Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

В 2020 году на ход реализации государственной программы основное влияние оказывало введение ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и последующее принятие Правительством Российской Федерации мер по смягчению для населения последствий их введения, а именно:

1. В соответствии с Временными правилами регистрации безработных граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460, граждане признаются безработными дистанционно на портале "Работа в России", без личного посещения центра занятости населения и предоставления документов, необходимых для получения статуса безработного.

2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" (далее - постановление) были увеличены размеры и сроки получения пособия по безработице:

минимальная величина пособия по безработице составила 1 500 рублей, при этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе составила 4 500 рублей, максимальная величина пособия по безработице составила 12 130 рублей;

гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 г. было установлено в размере 12 130 рублей;

безработным гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - сентябре 2020 г. был увеличен пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);

индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке после 1 марта 2020 г. и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице было установлено в размере 12 130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.;

гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевалась на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

Это способствовало росту численности зарегистрированных безработных в Ростовской области в 7,2 раза (с 16,4 тыс. человек на 1 апреля 2020 г. до 118,6 тыс. человек на 26 октября 2020 г.).

В связи с этим для обеспечения полноты и своевременности социальных выплат зарегистрированным безработным гражданам Ростовской области объем средств, направляемых из федерального бюджета на эти цели, был увеличен с 1,3 млрд рублей до 5,1 млрд рублей (в 4 раза).

Кроме этого, в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 13.04.2020 N 235 и от 11.06.2020 N 474 "О выделении средств", в качестве областной меры поддержки за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области был выделен 51 млн рублей на единовременную материальную поддержку безработным гражданам Ростовской области, зарегистрированным в государственной службе занятости населения Ростовской области на 15 апреля 2020 г., на каждого несовершеннолетнего ребенка в размере 3 000 рублей, без учета суммы налога на доходы физических лиц. Такую поддержку на общую сумму 49,6 млн рублей получили 9,2 тыс. безработных граждан, имеющих 14,4 тыс. детей в возрасте до 18 лет.

Вместе с тем в период действия ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не проводились массовые мероприятия, такие как ярмарки вакансий, групповые консультации, выездные мероприятия на базе мобильных офисов ГКУ РО, а также были ограничены возможности взаимодействия по вопросам приема на работу безработных граждан с работодателями (ограничение передвижения, отсутствие у работодателя технической возможности для проведения собеседования с безработными в дистанционном режиме и другое).

В связи с этим постановлением Правительства Ростовской области была произведена корректировка численности участников активных мероприятий занятости государственной программы в сторону уменьшения. При этом численность получателей социальных выплат была увеличена в 2,6 раза.

С целью обеспечения трудоустройства граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, в 2020 году совместно с отраслевыми министерствами и муниципальными образованиями Ростовской области была организована оперативная работа по наполнению банка вакансий.

В итоге количество вакансий к 1 января 2021 г. по сравнению с 1 апреля 2020 г. удалось увеличить в 1,5 раза (с 44,4 тыс. единиц до 66,0 тыс. единиц). Это помогло снизить коэффициент напряженности на рынке труда к 1 декабря 2020 г. до 1,7 человека из числа незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости населении, в расчете на 1 вакансию (максимальная величина - 2,6 человека на 1 октября 2020 г.).

Кроме этого, были реализованы дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области в части организации общественных работ для ищущих работу и безработных граждан, а также временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения. В мероприятиях приняли участие 3,5 тыс. человек, что на 30 процентов больше запланированного (2,7 тыс. человек).

Принятые меры позволили не только выполнить показатели численности участников мероприятий государственной программы, но и достичь лучших фактических результатов. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в ГКУ РО с целью поиска подходящей работы, составила 35,40 процента при плане 30,00 процента.