15,1%. Уровень криминальной активности в расчете на одну тысячу населения составил 3,7 условных преступления.

В 2020 году с использованием средств массовой информации, сети Интернет, в том числе социальных сетей, проводилась интенсивная публикация материалов о совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий имущественных преступлениях (не менее 1 материала в неделю), в целях повышения осведомленности и бдительности граждан, с разъяснением основных способов совершения преступлений данного вида и способов их предупреждения.

Одним из приоритетных направлений деятельности является предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

По итогам работы за 2020 год зарегистрировано 108 фактов преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств (АППГ - 109), пресечено 113 административных правонарушений данной категории (АППГ - 100).

Выявлено 77 тяжких и особо тяжких составов указанной категории (+11,6%), выявлен 61 факт сбыта наркотических средств, в крупном размере совершено 27 преступлений (АППГ - 13). Пресечена деятельность двух лиц, входящих в состав преступного сообщества, занимавшихся распространением наркотических средств на территории города. Возбуждено 6 уголовных дел (АППГ - 18), связанных с организацией или содержанием притонов для потребления наркотических средств. В связи с неустановлением лица, совершившего преступление, приостановлено 34 уголовных дела.

Проводилась работа по выявлению очагов произрастания дикорастущей конопли. Всего на территории МО город Саяногорск выявлено 22 очага произрастания дикорастущей конопли, площадью 7750,3 кв. м. Вынесено 8 предписаний об уничтожении рекламных надписей интернет-магазинов по продаже наркотических средств и психотропных веществ (все исполнены в установленные сроки).

В целях выявления преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, недопущения распространения наркомании на территории обслуживания проведены оперативно-профилактические мероприятия "Уклонист", "Пангея", "Сообщи, где торгуют смертью", "МАК", "Наркопритон".

Принимаемыми мерами не удалось достичь положительных результатов работы по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений экономической, в том числе коррупционной направленности.

За 2020 год на обслуживаемой территории выявлено и поставлено на учет 14 преступлений экономической направленности (АППГ - 19), в том числе 12 преступлений следствие по которым обязательно (АППГ - 17), 9 преступлений выявлены Отделением ЭБиПК (АППГ - 4).

Выявлено 7 преступлений экономической направленности, совершенных в крупном и особо крупном размерах. (АППГ - 2, рост - 250%). В суд направлено 10 уголовных дел о преступлениях экономической направленности (АППГ-11), установлено 14 лиц, совершивших преступления экономической направленности, уголовные дела в отношении 10 направлены в суд.

Сотрудниками ОЭБиПК проведены мероприятия по выявлению коррупционных правонарушений, связанных с реализацией национальных проектов. В целях обеспечения сохранности выделенных на реализацию национальных проектов бюджетных средств между ОМВД России по г. Саяногорску и Контрольно - счетной палатой МО г. Саяногорска заключено соглашение, в рамках которого осуществляется совместное проведение мероприятий и обмен информацией.

В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах города проводились профилактические мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В 2020 году число преступлений, совершенных в общественных местах снизилось на 3% и составило 291 преступление, на улицах города совершено 186 преступлений (-14,3%).

По линии охраны общественного порядка сотрудниками ОМВД пресечено 3102 административных правонарушения (АППГ - 2668, прирост составил 16,3%), составлено 2945 протоколов об административном правонарушении, что больше на 18,1% больше аналогичного периода прошлого года.

Были приняты меры по устранению факторов, влияющих на "пьяную" преступность, сотрудниками ОМВД России по г. Саяногорску пресечено 42 административных правонарушения в сфере незаконной реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, из оборота изъято 206,7 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. Выявлено 1 преступление в данной сфере, в рамках которого изъято 1 147 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С целью пресечения фактов незаконной реализации алкогольной продукции проводились оперативно-профилактические мероприятия "Алкоголь".

Должностными лицами ОМВД России по г. Саяногорску рассмотрено 846 дел об административных правонарушениях (-3%). Вынесено 60 постановлений о наложении административного наказания в виде предупреждения, 786 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 415 800 рублей, взыскано 331 600 рублей (-3,5%), процент взыскания составил - 79,7% (АППГ - 87,1%).

Судом назначено наказание в виде административного ареста 739 лицам (+8,7%), назначено наказание в виде обязательных работ 105 лицам (-3,7%).

На охрану общественного порядка в системе единой дислокации заступает 4 сотрудника ОППСП, один автопатруль и один пеший наряд.

В соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" в региональный реестр зарегистрировано 4 общественных объединения правоохранительной направленности: "Саяногорская народная дружина", "Студенческая народная дружина п. Черемушки", "Майнская народная дружина", "Металлург".

С апреля 2020 года, данные общественные формирования к охране общественного порядка не привлекаются, так как на территории Республики Хакасия действуют ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В целях профилактики преступности на улицах, на постоянной основе проводится разъяснительная работа среди населения по профилактике сохранности их имущества и защиты от преступных посягательств.

В 2020 году сотрудниками всех служб и подразделений ОМВД проводилась работа с лицами, состоящими на профилактических учетах и подлежащих контролю.

По состоянию на 31.12.2020 в ОМВД России по г. Саяногорску на профилактических учётах и подлежащих наблюдению и контролю состояло 905 лиц (АППГ - 882).

За 2020 год отмечается снижение числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 505 до 464), в том числе ранее судимыми (с 271 до 270). Лицами, состоящими под административным надзором совершено 46 преступлений (-34,3%).

Одной из форм воздействия на данную категорию лиц служит административный надзор. Всего на учете состоит 100 лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор и 133 лица, формально подпадающих под действие административного надзора.

Профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактических учётах и подлежащих наблюдении и контролю, проводилась сотрудниками всех служб и подразделений ОМВД. В результате проводимых мероприятий было пресечено и задокументировано 473 административных правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ. По фактам уклонения от административного надзора выявлено и раскрыто 7 преступлений, предусмотренных ст. 314.1 УК РФ.

Сотрудниками ОМВД проводится постоянная работа по снижению преступлений, совершенных на бытовой почве, в том числе путем поквартирных и подворовых обходов жилого сектора, по итогам работы за 2020 год количество преступлений, совершенных на бытовой почве снижено на 16,2%, (с 37 до 31).

В 2020 году по работе с лицами, состоящими на профилактических учетах, проведены оперативно-профилактические мероприятия: "День профилактики", "Без конфликта", "Рецидивист", "Учет", "Надзор".

В отчетном периоде особое внимание уделялось профилактической работе с несовершеннолетними и неблагополучными семьями, в тесном контакте со всеми субъектами системы профилактики.

В целях стабилизации и профилактики подростковой преступности проводились оперативно-профилактические и рейдовые мероприятия, такие как: "Полицейский Дед Мороз", "Внимание, неблагополучная семья", "Повторник", "Сообщи, где торгуют смертью", "Независимое поколение", "Молодежь против наркотиков!", "Безопасное детство", "Помоги пойти учиться", "Трезвость, образ жизни!", "Каникулы-улица", "Единый день профилактики".

На учете в ОДН состояло 74 несовершеннолетних и 98 родителей, отрицательно влияющих на своих детей. Вопрос подростковой преступности ежеквартально рассматривается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2020 году несовершеннолетними совершено 47 преступлений (АППГ - 24), прирост составил 95%, в которых приняло участие 26 подростков (АППГ - 21). Удельный вес преступности среди несовершеннолетних составил 7,6% (по республике - 3,6%).

Из указанных 47 преступлений - 24 преступления, 9-ю лицами были совершены в 2019 году. Шестеро из несовершеннолетних, совершивших 7 преступлений, являются иногородними жителями, на территории города никогда не проживали, в г. Саяногорске находились только во время совершения преступления. На момент совершения преступления на учете в ОДН состояли 8 несовершеннолетних.

За вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений выявлено 2 преступления.

Одним из приоритетных направлений деятельности является обеспечение безопасности дорожного движения.

За 2020 год отделом ГИБДД проведено 63 массовых мероприятия (акций, соревнований-конкурсов) по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, проведена широкомасштабная республиканская профилактическая акция "Детям Хакасии - безопасные дороги!". На постоянной основе сотрудниками ОГИБДД в образовательных организациях города проводятся профилактические беседы (222), в дошкольных образовательных организациях проведено 10 игровых занятий по привитию навыков безопасного нахождения детей на улично-дорожной сети.

На постоянной основе проводятся мероприятия по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети по итогам, которых в целях устранения недостатков в содержании дорог, выдано 338 предписаний, возбуждено 26 дел об административном правонарушении.

При надзоре за дорожным движением на обслуживаемой территории личным составом ОГИБДД пресечено 11029 нарушений ПДД (-17,6,2%), из них 1070 нарушений, допущенных пешеходами (-41,4%).

На территории обслуживания зарегистрировано 229 дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом (-17,5%) из них 8 совершенных водителями в состоянии опьянения (-40%). В государственную статистическую отчетность вошло 46 дорожно-транспортных происшествий, в которых телесные повреждения разных степей тяжести получили 60 участников дорожного движения (+13,2%), 2 погибло (АППГ - 3). С участием несовершеннолетних участников дорожного движения на территории МО г. Саяногорск зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий (-50%).

Реализуя приоритетные мероприятия по профилактике аварийности с участием "нетрезвых" водителей пресечено 366 правонарушение (+1,9%). За повторное управление транспортными средствами в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования возбуждено 53 уголовных дела (-1,9%).

В целях профилактики преступности на улицах города, на постоянной основе проводится разъяснительная работа среди населения по профилактике сохранности автотранспорта горожан, их имущества и защиты от преступных посягательств, предупреждение и пресечение наиболее распространенных преступлений совершаемых на улицах и в общественных местах.

Участковыми уполномоченными полиции ОМВД проводится активная совместная работа с общественными формированиями правоохранительной направленности и внештатными сотрудниками полиции, направленная на снижение количества преступлений, совершаемых в жилом секторе.

Личным составом ОУУПиПДН на системной основе проводится информационно-консультативная и агитационная работа в учреждениях, организациях, ведомствах и учебных заведениях, а также среди населения, направленная на привлечение граждан к охране общественного порядка.

В 2020 году на территории муниципального образования город Саяногорск проведено 10 массовых мероприятий, в которых было задействовано 167 сотрудников ОМВД и 45 представителей различных общественных объединений правоохранительной направленности. За период проведения всех массовых мероприятий нарушений общественного порядка не допущено.

Ежемесячно проводится анализ оперативной обстановки, складывающейся на улицах и других общественных местах с учетом предметов преступных посягательств, характеристики потерпевших и лиц, совершивших преступления. Согласно данным анализа вносятся корректировки в маршруты патрулирования патрульно-постовых нарядов полиции, согласно которым наряды ОППСП, ГИБДД приближены к наиболее криминогенным местам города.

Сотрудниками ОМВД с целью недопущения тяжких преступлений на территории города Саяногорска проводится разъяснительная работа среди населения. В 2020 году сотрудниками ОУУП проведён 21 отчёт перед населением, где разъяснялись меры предосторожности от преступных посягательств, проведено 64 выступления в СМИ.

Представителями Общественного совета при ОМВД России по г. Саяногорску проводятся встречи в Общественной палате города с представителями городских общественных объединений, направленных на профилактику мошенничеств и краж в общественных местах города, а также о фактах интернет мошенничеств и краж с банковских счетов.

Всего за 2020 год в СМИ было опубликовано 325 статей и вышло в эфир 244 сюжета на городских телеканалах, 244 - на радио и 264 в сети Интернет. С участием руководства ОМВД проведено 7 встреч с трудовыми коллективами и 7 с представителями общественных объединений.

За 2020 год в ОМВД России по городу Саяногорску поступило 610 обращений граждан, что на 5,8% больше аналогичного показателя 2019 года (580). Граждане обращались с запросами о результатах рассмотрения уголовных дел, о проведении очных ставок, о производстве следственных действий, о разрешении на телефонный звонок, о вызове на допрос, об ознакомлении с уголовными делами и актами СМЭ, запросы постановлений по уголовным делам; несогласие с вынесением постановления об административном правонарушении, о парковке ТС; о выдаче доверенностей на АТС и возврате водительских удостоверений; об ознакомлении и несогласии с материалами по фактам ДТП; о снятии АТС с учёта; о ремонте дорожного покрытия.

В 2020 году на личный прием к руководителям ОМВД обратилось 6 граждан. По обращениям приняты решения в установленный срок и в установленном законом порядке. Тематика обращений: гражданско-правовые отношения. На личном приеме принято два заявления от граждан, данные заявления рассмотрены в установленные сроки.

С апреля 2020 текущего года приём граждан в ОМВД не проводился в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19).

Обращений от уполномоченного по правам человека, членов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей органов муниципальных образований, общественных организаций, объединений, уполномоченных по правам ребенка не поступало. Поступило одно обращение от Депутата Верховного Совета Республики Хакасия (тематика - предоставление сведений о состоянии бытовой преступности).

Поступило одно обращение об объявлении благодарности сотрудникам ОМВД России по г. Саяногорску.

Среди основных причин совершения преступлений в общественных местах, в т.ч. на улицах, и недостаточной эффективности работы ОМВД по их профилактике по-прежнему остаются:

- небрежное отношение к своему имуществу граждан, оставляющих без присмотра сумочки, сотовые телефоны и иные вещи в кафе, на прилавках магазинов, скамейках, велосипеды и коляски в подъездах, что облегчает доступ к ним посторонних лиц;

- непринятие автовладельцами должных мер по сохранности своего имущества (автомобили, зачастую не оборудованные охранными системами, оставляются в неосвещенных, малолюдных местах, в салонах остаются различные электронные приборы - автомагнитолы, видеорегистраторы, навигаторы, радар-детекторы);

- позднее обращение граждан о совершенных в отношении них противоправных деяниях - около трети граждан обращаются в ОВД с сообщениями и заявлениями спустя значительное время (от 1 часа до нескольких суток), в результате чего не представляется возможным раскрытие преступления по "горячим следам";

- недостаточно активное внедрение в деятельность ОВД технических средств АПК "Безопасный город";

- маленькая плотность патрульно-постовых нарядов полиции, осуществляющих службу непосредственно на улицах МО г. Саяногорск.

В целях повышения эффективности совместной деятельности с органами местного самоуправления по профилактике преступности предлагаем:

1. Рассмотреть вопрос по оборудованию общественных территорий, уличным видеонаблюдением, с выводом видеоинформации в дежурную часть ОМВД России по г. Саяногорску в рамках программы "Формирование современной городской среды г. Саяногорска на 2018 - 2022 годы".

2. Рассмотреть вопрос о пролонгации действующей муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2016 - 2021 годы".

3. С использованием возможностей органов местного самоуправления продолжить проведение разъяснительной работы с населением по профилактике и предотвращению имущественных преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, при этом освещать основные способы совершения преступлений данного вида и методы по их предупреждению, с привлечением всех субъектов профилактики, Общественной палаты МО г. Саяногорска, городского отдела образования, центра занятости населения.

4. Всем субъектам системы профилактики, учитывая складывающуюся эпидемиологическую обстановку проводить целенаправленную, систематическую работу среди учащихся по профилактике преступлений и правонарушений, посредством проведения ситуационных бесед, лекций, диспутов, видеороликов и другого медийного контента по указанной тематике, выступлений на родительских собраниях, с разъяснением родителям ответственности за совершение преступлений несовершеннолетними, согласно законодательству Российской Федерации.

5. В целях повышения эффективной деятельности по профилактике преступности обеспечить участие субъектов профилактики, согласно Федерального закона N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" от 23.06.2016 в проведении оперативно - профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел.

6. Рассмотреть на комиссии по профилактике правонарушений проблемные вопросы социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

7. Пропагандировать использование "телефонов доверия" по фактам управления транспортными средствами в состоянии опьянения и других нарушений правил дорожного движения, путем размещения баннеров с соответствующей информацией в общественных местах города.

8. Продолжить работу по воздействию на участников дорожного движения, в целях популяризации оформления дорожно-транспортных происшествий без участия сотрудников полиции, а также использование в темное время суток световозвращающих элементов всеми участниками дорожного движения.