Приложение. Изменения, вносимые в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области"

Приложение
к постановлению Правительства
Амурской области
от 19.03.2021 N 152

Изменения,
вносимые в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области"

1. По всему тексту государственной программы слова "Информационное обеспечение подпрограммы и осуществление мер социальной поддержки соотечественникам" в соответствующих падежах заменить словами "Информационное обеспечение подпрограммы и осуществление мер социальной поддержки соотечественников" в соответствующих падежах.

2. Пункт 9 паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

"
9.	Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам)	Объем бюджетных ассигнований государственной программы за период 2014 - 2025 годов составляет 25461853,83 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1597933,32 тыс. руб.; 2015 год - 1701592,64 тыс. руб.; 2016 год - 1674429,68 тыс. руб.; 2017 год - 1388793,92 тыс. руб.; 2018 год - 2912995,11 тыс. руб.; 2019 год - 4534831,30 тыс. руб.; 2020 год - 5559550,00 тыс. руб.; 2021 год - 2223069,62 тыс. руб.; 2022 год - 1399670,25 тыс. руб.; 2023 год - 1095591,83 тыс. руб.; 2024 год - 678696,95 тыс. руб.; 2025 год - 694699,20 тыс. руб.
".

3. В абзаце первом раздела 7 государственной программы сумму "25434174,64 тыс. руб." заменить суммой "25461853,83 тыс. руб.".

4. Пункт 7 паспорта подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" изложить в следующей редакции:

"
7.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с разбивкой по годам)	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы в период 2014 - 2025 годов составляет 1823852,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 126570,56 тыс. руб.; 2015 год - 112311,70 тыс. руб.; 2016 год - 81339,96 тыс. руб.; 2017 год - 12064,29 тыс. руб.; 2018 год - 146666,10 тыс. руб.; 2019 год - 472831,39 тыс. руб.; 2020 год - 345026,82 тыс. руб.; 2021 год - 191621,98 тыс. руб.; 2022 год - 146371,73 тыс. руб.; 2023 год - 109430,70 тыс. руб.; 2024 год - 38951,61 тыс. руб.; 2025 год - 40665,48 тыс. руб.
".

5. Пункт 7 паспорта подпрограммы "Содействие занятости населения Амурской области" изложить в следующей редакции:

"
7.	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с разбивкой по годам)	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы в период 2014 - 2025 годов составляет 8540732,59 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 805837,97 тыс. руб.; 2015 год - 729763,69 тыс. руб.; 2016 год - 741049,55 тыс. руб.; 2017 год - 684437,70 тыс. руб.; 2018 год - 638756,98 тыс. руб.; 2019 год - 973504,83 тыс. руб.; 2020 год - 1063125,87 тыс. руб.; 2021 год - 968260,00 тыс. руб.; 2022 год - 764693,63 тыс. руб.; 2023 год - 739084,22 тыс. руб.; 2024 год - 216109,08 тыс. руб.; 2025 год - 216109,08 тыс. руб.
".

6. В подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом":

1) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - региональная подпрограмма) разработана во исполнение Государственной программы переселения, ее разработка обусловлена потребностью Амурской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

Демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает общероссийские тенденции последних лет. На протяжении длительного периода отток населения из области стабильно превышает его приток. Естественная убыль населения наряду с миграционной убылью способствует сокращению числа жителей Амурской области.

Численность постоянного населения Амурской области на 1 января 2019 года составила 793,6 тыс. человек. За 2018 год жителей области стало меньше на 4,8 тыс. человек, или на 0,6% (уменьшение за 2017 год - на 3,3 тыс. человек). Общее снижение численности населения на 36,0% обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся и на 64,0% - миграционным оттоком из области.

Среди основных причин снижения численности населения Амурской области - депопуляция (превышение смертности над рождаемостью) и миграционный отток населения.

В 2018 году преобладание смертности над рождаемостью увеличилось, отрицательный естественный прирост вырос к уровню 2017 года на 36,0% (458 человек) и составил 1727 человек.

Амурская область по-прежнему выступает "донором" населения по отношению к другим регионам России. В 2018 году миграционная убыль населения составила 3392 человека и увеличилась по сравнению с 2017 годом на 1288 человек (61,2%). Миграционное сальдо в Амурской области продолжает оставаться стабильно отрицательным.

Миграция населения оказывает негативное влияние как на сокращение общей численности населения, так и на возрастную структуру, так как выбывают из Амурской области активные люди трудоспособного возраста и высокой квалификации, в первую очередь молодежь. Заметное сокращение и старение населения создают большие проблемы с точки зрения обеспеченности экономики области трудовыми ресурсами.

Несбалансированность потребности в рабочей силе ввиду отрицательного сальдо миграции преодолевается в настоящее время с помощью трудовых мигрантов, привлекаемых на временной основе. Так, в 2017 году в экономике области трудились 6906 иностранных работников, в 2018 году - 17597 человек, в 2019 году планируется привлечение 29047 человек.

Привлечение и использование иностранных работников имеет ряд негативных последствий. К ним относятся:

вывоз иностранными гражданами из Амурской области заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в области;

отсутствие желания у большинства иностранных граждан интегрироваться в жизнь населения Амурской области;

возникновение языковой, культурной и религиозной проблем, что может привести к росту социальной напряженности.

В связи с этим более предпочтительным является добровольное переселение в Амурскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда.

Несомненным условием повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации в Амурской области является решение задачи повышения уровня жизни населения до комфортного посредством развития экономики. В Амурской области выделено шесть приоритетных направлений развития экономики - это формирование горно-металлургического, нефтегазоперерабатывающего, энергетического, агропромышленного, туристско-рекреационного комплексов, создание космической отрасли.

Один из инвестиционных проектов - развитие золотодобычи в Селемджинском районе предусматривает строительство и инфраструктурное обеспечение деятельности горнодобывающих предприятий на базе Маломырского, Албынского, Токурского и Эльгинского золоторудных месторождений.

В непосредственной близости к г. Свободный начато строительство Амурского газоперерабатывающего завода. В рамках центра развития газопереработки планируется реализация 4 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 1,7 трлн. рублей.

Центром развития агропромышленного комплекса является г. Белогорск. Развитие агропромышленного центра обеспечивается реализацией 4 проектов на сумму 4,5 млрд. рублей, направленных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Амурской области (строительство завода по глубокой переработке сои, создание лесоперерабатывающего комплекса, комплексов по переработке промышленных отходов и по утилизации отходов производства, строительство комплекса по производству лего-кирпича).

В рамках туристско-рекреационного центра развития планируется реализация 7 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 36,8 млрд. рублей. Предусматривается формирование туристско-рекреационного кластера "Амур", включающего туристско-развлекательную зону "Золотая миля", а также туристско-развлекательный комплекс "Маленькая Венеция".

Центром энергетического развития является Бурейский район. На территории района находится Бурейская ГЭС, завершилось строительство Нижне-Бурейской ГЭС. Развитие генерирующих мощностей обеспечит реализацию энергоемких проектов, включающих электрификацию БАМа, строительство Амурского газоперерабатывающего завода, космодрома "Восточный", организацию перерабатывающих производств.

В космический центр развития входит ЗАТО Циолковский с численностью населения 6,5 тыс. человек. Создание космического центра развития определяется строительством космодрома "Восточный". В настоящее время осуществляется работа по завершению строительства наземной космической инфраструктуры космодрома и современного города Циолковский с численностью населения до 30 тыс. человек.

За период до 2025 года только от реализации крупных инвестиционных проектов в названных отраслях экономики в области ожидается создание свыше 20 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.

В связи с реализацией в области инвестиционных проектов значительно увеличилось количество вакансий по профессиям строительной сферы. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы в сферах новых технологий, развития механизма управления производством и прогнозирования перспектив развития тех или иных отраслей. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения области, не соответствует заявленным требованиям работодателей.

Как в настоящее время, так и в среднесрочной перспективе будет ощущаться нехватка трудовых ресурсов на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционных проектов.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 января 2019 года, составила 9,8 тыс. человек, при этом заявленная работодателями потребность в работниках составила 80,048 тыс. человек (из них 64,2 - по рабочим профессиям (80,3% от общего числа заявленных вакансий). По состоянию на 1 января 2019 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,1 % от численности трудоспособного населения, или 2,4% от численности рабочей силы.

Ситуация на регистрируемом рынке труда остается напряженной. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан - все это характерно для регистрируемого рынка труда области.

Численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно их ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, в 2018 году насчитывала 19,2 тыс. человек и уменьшилась за год на 2,1 тыс. человек (на 9,8%). При содействии ЦЗН нашли работу более 9,0 тыс. граждан.

Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственного производства область нуждается как в квалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих.

Вместе с тем востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, горнодобывающей промышленности и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и т.п.), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и т.п.), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики и другие. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций), инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатель, учитель, преподаватель), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтер, кассир, экономист) и другие.

Значительная часть вакансий, заявленных работодателями в ЦЗН, не заполняется местными трудовыми ресурсами. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в ЦЗН, на одну заявленную вакансию составляет 0,2 человека.

Агропромышленный комплекс Амурской области представлен различными категориями хозяйствующих субъектов - это сельскохозяйственные товаропроизводители (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства населения) и организации пищевой и перерабатывающей промышленности.

Приоритетными и наиболее перспективными являются следующие направления сельскохозяйственного производства: производство и переработка сои, техническая модернизация, молочное скотоводство и свиноводство.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области продолжает оставаться острой. Отток кадров на селе затрудняет реализацию новых перспективных проектов в области сельского хозяйства и осуществление эффективного управления отраслью в целом.

Соотечественники, обучившиеся в профессиональных образовательных организациях Амурской области сельскохозяйственной направленности, трудоустроившиеся и переселившиеся на постоянное место жительства в сельскую местность, могут пополнить численность работников в сфере агропромышленного производства.

В настоящее время на амурские предприятия агропромышленного комплекса требуются агрономы, зоотехники, ветврачи, инженеры-механики, энергетики, а также экономисты, бухгалтеры и юристы. Востребованы и рабочие специальности: механизаторы, токари, электрики, работники по уходу за животными.

Молодые специалисты-аграрии, обладающие современными знаниями, сегодня очень востребованы в сельском хозяйстве.

В соответствии с Законом Амурской области от 3 февраля 2004 г. N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" молодые специалисты, пожелавшие после завершения обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования трудоустроиться в сельскую местность, имеют право на материальную поддержку из областного бюджета.

В регионе имеется возможность трудоустройства участников Государственной программы переселения и членов их семей.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Амурскую область имеют право осуществлять трудовую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Для получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участники Государственной программы переселения и члены их семей могут обращаться в ЦЗН по месту регистрации. Исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях производится подбор гражданину подходящей работы.

Также имеется возможность занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" государственной программы Амурской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 445.

В Амурской области на начало 2019 года было зарегистрировано 27,1 тыс. субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) Хозяйств, снизившись на 1,1% по сравнению с 2017 годом. На данных предприятиях было занято 74,3 тыс. человек (в 2017 году - 75,2 тыс. человек).

Обеспечения экономики Амурской области квалифицированными кадрами невозможно добиться без эффективной системы профессионального образования.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Информирование соотечественников о мерах социальной поддержки и социальных гарантиях, установленных региональным законодательством, обеспечивают государственные бюджетные учреждения - комплексные центры социального обслуживания, расположенные в муниципальных образованиях Амурской области.

Участники Государственной программы переселения и члены их семей до получения разрешения на временное проживание имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186, иностранным гражданам бесплатно оказывается специализированная медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ), имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования и (или) заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

Оформление и выдачу полисов обязательного медицинского страхования обеспечивают страховые медицинские организации.

В соответствии с Федеральным законом N 326-ФЗ страхование участников Государственной программы переселения и членов их семей в системе обязательного медицинского страхования осуществляется после оформления разрешения на временное проживание.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) для оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство необходимо предъявить документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н.

Медицинское освидетельствование участников Государственной программы переселения и членов их семей на наличие указанных заболеваний осуществляется в учреждениях здравоохранения на платной основе. В рамках подпрограммы предусмотрена компенсация расходов участников Государственной программы переселения и членов их семей на прохождение медицинского освидетельствования.

Медицинские организации в установленном порядке выдают документы, подтверждающие отсутствие у участников Государственной программы переселения и членов их семей заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), являющиеся основанием для выдачи разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2014 г. N 794 организациями, уполномоченными на выдачу на территории Амурской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), определены:

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Белогорская больница" (г. Белогорск, ул. Набережная, д. 116, тел.: 8(41641)2-33-53, сайт: белогорская-больница.рф);

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" (г. Благовещенск, ул. Больничная, д. 32, тел.: 8(4162)44-11-04, сайт: muzgkb.ru);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Бурейская больница" (Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Комсомольская, д. 15, тел.: 8(41634)22-4-51, сайт: bureiskayacrb.ru);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Завитинская больница" (Завитинский район, г. Завитинск, ул. Советская, д. 81, тел.: 8(41636)21-3-67, сайт: zavcrb.ru);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Зейская больница им. Б.Е.Смирнова" (г. Зея, ул. Гоголя, д. 5, тел.: 8(41658)2-41-13, сайт: cbzeya.ru);

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Ивановская больница" (Ивановский район, с. Ивановка, пер. Больничный, д. 3, тел.: 8(41649)51-9-63, сайт: ivancrb.ru);

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Константиновская больница" (Константиновский район, с. Константиновка, ул. Советская, д. 15, тел.: 8(41639)91-1-98, сайт: konstbol.blogspot.com);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Райчихинская городская больница" (г. Райчихинск, ул. Центральная, д. 7, тел.: 8(41647)2-56-61, сайт: raigb.ru);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Свободненская больница" (г. Свободный, ул. Луговая, д. 5, тел.: 8(41643)5-97-26, сайт: svbhospital.ru);

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Тындинская больница" (г. Тында, ул. Зеленая, д. 1, тел.: 8(41656)5-31-00, сайт: crb-t.ru);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Шимановская больница" (г. Шимановск, ул. Больничная, д. 1, тел.: 8(41651)2-06-30, сайт: medshim.amur.medobl.ru);

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Городская поликлиника N 1" (г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 82, тел.: 8(4162)33-08-31, сайт: clinicblg.ru);

государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Городская поликлиника N 3" (г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 28, тел.: 8(4162)77-24-13, сайт: polik3amur.ru);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Свободненская городская поликлиника" (г. Свободный, ул. Карла Маркса, д. 17, тел.: 8(41643)5-97-65, сайт: svbgp.ru);

общество с ограниченной ответственностью "Амурский МедХолдинг" (г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 24/1);

общество с ограниченной ответственностью "Единый медицинский центр" (г. Благовещенск, ул. Студенческая, д. 19/2, тел.: 8(4162)47-27-27, сайт: emc28.ru);

общество с ограниченной ответственностью "ФОСС" (г. Свободный, ул. Постышева, 51).

Органом, уполномоченным в сфере здравоохранения, является министерство здравоохранения Амурской области. Подробная информация по вопросам медицинского обслуживания населения области размещена на сайте министерства amurzdrav.ru.

Особое значение для достижения основной цели подпрограммы имеет вопрос жилищного обустройства участников Государственной программы переселения в Амурской области. В связи с тем, что действие Государственной программы переселения распространяется на всю территорию области, формирование центров временного размещения соотечественников нецелесообразно. Подпрограммой предусмотрено мероприятие по оказанию содействия во временном жилищном обустройстве - компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.

Соотечественники, прибывшие в Амурскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своего материального обеспечения.

В числе возможных вариантов: аренда (найм) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации и прочее. Решить жилищный вопрос возможно и при трудоустройстве на вакансии с предоставлением жилья работодателями (в основном в сельской местности).

После получения участниками Государственной программы переселения гражданства Российской Федерации их жилищное обустройство может осуществляться в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области".

На этапе постоянного обустройства участие в программах ипотечного кредитования кредитных организаций позволит участникам Государственной программы переселения приобрести жилье в собственность.

Предоставление земельных участков на территории Амурской области осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством: Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, и предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность на территории Амурской области, установлены Законом Амурской области от 10 февраля 2015 г. N 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области".

Согласно Федеральному закону от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" участники Государственной программы переселения могут безвозмездно получить на Дальнем Востоке земельный участок площадью до одного гектара, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Землю можно получить в целях ведения сельского, лесного, охотничьего хозяйства, для создания бизнеса, строительства дома.

Подробная информация о порядке предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, их оформления и условиях использования размещена на официальном сайте Федеральной информационной системы "На Дальний Восток" (https://надальнийвосток.рф).

С целью обеспечения более быстрой адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения и членов их семей на территории региона предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки:

выплата компенсации расходов на прохождение медицинского освидетельствования;

выплата единовременного пособия на обустройство;

компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.

Описание территории вселения подпрограммы, а также последовательность действий участников Государственной программы переселения и членов их семей при въезде на территорию Амурской области приведены в приложении N 13 к государственной программе.

Согласно прогнозным расчетам численность населения Амурской области (в среднегодовом исчислении) в 2019 году составит 796,0 тыс. человек, в период 2020 - 2025 годов ожидается постепенный рост численности с 796,1 тыс. человек в 2020 году до 805,0 тыс. человек к 2025 году. На рост данного показателя в большей степени повлияет миграционный приток населения за счет реализации на территории области крупных инвестиционных проектов и создания новых рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда. С 2020 года по 2025 год ожидается ежегодный миграционный прирост населения в среднем на 1300 тыс. человек.

Снижение общего коэффициента смертности (с 12,3 умерших на 1000 человек населения в 2019 году до 11,5 умерших на 1000 человек населения в 2021 году) наряду с постепенным увеличением общего коэффициента рождаемости (с 11,9 родившихся на 1000 человек населения в 2019 году до 11,96 родившихся на 1000 человек населения в 2021 году) обеспечат естественный прирост населения в 2021 году до 0,46 на 1000 человек населения.

Коэффициент миграционного прироста прогнозируется отрицательным в 2019 году и будет составлять 0,6 и положительным в 2020 году - 1,1, в 2021 году - 1,3.

Однако, несмотря на острую необходимость увеличения численности населения области, в регионе существуют определенные риски приема соотечественников в рамках реализации Государственной программы переселения, которые могут осложнить решение обозначенных в Государственной программе переселения задач, в том числе:

отсутствие заинтересованности переселения в Амурскую область у соотечественников, проживающих за рубежом;

несоответствие соотечественников, желающих принять участие в Государственной программе переселения, критериям подпрограммы, установленным для положительного согласования;

отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой;

отсутствие финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы (как средств областного бюджета, так и субсидий из федерального бюджета).

Кроме того, существуют и определенные риски, связанные с приемом прибывших соотечественников, которые могут осложнить решение обозначенных в подпрограмме задач, в том числе:

несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы переселения квалификации или деятельности, заявленной в заявлении соотечественника;

безработица среди участников Государственной программы переселения;

жилищная необустроенность участников Государственной программы переселения;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения;

выезд участника Государственной программы переселения и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из региона, определенного свидетельством участника Государственной программы переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Амурской области в качестве участника Государственной программы переселения и (или) члена его семьи.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

проведение мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка положений подпрограммы;

отражение в информационном пакете для участника Государственной программы переселения полной информации о территории вселения, условиях временного размещения и приобретения постоянного жилья, дополнительных мероприятиях по поддержке соотечественников, предусмотренных подпрограммой, и условиях их предоставления;

консультирование по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

представление информации о наличии вакансий в регионе, а также о порядке государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;

информирование участников Государственной программы переселения и членов их семей о действующих на территории Амурской области программах ипотечного жилищного кредитования, об оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан;

оказание соотечественникам дополнительных мер социальной поддержки;

организация разъяснительной работы среди местного населения (при помощи средств массовой информации) о задачах Государственной программы переселения в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам.

Возможные риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на эффективность реализации подпрограммы, приведены в приложении N 11 к государственной программе.

Оценка готовности Амурской области к приему участников Государственной программы переселения представлена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Год	Ед. изм.	Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на 1 января	2016	тыс. чел.	805,8
		2017		801,8
		2018		798,4
2.	Естественный прирост (убыль) населения	2016	чел.	- 667
		2017		- 1269
		2018		- 1727
3.	Миграционный прирост (убыль) населения	2016	чел.	- 3270
		2017		- 2104
		2018		- 3392
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2016	процентов	56,8
		2017		56,4
		2018		55,9
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2016	процентов	85,1
		2017		85,2
		2018		84,3
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	2016	чел.	24600
		2017		24300
		2018		23700
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	2016	процентов	5,9
		2017		6,0
		2018		5,6
8.	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2016	чел.	22900
		2017		21300
		2018		19197
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2016	процентов	2,9
		2017		2,6
		2018		2,4
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2016	чел.	2,5
		2017		0,4
		2018		0,2
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2016	чел.	4579
		2017		6906
		2018		17597
12.	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2016	руб.	11541,00
		2017		11330,00
		2018		10980,00
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2016	кв. м	24,6
		2017		24,9
		2018		25,1
14.	Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы переселения и членов их семей	2016	кв. м	-
		2017		-
		2018		-
15.	Количество временного жилья для приема участников Государственной программы переселения и членов их семей	2016	кв. м	-
		2017		-
		2018		-
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2016	мест	943
		2017		934
		2018		948

Таким образом, Амурская область готова к приему участников Государственной программы переселения и членов их семей.

В рамках реализации региональной подпрограммы в период с 2007 по 2018 год область пополнилась 2751 участником Государственной программы переселения (с членами семей 4852 человека), которые переселились из стран ближнего зарубежья.

Реализация подпрограммы в период с 2019 года по 2025 год будет способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в области, а также обеспечению экономики области трудовыми ресурсами, важнейшим источником пополнения которых являются соотечественники, проживающие за рубежом.

В условиях миграционного оттока из Амурской области, общего снижения численности населения и увеличения на этом фоне численности граждан пенсионного возраста подпрограмма будет стимулировать привлечение граждан трудоспособного возраста на территорию Амурской области.";

2) в абзаце тридцать восьмом раздела 6 слова "свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, налоговую отчетность за прошедший налоговый период" заменить словами "выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2014 N 178н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков", патент и книгу учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, налоговую отчётность за прошедший налоговый период, предусмотренную системой налогообложения индивидуального предпринимателя".

7. В подпункте 4.1.1 подпункта 4.1 пункта 4 приложения N 1 к государственной программе слова "Организация и проведение мероприятий по реализации государственной подпрограммы" заменить словами "Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

8. Приложение N 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящим изменениям.

9. В позиции "Мероприятие 5 "Содействие самозанятости участников Государственной программы переселения и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными" приложения N 12 к государственной программе слова "Управление занятости населения Амурской области" заменить словами "Государственные казенные учреждения Амурской области - центры занятости населения".

10. В приложении N 13 к государственной программе:

1) в разделе 2:

а) в подразделе "Трудоустройство":

в абзаце первом слова "zanamur.ru" заменить словами "https://uznamurobl.ru";

в абзаце втором слова "zanamur.ru" заменить словами "https://uznamurobl.ru";

б) в подразделе "Предоставление медицинских и социальных услуг":

в абзаце семнадцатом слова "государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области "Константиновская больница"", заменить словами "государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Константиновская больница"";

после абзаца двадцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"общество с ограниченной ответственностью "ФОСС" (г. Свободный, ул. Постышева, 51).";

2) в разделе 3:

а) в подразделе "Учет по месту пребывания":

в абзаце первом слова "по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания" заменить словами "освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий тридцати дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания. После истечения такого срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней";

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"иностранный гражданин, имеющий в собственности жилое помещение и предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину";

б) в абзаце первом подраздела "Оформление разрешения на временное проживание" слова "приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.11.2017 N 891" заменить словами "приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.2020 N 407";

в) подраздел "Оформление вида на жительство" изложить в следующей редакции:

"Оформление вида на жительство

Прием документов на получение вида на жительство осуществляется в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.";

г) подраздел "Права участников Государственной программы переселения и членов их семей на получение государственных гарантий и социальной поддержки" изложить в следующей редакции:

"Права участников Государственной программы переселения и членов их семей на получение государственных гарантий и социальной поддержки

Участники Государственной программы переселения и члены их семей имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в размере и в соответствии с порядком их предоставления, утвержденным Правительством Российской Федерации, в том числе:

а) компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей;

б) компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в Амурской области для основных социально-демографических групп населения;

г) получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в Амурской области. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения;

д) получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации. Размер жилищной субсидии определяется с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, используемых для расчета размеров социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.

Для оформления вышеуказанных мер поддержки необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции УМВД России по Амурской области (г. Благовещенск, ул. Горького, д. 137, тел.: 8(4162)59-44-97, 59-44-98).".