Приложение N 2

Приложение N 2
к распоряжению
Администрации
города Тобольска
от 22 марта 2021 г. N 30-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Структура отрасли "Культура" на 01.01.2021 года в городе Тобольске представлена в таблице N 1

Таблица N 1

Тип учреждения	Количество единиц /структурных подразделений/ отделений	Доля в общем количестве (%)	Темп роста/снижения 2020/2016 гг. (%)
Библиотеки	10	53	100
Культурно-досуговые учреждения	5	26	100
Учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства	3	16	100
Иные	1	5	100
Итого	19	100	100

Большую часть в структуре отрасли "Культура" города Тобольска составляют библиотеки. По сравнению с 2016 годом сеть учреждений сферы культуры города Тобольска не изменилась.

Структура работающих в отрасли "Культура" на 01.01.2021 года в городе Тобольске представлена в таблице N 2.

Таблица N 2

Тип учреждения	Количество работающих	Доля в общем количестве (%)	Темп роста/снижения 2020/2016 гг. (%)
Библиотеки	49	13	91
Культурно-досуговые учреждения	218	58	97
Учреждения дополнительного образования в сфере культуры и искусства	100	26	111
Иные	13	3	100
Итого	380	100

Основную долю работающих в структуре отрасли "Культура" города Тобольска составляют работники культурно-досуговых учреждений (58%).

Анализ показывает снижение численности работников муниципальных библиотек и домов культуры в среднем на 6% по сравнению с 2016 годом. При этом численность работающих в учреждении дополнительного образования с 2016 года возросла на 11%.

Библиотечные услуги населению города оказывают десять библиотек МАУК "Централизованная библиотечная система" г. Тобольска (далее по тексту - МАУК "ЦБС"):

1 .Центральная городская библиотека им. А.С. Суханова.

2. Детская центральная библиотека им. П.П. Ершова.

3. Библиотеки - филиалы N 1,4,5,6,7,8,9,10.

Число зарегистрированных пользователей библиотек составило в 2020 году 34 299 человек, что составляет 33% от населения города, в том числе от общего количества пользователей 47%" составляют дети до 14 лет (16 072). Количество посещений за 2020 год составило - 364 649, книговыдачи - 709 475.

В целях более полного охвата населения библиотечным обслуживанием стационарная сеть расширяется за счет организации 27 передвижных библиотечных пунктов на предприятиях и в учреждениях города.

МАУК "ЦБС" города Тобольска постоянно ищет и внедряет новые решения обслуживания пользователей, участвует в реализации программных проектов и городских межведомственных программ, привлекая к совместной деятельности новых партнеров.

Совокупный фонд общедоступных муниципальных библиотек насчитывает свыше 462,8 тысячи единиц хранения. Книгообеспеченность одного жителя составляет 4,5 издания. Выписывается более 350 наименований периодических изданий. Отмечается тенденция к увеличению объемов фонда. В общем объеме новых поступлений МАУК "ЦБС" города Тобольска основную часть составляют книги.

Большой ценностью МАУК "ЦБС" города Тобольска является редкий фонд. В настоящее время объем редкого фонда составляет свыше 3 тыс. экземпляров.

В муниципальных библиотеках продолжается комплексная автоматизация библиотечных процессов. Общий парк персональных компьютеров муниципальных библиотек составляет 62 единицы, все десять библиотек имеют выход в Интернет. В 2018 году во всех городских библиотеках был подключен доступ к Национальной электронной библиотеке, а в Центральной городской библиотеке имени А.С. Суханова и к Президентской библиотеке.

В МАУК "ЦБС" города Тобольска создается электронный каталог, насчитывающий на сегодняшний день 296 103 записей, которые доступны пользователям в Интернете, а в помещениях библиотек через компьютеризованные пользовательские рабочие места (всего в Централизованной библиотечной системе города Тобольска - 21 место).

Работа по развитию библиотечного дела продолжается, целью и стратегий дальнейшего реформирования библиотечной работы является создание единого библиотечно-информационного пространства в городе; создание условий для свободного доступа населения к информации, независимо от места проживания; создание комфортных условий для самообразования, развития творческого потенциала различных групп населения, молодежи, детей.

В 2019 году Детской центральной библиотекой имени П.П. Ершова разработан дизайн-проект для возможности участия в проекте по переоснащению библиотек России по модельному стандарту.

В июле 2020 года Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска направил в Департамент культуры Тюменской области заявку о выделении субсидии на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещения Детской центральной библиотекой имени П.П. Ершова. В выделении субсидии было отказано по причине отсутствия бюджетных ассигнований.

В городе Тобольске в 2020 году осуществляли свою деятельность 2 культурно-досуговых учреждения, в том числе: МАУК "Центр искусств и культуры", включающий в себя 4 структурных подразделения: ДК "Синтез", ДК "Речник", ДК "Водник", Дом народного творчества и МАУК "Центр сибирско-татарской культуры".

Направления деятельности культурно-досуговых учреждений:

- организация досуга жителей города;

- развитие традиционного народного художественного творчества;

- организация массового отдыха жителей города Тобольска;

- сохранение и развитие музыкальной культуры;

- организация и проведение выставок художественных произведений;

- организация и проведение выставок декоративно-прикладного творчества, ярмарок, лотерей, выставок-продаж;

- деятельность ярмарок;

- деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев;

- организация, проведение и участие в событийных мероприятиях;

- организация и проведение фестивалей, конкурсов, концертов, смотров профессионального и самодеятельного искусства;

- организация работы клубных формирований, театральных, танцевальных, вокальных кружков и студий;

- организация и проведение гастролей творческих коллективов учреждения, иных концертных организаций и творческих коллективов;

- осуществление иных видов деятельности.

Основная деятельность учреждений культуры направлена на предоставление разнообразных услуг населению города культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий любительским художественным, декоративно-прикладным, изобразительным творчеством, развитие любительского искусства.

Основная задача клубного учреждения как социального института заключается в развитии социальной активности и творческого потенциала личности, организации разнообразных форм досуга и отдыха, создании условий полной самореализации в сфере досуга.

Всего в муниципальных учреждениях культуры работают 48 клубных формирований, которые посещают 942 человека.

В 2020 году силами творческих коллективов учреждений культуры было проведено 676 различных мероприятий. Охвачены культурно-досуговыми мероприятиями (включая и массовые мероприятия) 111 943 жителей и гостей города Тобольска (охвачено мероприятиями культуры за 12 месяцев 109% населения города) (многоразовый охват).

В связи с введением ограничительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 18.03.2020 года на территории города было запрещено проведение культурно-массовых мероприятий как внутри учреждений культуры, так и на открытом воздухе. В связи с этим, учреждения культуры перешли на новый формат оказания культурно-досуговых услуг населению - в формате онлайн. Культурно-досуговые мероприятия транслировались через сеть Интернет на официальных страницах учреждений Вконтакте.

16 апреля 2019 года в Тобольске в рамках реализации Регионального проекта "Цифровая культура" состоялся торжественный запуск федерального проекта "Виртуальный концертный зал" (далее - ВКЗ), он стал первым ВКЗ, открытым в Тюменском регионе. Реализация проекта позволяет обеспечить трансляцию лучших академических концертов с участием российских и зарубежных звезд, а также проектов, рассчитанных на детскую аудиторию. Всего в 2019 году было проведено 6 трансляций, в 2020 - 4. На 2021 год сформирована афиша трансляций, которая будет включать в себя не менее 6 показов концертов, спектаклей, опер и мюзиклов.

Услуги дополнительного образования в сфере культуры и искусства для детей и взрослого населения в городе Тобольске оказывает МАУ ДО "Детская школа искусств имени А.А. Алябьева". Данное образование направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование обеспечивает адаптацию детей к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

Общее количество обучающихся в учреждении дополнительного образования в сфере культуры и искусства - 2201 человек, в том числе 26 детей-инвалидов.

В 2020 году в МАУ ДО "ДШИ имени А.А. Алябьева" города Тобольска получили услугу по дополнительному образованию в сфере культуры и искусства по сертификатам персонифицированного финансирования дополнительного образования 300 человек. В 2021 году данная работа будет продолжена.

Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Количество взрослых, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, составляет свыше 10 человек.

Для школы характерно стабильно высокое качество образования учащихся. Общая успеваемость учащихся составляет 100%. Количество воспитанников, окончивших учебный год на "5", "4 и 5", стабильно и составляет более 70% учащихся. Ежегодно выпускники школы становятся студентами средних и высших профильных учебных заведений сферы культуры.

Ежегодно учащиеся школы участвуют в конкурсах и фестивалях Регионального, Всероссийского и Международного уровней.

Результаты участия учащихся в конкурсах и фестивалях различного уровня в 2020 году: 538 дипломов участников Международных конкурсов, из них дипломантов - 97, лауреатов - 441; 566 участников Всероссийских конкурсов и выставок, из них дипломантов - 40, лауреатов - 526, 37 участников Региональных конкурсов, из них дипломантов -11, лауреатов - 26.

Всего в 2020 году 1141 учащийся Детской школы искусств имени А.А. Алябьева принял участие в различных конкурсах и фестивалях.

С 2012 года учреждение дополнительного образования осваивает новое направление деятельности - организация летней профильной смены пришкольного лагеря дневного пребывания.

В 2020 году летняя профильная смена лагеря дневного пребывания на базе ДШИ имени А.А. Алябьева организовала летний отдых для 45 детей.

В 2020 году в Детской школе искусств имени А.А. Алябьева было реализовано 300 сертификатов в рамках осуществления мероприятий по персонифицированному финансированию дополнительного образования. В 2021 году данная работа будет продолжена.

В 2020 году в рамках бюджетного финансирования отрасли "Культура" города Тобольска выделены финансовые средства в размере более 14,6 млн. руб. на проведение текущих ремонтов на объектах культуры и дополнительного образования. Были выполнены следующие виды работ:

- ремонт отмостки, фасада, кровли, подвала, входной группы на объектах ДШИ имени А.А. Алябьева;

- ремонт инженерных сетей электроснабжения в ДК "Водник";

- ремонт входной группы и внутренних помещений библиотеки-филиала N 6.

Также в 2020 году в полном объеме выполнены мероприятия "дорожной карты" по программе "Доступная среда" в ДК Речник, ДК Водник и Доме народного творчества. Общая сумма финансовых средств, направленных на данные виды работ, составила 1962,5 тыс. руб.

В рамках выполнения мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска в 2020 году направил из бюджета отрасли "Культура" города Тобольска субсидию в размере 1228 тыс. рублей на проведение культурно-просветительских мероприятий, организаторами которых выступили СОНКО.

Факторный анализ значений целевых показателей

Таблица 3

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм	Динамика значений показателей			Факторный анализ
			2018	2019	2020
1	Количество посещений учреждений культуры	тыс. чел.	1292,7	1323,8	476,6	Ежегодное увеличение показателя "Количество посещений учреждений культуры" в период до 2020 года происходило за счет повышения качества проведения культурно-досуговых мероприятий, изучения спроса потенциальных получателей услуг, внедрения новых форм и технологий культурной деятельности, улучшения материально-технической базы учреждений культуры, повышения квалификации работников учреждений культуры. В марте 2020 года вступило в действие Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности". В рамках реализации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен запрет на проведение культурно-досуговых мероприятий на территории города, что повлекло приостановление деятельности муниципальных учреждений культуры. Данное обстоятельство привело к падению показателя "Количество посещений учреждений культуры" за 2020 год в сравнении с 2018 и 2019 годами. Показатель "Количество посещений учреждений культуры" сложился из количества посетителей мероприятий библиотек и культурно-досуговых учреждений на платной и бесплатной основе по итогам отчетного периода. Данные о количестве посетителей каждого мероприятия заносятся в информационную систему "Барс. Web-Мониторинг". Ежемесячной мониторинг данного показателя осуществляет МАУ "Организационно-аналитический центр культуры и искусств г. Тобольска".
2	Количество посещений библиотек	тыс. чел.	466,9	489,5	364,7	Ежегодное увеличение показателя "Количество посещений библиотек" в период до 2020 года происходило за счет повышения качества проведения библиотечных мероприятий, изучения спроса потенциальных получателей услуг, внедрения новых форм и технологий библиотечной деятельности, улучшения материально-технической базы библиотек, повышения квалификации библиотекарей. В марте 2020 года вступило в действие Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п "О введении режима повышенной готовности". В рамках реализации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен запрет на проведение культурно-досуговых мероприятий на территории города, что повлекло приостановление деятельности муниципальных библиотек. Данное обстоятельство привело к падению показателя "Количество посещений библиотек" за 2020 год в сравнении с 2018 и 2019 годами. Показатель "Количество посещений библиотек" сложился из количества посетителей зарегистрированных пользователей библиотек и посетителей библиотечных мероприятий по итогам отчетного периода. Данные