Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 18.03.2021 N 697

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области - Кузбасса. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313) установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.

В 2020 году в городе Кемерово действовало 52 окружных комитета территориального общественного самоуправления, в состав которых входят 7779 органов ТОС, объединяющих более 24000 активных кемеровчан.

Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории - микрорайона, двора, улицы, подъезда.

Органы ТОС привлекают жителей к участию в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.

Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 46 ЦРН.

6 ЦРН расположены в Центральном районе, 7 - в Ленинском районе, 13 - в Заводском районе, 7 - в Кировском районе, 7 - в Рудничном районе, 2 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Работники ЦРН работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам. Они взаимодействуют с депутатами городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.

На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др. С марта 2020 года в связи с необходимостью соблюдения распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приемы граждан на базе ЦРН проходили в онлайн-режиме.

Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2020 году более 2300 человек посещали кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 138 клубных формирований. Работа творческих мастерских в кружках и клубах проходила в том числе и в онлайн-формате в группах ЦРН в социальных сетях ВКонтакте, фейсбук, инстаграм.

Работники ЦРН занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.

В 2020 году ЦРН было проведено более 4000 тематических, праздничных и спортивных мероприятий с участием более 52 000 человек.

Большое внимание уделялось совместной работе центров по работе с населением и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.

В 2020 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания были проведены городские смотры-конкурсы:

- "Город друзей - город идей";

- "Любимому городу - красивый дом и двор";

- "Лучший комитет ТОС";

- "Снежный калейдоскоп";

- "Лучший центр по работе с населением".

Конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей".

Общественниками были поданы заявки на реализацию 8 социально значимых проектов. Все проекты приурочены к 75-летию Победы.

В рамках участия в смотре-конкурсе "Любимому городу - красивый дом и двор" силами общественников было благоустроены 407 придомовых территорий многоквартирных и частных домов, 136 подъездов, 182 балкона, оформлено 3010 клумб.

Для комитетов ТОС традиционно проходит смотр-конкурс "Лучший комитет ТОС". Общественники проводили работу с жителями по нескольким направлениям: улучшение санитарного состояния мест общего пользования, своевременная оплата коммунальных услуг, организация мероприятий и субботников, проведение смотров-конкурсов, участие в реализации социальных проектов. В конкурсе приняли участие около 1000 человек.

В 2020 году на участие в смотре-конкурсе "Снежный калейдоскоп" было подано 618 заявок. Только в этом году усилиями неравнодушных кемеровчан построен 81 снежный городок, более 1000 снежных фигур, украшено 6077 подъездов, оформлено более 15 000 балконов и окон.

Для повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр-конкурс "Лучший центр по работе с населением". В 2020 году конкурс проводился в 3 периода по 6 направлениям (2 направления в каждом периоде). Участие приняли 36 ЦРН. Денежные премии по итогам конкурса были направлены на улучшение материально-технической базы центров по работе с населением (музыкальные беспроводные колонки, сотовые телефоны, компьютеры и комплектующие, линолеум).

Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2020 году участниками конкурсов стали более 10000 жителей нашего города.

При помощи активистов ТОС в 2020 году проведено более 1000 мероприятий и более 2500 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 42 000 человек. Реализация таких мероприятий позволила обеспечить рост числа активных жителей города.

Наиболее масштабные мероприятия были посвящены памятной дате 75-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне и предстоящему 300-летнему юбилею образования Кузбасса.

Регулярно проводилась работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.

Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как: проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности ТОС.

Ежеквартально для активистов ТОС проводятся лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: "Обсуждение вопросов проектов инициативного бюджетирования "Твой Кузбасс - твоя инициатива", "Об участии в подготовке мероприятий и акций, посвященных "75-летию Победы", "Об участии в реализации социального проекта в рамках городского конкурса социально - общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей", "Организация и проведение мероприятий по месту жительства в летний период".

По итогам проведения городских смотров-конкурсов издается иллюстрированный буклет.

Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации муниципальной программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет - сайте администрации города и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях.

В 2020 году в СМИ вышло более 400 сюжетов, публикаций и выступлений на радио, освещающих деятельность ТОС и ЦРН. Активисты ТОС еженедельно получают газету "Кемерово", в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о смотрах-конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты "Рудничане", "Лесная Поляна".

Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС.

Реализация данной муниципальной программы направлена на дальнейшее развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности кемеровчан, в рамках стратегических задач социально - экономического развития города, а также решение проблем, существующих в этой связи:

1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.

2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.

К причинам возникновения такого рода проблем можно отнести разную степень активности комитетов ТОС на местах, ресурсную (в первую очередь - финансовую) необеспеченность деятельности органов ТОС на постоянной основе и, как следствие, низкую заинтересованность молодежи - все это требует комплексного решения программно-целевым методом.