Приложение 1. Положение об экспертной комиссии при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области по защите предпринимателей при уголовном преследовании

Приложение 1
к распоряжению Уполномоченного
по защите прав предпринимателей
в Московской области
от 31.12.2019 N 32-Р-од

Положение
об экспертной комиссии при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области по защите предпринимателей при уголовном преследовании

Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 6 Закона Московской области N 1/2014-ОЗ "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области" и определяет цели, задачи, и порядок работы экспертной комиссии при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области по защите предпринимателей при уголовном преследовании (далее - экспертная комиссия).

I. Общие положения

1. Экспертная комиссия является коллегиальным совещательно-консультативным органом, действующим на общественных началах, созданным в целях оказания консультативного, аналитического, экспертного и иного содействия Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Московской области (далее - Уполномоченный).

2. Задачи экспертной комиссии:

а) выработка вариантов (тактики) защиты прав предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию при установлении неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов;

б) формирование проектов заключений (мнений) Уполномоченного по обращениям предпринимателей;

в) разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее уголовный процесс, деятельность правоохранительных органов, государственную политику в сфере уголовного судопроизводства.

3. Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и настоящим Положением. Экспертная комиссия имеет собственный раздел на официальном сайте Уполномоченного в сети Интернет.

4. Экспертная комиссия имеет собственный раздел на официальном сайте Уполномоченного в сети Интернет.

II. Функции экспертной комиссии:

5. Правозащитная:

а) участие в рассмотрении жалоб предпринимателей;

б) участие в определении Уполномоченным методологии рассмотрения наиболее сложных и (или) резонансных жалоб на решения, действия (бездействие) правоохранительных органов;

в) подготовка проектов документов, необходимых для принятия мер реагирования Уполномоченного;

г) подготовка проектов заключений Уполномоченного в рамках взаимодействия с Центром общественных процедур "Бизнес против коррупции";

д) осуществление юридических консультаций.

6. Методическая:

а) подготовка проектов информационных материалов, содержащих разъяснения законодательства (памяток, брошюр и т.д.);

б) подготовка и согласование материалов в рамках проведения семинаров с предпринимателями, организатором которых является Аппарат Уполномоченного;

в) выступления на семинарах (встречах) с предпринимателями по темам защиты прав в уголовном преследовании;

г) подготовка статей по соответствующей тематике в журнал "Право бизнеса";

д) подготовка проектов комментариев (официальных мнений) Уполномоченного действующего законодательства, регулирующего уголовные правоотношения, а также проектов нормативных правовых актов указанной правовой отрасли.

7. Нормотворческая:

а) подготовка проектов нормативных правовых актов для внесения их Уполномоченным в законодательные органы;

б) участие в правовой экспертизе проектов нормативных правовых актов, направленных Уполномоченному в рамках оценки регулирующего воздействия в сфере уголовного судопроизводства (в рамках взаимодействия с экспертной комиссией при Уполномоченном по нормотворчеству).

8. Представительская:

а) участие по поручению (или приглашению) Уполномоченного в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами по вопросам правового применения уголовного законодательства;

б) участие по поручению (или приглашению) Уполномоченного в официальных мероприятиях, тематикой которых является защита прав предпринимателей в уголовном преследовании.

III. Порядок формирования и состав экспертной комиссии

9. Экспертная комиссия формируется Уполномоченным из числа представителей:

а) организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей;

б) представителей предпринимательского сообщества;

в) иных лиц, имеющих необходимые познания в области защиты прав предпринимателей, опыт правозащитной деятельности или практический опыт работы в указанной сфере.

10. Состав экспертной комиссии формируется по приглашению Уполномоченного.

11. Состав экспертной комиссии утверждается распоряжением Уполномоченного.

IV. Структура и формы работы экспертной комиссии

12. Экспертная комиссия осуществляет свою работу посредством:

а) проведения заседаний;

б) проведения заседаний секций экспертной комиссии;

в) дистанционной работы членов экспертной комиссии,

13. В структуру экспертной комиссии могут входить:

а) руководитель экспертной комиссии;

б) заместитель (заместители) руководителя экспертной комиссии;

в) секретарь экспертной комиссии;

г) члены экспертной комиссии;

д) координатор экспертной комиссии (из числа государственных гражданских служащих Московской области Аппарата Уполномоченного).

14. Структура экспертной комиссии утверждается руководителем экспертной комиссии, который назначается Уполномоченным.

15. Руководитель экспертной комиссии (далее - руководитель) назначается Уполномоченным из числа членов экспертной комиссии и осуществляет следующие функции:

а) руководит работой экспертной комиссии, определяет ее структуру, вносит предложения Уполномоченному о совершенствовании деятельности экспертной комиссии;

б) определяет приоритетные направления деятельности экспертной комиссии и порядок выполнения поручений Уполномоченного, относящихся к сфере компетенции экспертной комиссии.

в) созывает заседания экспертной комиссии и председательствует на них;

г) подписывает протокол заседания экспертной комиссии;

д) учреждает секции экспертной комиссии, утверждает их состав, направление деятельности, определяет порядок их работы;

е) распределяет обязанности по работе в экспертной комиссии между членами Экспертной комиссии;

ж) координирует работу членов экспертной комиссии, решает другие вопросы, связанные с деятельностью экспертной комиссии;

з) осуществляет контроль за исполнением принятых решений, распределенных обязанностей, деятельностью членов экспертной комиссии;

и) ходатайствует Уполномоченному о включении или исключении из числа членов экспертной комиссии;

к) представляет экспертную комиссию во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

л) выполняет иные функции в соответствии с поручениями Уполномоченного и решениями экспертной комиссии.

16. Из числа членов экспертной комиссии руководителем могут быть назначены заместители руководителя экспертной комиссии, которые:

а) возглавляют одно или несколько направлений работы экспертной комиссии;

б) координируют деятельность секций;

в) в случае отсутствия руководителя, осуществляют его функции, за исключением функций по подготовке ходатайства Уполномоченному о включении в состав экспертной комиссии новых членов или исключении членов экспертной комиссии из ее состава.

17. Из числа членов экспертной комиссии руководителем может быть назначен секретарь экспертной комиссии, который:

а) организует и обеспечивает текущее взаимодействие членов экспертной комиссии с руководителем, заместителями руководителя и друг с другом;

б) организовывает взаимодействие с Аппаратом Уполномоченного по обеспечению деятельности экспертной комиссии;

в) передает руководителю экспертной комиссии материалы, относящиеся к сфере компетенции экспертного комиссии для организации работы по таким материалам, в рамках деятельности экспертной комиссии;

г) организует подготовку материалов для проведения заседаний;

д) организует ведение протокола заседаний;

е) заверяет протоколы и выписки из протоколов заседаний;

ж) направляет по поручению руководителя документы и материалы, поступившие в экспертную комиссии для рассмотрения и подготовки предложений и обеспечивает сбор таких предложений;

з) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и поручениями руководителя.

18. Из числа государственных гражданских служащих Московской области Аппарата Уполномоченного распоряжением Уполномоченного назначается координатор экспертной комиссии (далее - координатор), который:

а) направляет поручения Уполномоченного руководителю экспертной комиссии;

б) обеспечивает согласие заявителя на обработку персональных данных (в случае рассмотрения жалобы);

в) осуществляет контроль сроков исполнения поручений Уполномоченного;

г) осуществляет проверку и согласование материалов, подготовленных экспертной комиссией;

д) информирует Уполномоченного, руководителя Аппарата Уполномоченного, заместителей руководителя Аппарата Уполномоченного о результатах деятельности экспертной комиссии;

е) осуществляет взаимодействие экспертной комиссии с Аппаратом Уполномоченного;

ж) выполняет иные поручения Уполномоченного.

19. Члены экспертной комиссии имеют право:

а) давать предложения по организации деятельности экспертной комиссии;

б) вносить на рассмотрение экспертной комиссии свои проекты решений по обсуждаемым вопросам, предлагать для рассмотрения внеплановые вопросы;

в) представлять свое письменное мнение, в случае невозможности личного участия в заседаниях и работе экспертной комиссии;

г) участвовать в различных мероприятиях и совещаниях, устанавливать деловые контакты, соответствующие компетенции экспертной комиссии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

д) осуществлять взаимодействие со СМИ по поручению руководителя и Уполномоченного;

е) получать необходимые для работы в рамках экспертной комиссии материалы и информацию.

20. Члены экспертной комиссии обязаны:

а) докладывать свою позицию по вопросам, где является ответственным исполнителем в соответствии с решениями, принятыми на заседаниях экспертной комиссии, поручениями руководителя и иными документами, регламентирующими деятельность экспертной комиссии, и предоставлять соответствующие решения и материалы;

б) участвовать в работе экспертной комиссии лично;

в) соблюдать порядок осуществления деятельности экспертной комиссии, установленный настоящим Положением и иными документами, регламентирующими деятельность экспертной комиссии;

г) осуществлять свою деятельность добросовестно;

д) при невозможности подготовить позицию, проект заключения и иные документы по поручению руководителя в установленные сроки, уведомить об этом руководителя или координатора в возможно короткий срок, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты окончания такого срока;

е) при невозможности осуществления деятельности в составе экспертной комиссии уведомить об этом руководителя в возможно короткий срок;

ж) уведомлять руководителя и координатора об изменении своих контактных данных, по которым осуществляется связь с членом комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней с даты изменения таких данных;

з) информировать (не позднее чем через 3 (три) рабочих дня руководителя о публичных мероприятиях, в которых члены комиссии принимали участие в качестве членов экспертной комиссии;

и) иные обязанности в соответствии с настоящим Положением и иными документами, регламентирующими деятельность экспертной комиссии.

21. В составе экспертной комиссии могут создаваться специализированные секции по рассмотрению вопросов, связанных с совершенствованием правового обеспечения конкретных направлений предпринимательской деятельности или сферы правового регулирования (далее - секции).

22. Решение о создании, упразднении, порядок создания и деятельности секций определяется руководителем.

23. В деятельности секций по приглашению руководителя могут принимать участие лица, не являющиеся членами экспертной комиссии.

V. Порядок работы экспертной комиссии

24. Порядок работы экспертной комиссии определяется руководителем, в соответствии с поручениями Уполномоченного и настоящим Положением.

25. Делегирование полномочий члена экспертной комиссии не допускается.

26. Решения руководителя в части взаимодействия членов экспертной комиссии, организации ее деятельности и другие вопросы, связанные с деятельностью экспертной комиссии, носят обязательный характер для членов экспертной комиссии.

VI. Прекращение членства в экспертной комиссии, исключение из числа членов Экспертной комиссии

27. Прекращение членства в экспертной комиссии наступает в случаях:

а) добровольного выхода члена экспертной комиссии из ее состава;

б) смерти члена экспертной комиссии;

в) исключения члена экспертной комиссии из ее состава, в порядке, установленном настоящим Положением.

28. Исключение члена экспертной комиссии из ее состава допускается Уполномоченным по ходатайству руководителя в случаях:

а) недобросовестного исполнения (неисполнения) членом экспертной комиссии своих обязанностей;

б) неоднократных (два и более раз в течение квартала) нарушений членом экспертной комиссии исполнительской дисциплины;

в) совершения действий (бездействия), заведомо направленных на причинение вреда членам экспертной комиссии;

г) распространения недостоверных сведений, сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию членов экспертной комиссии;

д) совершения действий (бездействия), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана экспертная комиссия;

е) подготовки документов, содержащих заведомо ложные сведения.

29. При принятии решения об исключении члена экспертной комиссии из ее состава, руководитель направляет соответствующее ходатайство Уполномоченному.

VII. Заключительные и переходные положения

30. По вопросам деятельности экспертной комиссии, не урегулированным настоящим Положением, решения принимаются в оперативном порядке руководителем, исходя из целей, задач, функций экспертной комиссии.

31. Все изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением Уполномоченного.