Приложение. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Думы
Надымского района
от 22 марта 2021 года N 142

Порядок
предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства".

1.2. Настоящий Порядок распространяется на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории населенных пунктов муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.3. Настоящий Порядок не применяется при выполнении внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на работы по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов на которые оформляется разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

1) земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта на глубину более 0,30 м: раскопка траншей, котлованов, скважин и т.д. (за исключением пахотных работ); забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 0,50 м, восстановление благоустройства и приведение территории в первоначальный вид;

2) аварийно-восстановительные работы - это работы, обеспечивающие восстановление систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) разрешение на осуществление земляных работ (далее - Разрешение) - документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;

4) восстановительные работы - работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмосток и других элементов и покрытий;

5) производитель работ - физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно осуществляющее земляные работы;

6) заказчик работ - физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ;

7) правообладатель земельного участка - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка;

1.6. Органами, уполномоченными на выдачу Разрешения, являются управление архитектуры и градостроительства Администрации Надымского района (далее - Управление архитектуры) в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории города Надыма, территориальные органы Администрации Надымского района, наделённые правами юридического лица:

- Администрация поселка городского типа Пангоды в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории поселка городского типа Пангоды;

- Администрация поселка городского типа Заполярный в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории поселка городского типа Заполярный;

- Администрация поселка Лонгъюган в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории поселка Лонгъюган;

- Администрация поселка Правохеттинский в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории поселка Правохеттинский;

- Администрация поселка Приозерный в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории поселка Приозерный;

- Администрация поселка Ягельный в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории поселка Ягельный;

- Администрация села Ныда в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории села Ныда;

- Администрация села Кутопьюган в отношении земляных работ, осуществляемых в границах территории села Кутопьюган, села Нори (далее - территориальный орган Администрации, территориальные органы Администрации).

1.7. Уполномоченным лицом на выдачу Разрешения является:

1) в Управлении архитектуры - начальник Управления архитектуры либо лицо его замещающее;

2) в территориальных органах Администрации - руководитель территориального органа Администрации.

1.8. Земляные работы на территории муниципального округа Надымский район производятся только при наличии Разрешения, выданного Управлением архитектуры и территориальными органами Администрации (далее - Уполномоченный орган). Без наличия Разрешения допускается начало работ по выполнению аварийно - восстановительных работ. Владельцам сооружений и (или) коммуникаций аварийно - восстановительные работы необходимо начинать с одновременным уведомлением органа, уполномоченного на выдачу Разрешения, с последующим оформлением Разрешения в трехдневный срок с момента начала работ.

II. Порядок оформления Разрешения

2.1. Для получения Разрешения производитель работ обращается в Уполномоченный орган с заявлением (приложение N 1 к настоящему Порядку) о выдаче Разрешения с приложением следующих документов:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации, утвержденные заказчиком работ (в том числе в случае прокладки нового линейного объекта, на проект которого не требуется получение Разрешения на строительство):

а) пояснительная записка, содержащая сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией;

б) план и продольный профиль трассы с инженерно - геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно - технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;

в) чертежи конструктивных решений несущих конструкций и отдельных опор, чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций (при наличии);

2) оригинал схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в 1 экземпляре, утвержденной владельцем (балансодержателем) автомобильной дороги (в случае производства работ в границах автомобильной дороги);

3) копия договора подряда на выполнение работ, требующих оформление Разрешения на осуществление земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации) в 1 экземпляре;

4) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на территории которых планируется производство земляных работ, или сведения, содержащиеся в них, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута в 1 экземпляре (если указанные документы (их копии или сведения, содержащихся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости);

5) копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства) в 1 экземпляре;

6) копия приказа руководителя организации о назначении ответственного лица за производство работ (для юридических лиц) в 1 экземпляре;

7) оригинал гарантийного обязательства (письма) на повторное восстановление в течение двух лет объекта благоустройства в случае провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в 1 экземпляре.

2.2. С заявлением на выдачу Разрешения вправе обратиться производитель работ.

Заявление на выдачу Разрешения (далее - Заявление) с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляется одним из следующих способов: лично, через законного представителя, представителя заявителя, с использованием средств почтовой связи, в электронной форме с использованием Единого портала, при обращении в МФЦ.

При личном обращении предъявляется документ удостоверяющий личность. При обращении представителя заявителя предъявляется документ удостоверяющий личность представителя и доверенность, составленная в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, либо иной документ, содержащий полномочия представлять интересы заявителя.

2.3. Заявление регистрируется в день подачи его в Уполномоченный орган.

2.4. При поступлении в Уполномоченный орган Заявления и документов, лицо, ответственное за оформление Разрешения (далее - непосредственный исполнитель) осуществляет проверку представленных Заявления и документов на предмет наличия необходимых документов, согласно перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего порядка, и, при необходимости, запрашивает правоустанавливающие документы на земельные участки, на территории которых планируется производство земляных работ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагает документы, полученные в результате запросов к Заявлению.

2.5. По результатам проверки Заявления и документов непосредственный исполнитель, осуществляет подготовку проекта Разрешения в соответствии с формой (приложение N 2 к настоящему Порядку), регистрирует в журнале регистрации и присваивает персональный номер либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого Разрешения, в случаях наличия оснований, предусмотренных п. 2.10. Порядка.

2.6. Проект Разрешения для проведения процедуры согласования производства земляных работ либо отказ в его выдаче выдается производителю работ не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации Заявления.

2.7. Производитель работ осуществляет согласование Проекта Разрешения с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков.

В Разрешении на осуществление земляных работ юридические и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия проведения работ, обязательные для исполнения.

Список согласующих юридических и физических лиц для включения в Разрешение определяется непосредственным исполнителем в соответствии с расположением места проведения земляных работ.

2.8. При производстве работ в границах размещения автомобильной дороги производитель работ не менее чем за одни сутки до начала производства работ уведомляет ОГИБДД ОМВД России по Надымскому району о месте и сроках проведения работ.

2.9. Согласованное Разрешение (два экземпляра) производитель работ предоставляет непосредственному исполнителю для осуществления проверки на наличие отметки о согласовании лицами, перечисленными в Разрешении, а также для осуществления проверки условий проведения земляных работ.

2.10. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения является:

1) непредставление документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (за исключением копий правоустанавливающих документов на земельный участок, на территории которых планируется производство земляных работ, или сведения, содержащиеся в них, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута (если указанные документы содержатся в Едином государственном реестре недвижимости);

2) отсутствие всех необходимых согласований лицами, перечисленными в Разрешении.

2.11. Выдача Разрешения производителю работ, согласованного в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка осуществляется не позднее 7 рабочих дней с момента регистрации Заявления.

Один экземпляр Разрешения выдается производителю работ, второй экземпляр Разрешения хранится в Уполномоченном органе.

2.12. Срок проведения восстановительных работ:

1) при осуществлении земляных работ в весенне - летний период - не более 10 рабочих дней после окончания работ;

2) при осуществлении земляных работ в осенне - зимний период с 01 октября по 30 мая - не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

2.13. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение гарантийного срока, производитель работ, обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.

2.14. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в Разрешении.

2.15. При невыполнении работ в указанный срок, по Заявлению производителя работ срок действия Разрешения может быть продлен.

2.16. Заявление на продление срока действия Разрешения направляется в Уполномоченный орган не менее чем за 3 рабочих дня до истечения указанного в Разрешении срока окончания работ. В Заявлении указывается запрашиваемый срок проведения работ и причины, послужившие основанием для продления срока указанных работ. К Заявлению прикладывается оригинал Разрешения.

2.17. Заявление на продление Разрешения регистрируется в день его подачи в Уполномоченный орган.

2.18. Общий срок действия Разрешения не может быть более одного года с момента его выдачи. В случае если срок продления действия Разрешения, запрашиваемый заявителем, превышает один год с момента выдачи Разрешения, то выполнение работ осуществляется по вновь оформленному Разрешению в соответствии с настоящим Порядком.

2.19. Выдача Разрешения производителю работ с продленным сроком осуществления земляных работ осуществляется Уполномоченным органом не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации Заявления.

III. Порядок закрытия Разрешения

3.1. В течение 10 рабочих дней после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, для закрытия Разрешения производитель работ представляет в Уполномоченный орган Заявление на закрытие Разрешения с приложением следующих документов:

1) Разрешение (оригинал);

2) оригинал акта о завершении земляных работ, указанных в Разрешении (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика в 1 экземпляре (приложение 3 к настоящему Порядку);

3) копия документа, подтверждающего прием-передачу территории после завершения производства земляных работ между производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) территории, в границах которой осуществлялось производство земляных работ в 1 экземпляре;

4) копия соглашения между заказчиком работ, производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) земельного (ых) участка (ов) о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период, в 1 экземпляре (в случае проведения работ в зимний период с 01 октября по 30 мая);

5) оригинал исполнительной топографической съемки, в 1 экземпляре (исполнительная съемка предоставляется на бумажном носителе в масштабе 1:500 и в электронном виде в векторном цифровом формате программы MapInfo в файлах с расширением "tab", AutoCAD в файлах с расширением "dwg", в случае прокладки нового линейного объекта).

3.2. Исполнительная съемка выполняется в соответствии с требованиями СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства" в системе координат МСК-89, системе высот БСВ 1977 года.

3.3. При осуществлении земляных работ в весенне-летний период закрытие Разрешения производится только при условии выполнения всех восстановительных работ.

3.4. Заявление регистрируется в день подачи его в Уполномоченный орган.

3.5. При поступлении Заявления и документов для закрытия Разрешения, непосредственный исполнитель осуществляет проверку представленных Заявления и документов на предмет их соответствия перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего порядка, а также соответствия выполненных работ проектным решениям.

3.6. По результатам проверки Заявления и прилагаемых документов ответственный за закрытие Разрешения направляет уполномоченному должностному лицу Разрешение (2 экземпляра) для закрытия либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии, в случае наличия оснований, указанных в пункте 3.5 Порядка. Разрешение считается закрытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом;

3.7. В закрытии Разрешения может быть отказано по следующим основаниям:

1) непредставление документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка;

2) несоответствие выполненных работ проектной документации.

3.8. В случае получения мотивированного отказа производитель работ обязан устранить обстоятельства, явившиеся причиной отказа, и повторно подать Заявление о закрытии Разрешения.

3.9. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается производителю работ не позднее 7 рабочих дней с момента регистрации Заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в Уполномоченном органе.

IV. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

4.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Производство земляных работ без Разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением случаев производства земляных работ, не требующих в соответствии с настоящим Порядком оформления Разрешения.

4.3. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.