Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к решению Думы
Надымского района
от 22 марта 2021 года N 143

Положение
о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа разработано в соответствии со статьей 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Устав, Надымский район, Положение), устанавливает порядок назначения и проведения собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов) по месту жительства в Надымском районе с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся с целью:

1) обсуждения вопросов местного значения;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Надымского района и должностных лиц местного самоуправления Надымского района;

3) создание и осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Надымского района;

4) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрение.

1.3. Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) в целях обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрение, определяется нормативными правовыми актами Думы Надымского района (далее - Дума).

1.4. Собрания и конференции граждан, проводимые по вопросам, связанным с созданием и осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом, нормативными правовыми актами Думы и уставами территориального общественного самоуправления.

1.5. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) одна из форм участия местного населения в осуществлении местного самоуправления в Надымском районе.

II. Понятия, используемые в настоящем положении

Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

2.1. собрание граждан (далее - собрание) - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, решению вопросов относящихся к ведению местного самоуправления, непосредственного их решения и (или) выражения мнения по ним;

2.2. конференция граждан (собрание делегатов), (далее - конференция) - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, представляющая собой совместное заседание представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положение гражданами по месту жительства, для осуществления полномочий собрания, в случаях предусмотренных настоящим Положением.

2.3. гражданин - физическое лицо, постоянно проживающее на территории Надымского района, достигшие 16-летнего возраста;

2.4. население - совокупность граждан, проживающих на территории Надымского района;

2.5. инициативная группа - группа граждан численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста и на территории Надымского района.

III. Полномочия собрания, конференции

3.1. Для целей настоящего Положения полномочиями собрания и конференции являются:

1) обсуждение вопросов местного значения;

2) избрание гражданами Надымского района лиц, уполномоченных представлять собрание на конференции;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления Надымского района, должностным лицам местного самоуправления Надымского района;

4) заслушивание и обсуждение информации органов местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления Надымского района;

5) иные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.

IV. Территории, на которых могут проводиться собрания, конференции

4.1. Собрания могут проводиться на части территории Надымского района (многоквартирный жилой дом; группа жилых домов и иные территории проживания граждан).

4.2. Конференции могут проводиться как на всей территории Надымского района, так и на ее части (многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан).

4.3. Допускается проведение по единой повестке дня собраний раздельно на территориях, являющихся частями территории, на которой проводится соответствующее собрание, с последующим суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями населения всей указанной территории. Указанные собрания должны быть проведены на всей территории в течение периода, не превышающего двух дней.

V. Право граждан на участие в собраниях, конференциях

5.1. Принимать участие в собраниях с правом решающего голоса могут все граждане, относящиеся к населению территории, на которой проводится собрание.

5.2. Принимать участие в конференции с правом решающего голоса могут все избранные в установленном порядке представители (делегаты); с правом совещательного голоса - все граждане, относящиеся к населению территории, на которой проводится конференция.

5.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств запрещаются.

5.4. Граждане, не проживающие постоянно или преимущественно на соответствующей территории, но являющиеся собственниками недвижимого имущества, расположенного на этой территории, и заявившие о своем желании участвовать в работе собрания, конференции, могут участвовать в собрании, конференции с правом совещательного голоса.

5.5. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

5.6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый гражданин, в том числе представитель (делегат) на конференции, имеет один решающий голос.

5.7. Во время подготовки к собранию, конференции и во время их проведения граждане вправе вести агитацию по любому вопросу, рассматриваемому на собрании, конференции.

VI. Инициатива проведения собрания, конференции

6.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе гражданами Надымского района, имеющими право участвовать в собрании, конференции, Думы, Главы Надымского района (далее - инициатор).

6.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Думы или Главы Надымского района, назначаются соответственно Думой или Главой Надымского района.

Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения назначаются Думой.

6.3. Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей Надымского района в количестве не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста и направлением мотивированного заявления о назначении проведения собрания граждан.

6.4. В случае проведения собрания инициативная группа представляет в Думу заявление о назначении проведения собрания в котором должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на собрание;

- предложения о дате, времени и месте проведения собрания;

- территория, в пределах которой предполагается проведение собрания;

- численность граждан, проживающих в пределах территории на которой предполагается проведение собрания, в соответствии с п 2.3 настоящего Положения;

- фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) лиц, ответственных за проведение собрания.

6.5. В случае проведения конференции инициативная группа направляет в Думу заявление согласно пункту 6.4 настоящего Положения о назначении проведения конференции, а также сведения об общей численности делегатов, которые будут принимать участие в конференции, согласно нормам представительства делегатов в соответствии с п. 7.2 настоящего Положения.

6.6. К заявлению о назначении проведении конференции прикладывается протокол собрания об избрании делегатов на конференцию.

6.7. Заявление о назначении проведения собрания и конференции должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

VII. Порядок назначения собрания

7.1. Собрание, назначенное по инициативе граждан, проводится в течение одного месяца со дня принятия Думой решения о назначении проведения собрания.

7.2. Дума обязана на ближайшем очередном либо внеочередном после поступления обращения заседании принять решение о назначении проведения собрания либо мотивированно отказать в его назначении.

7.3. Основанием отказа может быть нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания, установленного Уставом.

7.4. Копия решения о назначении или отказе в проведении собрания в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения, направляется представителям инициативной группы.

7.5. Решение Думы о назначении проведения собрания, а в случае назначения собрания Главой Надымского района - распоряжение Главы Надымского района о назначении проведении собрания должны содержать:

- вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании;

- дату, время и место проведения собрания;

- информацию о территории Надымского района, на которой планируется проведение собрания;

- информацию о лицах, ответственных за проведение собрания.

7.6. Дату, время и место проведения собрания, назначенного по инициативе Главы или Думы определяется Главой или Думой самостоятельно, но не позднее чем 30 дней со дня принятия решения о назначении проведения собрания.

7.7. О дате, месте, времени, повестке дня собрания инициатор проведения собрания оповещает граждан заблаговременно, но позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания.

7.8. Инициатор проведения собрания самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан о проведении собрания.

Информирование населения о проведении собрания может осуществляется следующими способами: с помощью средств массовой информации, почтовых извещений, поквартирных (подворных) обходов, объявлений и иных возможных средств.

7.9. Решение о назначении проведения собрания подлежит размещению на Официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальному опубликованию в газете "Рабочий Надыма" в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

VIII. Порядок проведения собрания

8.1. Перед открытием собрания инициатором (или органом местного самоуправления Надымского района - в случае проведения собрания по инициативе Думы или Главы Надымского района) проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), года рождения, места жительства.

8.2. Регистрация участников собрания осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

8.3. Представители органов местного самоуправления Надымского района и должностные лица местного самоуправления Надымского района вправе участвовать в собрании, конференции с правом совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

8.4. Собрание открывается представителем инициатора (а в случае проведения собрания по инициативе Думы или Главы Надымского района - должностным лицом органа местного самоуправления Надымского района).

8.5. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории Надымского района, достигшие 16-летнего возраста.

Решение собрания принимается простым большинством голосов и фиксируется в протоколе. При равном количестве голосов голос председательствующего на собрании является решающим.

8.6. Для ведения собрания из числа участников собрания избирается президиум собрания в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся большинством голосов участников собрания.

8.7. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

- дата проведения собрания;

- количество присутствующих на собрании;

- фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) выступающих и краткое содержание их выступлений;

- принятые решения (обращения);

- список участников собрания;

- фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) избранных на собрании делегатов на конференцию.

8.8. Протокол подписывается председателем и секретарем президиума собрания и передается в орган местного самоуправления Надымского района, принявший решение о назначении собрания.

IX. Порядок избрания делегатов конференции

9.1. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях.

9.2. Нормы представительства делегатов на конференцию устанавливается на собрании с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции, проживающих на части территории Надымского района, а также возможностей имеющихся помещений. Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 100 граждан, имеющих право на участие в конференции, а при проведении конференции в отдельных домах - не более чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.

9.3. Избрание делегатов конференции осуществляется путем открытого голосования.

9.4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если не менее 50% участников собрания проголосовало за выдвинутую (ые) кандидатуру (ы) делегата (ов).

Избранными делегатами считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов от числа лиц, принявших участие в голосовании.

9.5. Делегат избирается для участия в конференциях, проводимых на соответствующей части территории Надымского района, для участия в одной конференции или в конференциях, проводимых в течение 1 года.

9.6. На собрания граждан по вопросу избрания делегатов конференции приглашаются представители органов местного самоуправления Надымского района, которые в обязательном порядке присутствуют на собрании с правом совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

9.7. В протоколе собрания об избрании делегатов на конференцию должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) делегата, дата его рождения, место жительства, а также срок, на который делегат избран.

X. Порядок назначения и проведения конференции

10.1. Конференция назначаются и проводится для осуществления полномочий собрания в порядке, установленном разделами VII - VIII настоящего Положения, в случаях:

- когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 граждан, имеющих право на участие в собрании;

- созвать собрание не представляется возможным по причинам независящим от инициатора.

10.2. Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается решением Думы о проведении конференции, принятым согласно поступивших заявлений о назначении проведения конференции, с приложением протоколов собраний об избрании делегатов на конференцию от каждой соответствующей части территории Надымского района.

10.3. Решение о назначении проведении конференции подлежит размещению на Официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальному опубликованию в газете "Рабочий Надыма" в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

10.4. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.

10.5. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов и фиксируются в протоколе. При равном количестве голосов, голос председательствующего на конференции является решающим.

10.6. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Надымского района и их должностных лиц и не могут нарушать имущественных и иных прав граждан.

XI. Рассмотрение решений собраний, конференций

11.1. Решения, принятые собранием, конференцией подлежат обязательному рассмотрению Думой на очередном заседании, Главой Надымского района в течение одного месяца со дня поступления протокола собрания, конференции.

11.2. В случае если рассмотрение решений собрания, конференции относится к компетенции Думы, указанные решения рассматриваются на открытом заседании. О месте и времени проведения открытого заседания избранные на собрании, конференции уполномоченные лица должны быть извещены не менее чем за 3 дня до его проведения.

11.3. На открытом заседании Думы избранным на собрании, конференции уполномоченным лицам обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении решений собрания, конференции.

11.4. Решения, принятые на собрании, конференции с целью выражения мнения населения, учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих решениям, принятым на собрании, конференции, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

11.5. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на Официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и официальному опубликованию в газете "Рабочий Надыма" в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их принятия.

XII. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции

12.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, осуществляются за счет средств бюджета Надымского района.

12.2. Расходы граждан в связи со сбором ими подписей под заявлением о проведении собрания, конференции, с прибытием их на собрание (конференцию) и участием в нем возмещаются гражданами из собственных средств.