Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на 2021 г. и плановый период 2022 - 2023 гг.

Приложение
к приказу Министерства
чрезвычайных ситуаций
Республики Крым
от 08.12.2020 г. N 199-осн

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

1. Аналитическая часть

1.1. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - МЧС Республики Крым) мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.2. Вид осуществляемого государственного контроля (надзора)

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор), в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 151 "Об утверждении положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым" относиться к полномочиям МЧС Республики Крым.

1.3. Данные о проведенных мероприятиях по контролю (надзору), мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 N 229 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия по осуществлению регионального государственного надзора проводятся уполномоченными государственными гражданскими служащими МЧС Республики Крым, перечень должностей которых утверждается распоряжением Совета министров Республики Крым.

Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, входящими в состав звеньев территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1-го и 2-го класс (далее - субъекты надзора), требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым (далее - обязательные требования).

В соответствии с приказом МЧС Республики Крым от 18.12.2019 N 186-осн "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов, МЧС Республики Крым проведена следующая работа:

- размещен перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора на официальном сайте МЧС Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по адресу: https://mchs.rk.gov.ru/ru/document/show/1079;

- проведено информирование подконтрольных субъектов о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие посредством размещения новостных сообщений на официальном сайте МЧС Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направления информационных писем, материалов, пояснений, по вопросам соблюдения обязательных требований;

- проведен анализ практики осуществления регионального государственного надзора, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которых должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений.

1.4. Цели и задачи программы профилактики нарушений

Цели проведения профилактических мероприятий:

- повышение прозрачности деятельности МЧС Республики Крым при осуществлении регионального государственного надзора;

- предупреждение нарушений субъектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

- мотивация к добросовестному исполнению законодательства в сфере защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера и, как следствие, снижение количества нарушений обязательных требований;

- разъяснение субъектам надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами надзора и органом регионального государственного надзора.

Проведение МЧС Республики Крым профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей субъектов надзора и оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

2. План мероприятий
по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Срок (периодичность) проведения	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте МЧС Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течении года, по мере необходимости	Управление природной и техногенной безопасности
2	Актуализация размещенных на официальном сайте МЧС Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора	постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Управление природной и техногенной безопасности
3	Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, рассылки информационных материалов, пояснений субъектам надзора, по вопросам соблюдения обязательных требований	не реже одного раза в год	Управление природной и техногенной безопасности
4	Организация, участие в совещаниях, семинарах, конференциях, по вопросам надлежащего соблюдения обязательных требований	не реже одного раза в год	Управление природной и техногенной безопасности
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством	Управление природной и техногенной безопасности
6	Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которых должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений	не реже одного раза в год	Управление природной и техногенной безопасности

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, на 2022 - 2023 годы

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Срок (периодичность) проведения	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте МЧС Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	в течении года, по мере необходимости	Управление природной и техногенной безопасности
2	Актуализация размещенных на официальном сайте МЧС Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора	постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Управление природной и техногенной безопасности
3	Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, рассылки информационных материалов, пояснений субъектам надзора, по вопросам соблюдения обязательных требований	не реже одного раза в год	Управление природной и техногенной безопасности
4	Организация, участие в совещаниях, семинарах, конференциях, по вопросам надлежащего соблюдения обязательных требований	не реже одного раза в год	Управление природной и техногенной безопасности
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством	Управление природной и техногенной безопасности
6	Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которых должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений	не реже одного раза в год	Управление природной и техногенной безопасности

4. Отчетные показатели Программы профилактики на 2021 год и планируемые отчетные показатели на 2022 - 2023 годы

Наименование	Значение отчетного показателя на 2021 год и планируемые отчетные показатели на 2022 - 2023 годы
	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4
Количество проведенных профилактических мероприятий в процентном отношении к количеству мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год и планируемых мероприятий на 2022 - 2023 годы	100%	100%	100%