Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 23 марта 2021 г. N 78-п

"Порядок
предоставления грантов Правительства Новосибирской области молодым ученым
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 15 ноября 2010 г. N 212-п)

1. Настоящий Порядок предоставления грантов Правительства Новосибирской области молодым ученым (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 528-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области" и регламентирует процедуру предоставления грантов Правительства Новосибирской области молодым ученым (далее - гранты).

2. Гранты предоставляются по результатам конкурсного отбора научных проектов для предоставления гранта (далее - отбор) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением научных (научно-исследовательских) и (или) научно-технических работ, отличающихся значительной научной новизной, свидетельствующей о заметном вкладе молодых ученых в развитие науки и техники, по тематикам, соответствующим Перечню направлений научных исследований, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 N 212-п "Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области" (далее - проекты). Ежегодно предоставляется 12 грантов.

3. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство) законом об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период, а также в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных министерству как получателю средств областного бюджета Новосибирской области, по соответствующему направлению расходов.

4. В проведении отбора участвуют научные коллективы численностью до 4 человек (включая руководителя проекта), занимающиеся научной (научно-исследовательской), научно-технической, инновационной деятельностью в научных организациях или образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области (далее - научный коллектив, организации).

Руководителем проекта является научный работник, научно-педагогический работник, имеющий ученую степень кандидата либо доктора наук (далее - руководитель проекта) в возрасте до 40 лет (включительно) на дату подачи документов для участия в отборе (далее - документы).

Членами научного коллектива являются:

студенты, магистранты, аспиранты в возрасте до 35 лет (включительно) на дату подачи документов;

докторанты, научные работники, научно-педагогические работники в возрасте до 40 лет (включительно) на дату подачи документов.

5. Выдвижение научных коллективов для участия в отборе осуществляется на заседании ученого (научного, научно-технического) совета организации (далее - совет).

Организация имеет право представить не более 1 научного коллектива с идентичным составом для участия в отборе.

6. Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателя гранта, исходя из критериев, установленных пунктом 18 настоящего Порядка, и наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант (далее - результат предоставления гранта).

7. Решение о проведении отбора принимается министерством.

8. Объявление о проведении отбора размещается в период не позднее 1 рабочего дня до даты начала отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал), а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - объявление) с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи заявок участников отбора), которые не могут быть менее 30 календарных дней с даты размещения объявления;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 34 настоящего Порядка;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка и перечня документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, подаваемых участниками отбора;

порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора в соответствии с пунктами 13-15 настоящего Порядка;

правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победители отбора должны подписать договор о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области физическому лицу гранта в форме субсидии (далее - договор о предоставлении гранта);

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта;

даты размещения результатов отбора на едином портале, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

9. Требования, которым должен соответствовать научный коллектив на дату подачи документов:

у руководителя проекта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у руководителя проекта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Новосибирской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Новосибирской области;

руководитель проекта не должен получать средства из областного бюджета Новосибирской области на основании нормативных правовых актов Новосибирской области на цели, установленные настоящим Порядком.

10. Для участия в отборе руководитель проекта имеет право представить документы в электронном виде или на бумажном носителе путем:

1) размещения документов в электронном виде на Едином портале государственных услуг Российской Федерации (http://gosuslugi.ru) в разделе "Конкурс на предоставление грантов молодым ученым, премий за выдающиеся научные достижения, именных стипендий Правительства Новосибирской области". Датой подачи документов считается дата, присвоенная заявке на Едином портале государственных услуг Российской Федерации;

2) представления документов на бумажном носителе в министерство, вложенных в конверт с надписью "На соискание гранта Правительства Новосибирской области" с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя проекта. Датой подачи документов считается дата регистрации заявки в министерстве. Регистрация заявки в министерстве осуществляется в день ее поступления.

11. Документы для участия в отборе:

1) заявка (по форме, установленной приказом министерства), содержащая:

а) сведения о научном коллективе (составляется на каждого члена научного коллектива, за исключением руководителя проекта);

б) информацию о проекте (в том числе содержащую целевые показатели проекта, обоснование достижимости решения поставленных задач и возможности получения запланированных результатов);

в) перечень планируемых затрат на реализацию проекта (с расшифровкой затрат);

2) выписка из протокола заседания совета о выдвижении научного коллектива для участия в отборе, с представлением, характеризующим научные достижения членов научного коллектива, заверенная подписью секретаря и председателя совета, по форме, установленной приказом министерства;

3) копии паспортов всех членов научного коллектива, включая руководителя проекта (2 и 3 страницы, а также страницы, на которых проставлены отметки о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства);

4) копия документа, подтверждающего наличие у руководителя проекта ученой степени;

5) документ кредитной организации с указанием реквизитов счета руководителя проекта для перечисления гранта;

6) копии сертификатов, дипломов, договоров, соглашений, рецензий, отзывов, подтверждающих признание научных достижений научного коллектива экспертным сообществом (при наличии);

7) согласие на обработку и передачу персональных данных по форме, установленной приказом министерства (далее - согласие).

В случае подачи документов на бумажном носителе согласие составляется на каждого члена научного коллектива, включая руководителя проекта, и представляется руководителем проекта в составе документов.

В случае подачи документов в электронном виде согласие составляется на каждого члена научного коллектива за исключением руководителя проекта.

Документы, указанные в данном пункте настоящего Порядка, должны содержать исчерпывающую информацию о проекте в объеме, позволяющем провести объективную оценку соответствия критериям оценки заявок, изложенным в пункте 18 настоящего Порядка.

12. Руководитель проекта имеет право представить для участия в отборе только 1 проект.

13. Зарегистрированная для участия в отборе заявка может быть отозвана руководителем проекта до дня заседания конкурсной комиссии путем направления письменного заявления в министерство.

14. Поданная на бумажном носителе и отозванная в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка заявка может быть возвращена руководителю проекта по его письменному заявлению в министерство до окончания срока приема документов.

15. Документы, представленные в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, не подлежат изменениям, корректировке, дополнениям.

16. Руководитель проекта в рамках проведения отбора имеет право подать 1 заявку.

Руководитель проекта не вправе участвовать в конкурсах на присуждение именных премий Правительства Новосибирской области за выдающиеся научные достижения, на выделение именных стипендий Правительства Новосибирской области в год участия в отборе.

17. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока приема документов:

1) рассматривает представленные документы;

2) принимает решение о признании либо об отказе в признании научных коллективов участниками отбора (далее - отказ);

3) направляет уведомление об отказе руководителю проекта на адрес электронной почты, указанный им в заявке, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе (в случае принятия решения об отказе);

4) передает заявки участников отбора в конкурсную комиссию.

18. Критерии оценки заявок:

1) количество (за последние 3 года) представленных руководителем проекта публикаций по теме проекта (весовое значение в общем рейтинге - 1,0);

2) значение суммарного импакт-фактора представленных публикаций (весовое значение в общем рейтинге - 3,0);

3) актуальность проекта для Новосибирской области и его научная новизна (весовое значение в общем рейтинге - 2,0);

4) количество (за последние 5 лет) представленных научно-исследовательских проектов, в которых принимал участие руководитель проекта как руководитель (весовое значение в общем рейтинге - 2,0);

5) логическая связность информации, представленной в заявке, и реализуемость проекта (весовое значение в общем рейтинге - 2,5);

6) оценка обоснованности перечня планируемых затрат на реализацию проекта (весовое значение в общем рейтинге - 2,0).

19. Итоговое количество баллов, набранных заявкой (предельное значение равно 100 баллам), определяется как средняя арифметическая от суммы баллов по всем критериям оценки заявок (с округлением до сотых) и устанавливается в общем рейтинге.

20. Заявке, набравшей наибольшее итоговое количество баллов, присваивается первый номер в общем рейтинге, далее номера в общем рейтинге присваиваются в зависимости от набранных баллов.

При равенстве баллов участнику отбора, заявка которого подана раньше, присваивается меньший номер в общем рейтинге.

21. Победителями отбора признаются руководители проектов, заявки которых набрали наибольшее количество баллов (но не менее 50 баллов) и имеют наиболее высокие позиции в общем рейтинге. Количество победителей определяется количеством предоставляемых грантов, установленным пунктом 2 настоящего Порядка.

В случае если до участия в отборе допущена только 1 заявка, она рассматривается конкурсной комиссией на общих основаниях.

22. Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня поступления из министерства заявок:

рассматривает представленные заявки;

оценивает качественные и количественные характеристики проектов участников отбора в соответствии с критериями оценки заявок в баллах;

формирует общий рейтинг заявок участников отбора;

принимает решение об определении победителей отбора (указанное решение отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии).

23. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается в течение 10 дней с даты утверждения протокола заседания конкурсной комиссии на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включающей следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок и оценки заявок участников отбора;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников отбора, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя (получателей) гранта, с которым заключается договор о предоставлении гранта и размер предоставляемого ему гранта.

24. Министерство своим приказом создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и положение о ней.

В состав конкурсной комиссии включаются члены общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, представители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, ведущие ученые и специалисты организаций научной, образовательной и инновационной сфер деятельности, расположенных на территории Новосибирской области.

25. Основания для отказа в признании научного коллектива участником конкурса:

1) нарушение установленных в объявлении сроков и способов подачи документов;

2) несоответствие тематики проекта Перечню направлений научных исследований, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 N 212-п "Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области";

3) несоответствие целей, указанных в заявке, целям предоставления грантов, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

4) несоответствие состава научного коллектива требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

5) несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка;

6) несоответствие представленных документов требованиям к документам, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

7) несоответствие проекта критериям, установленным пунктом 18 настоящего Порядка;

8) превышение запрашиваемого объема финансирования проекта, указанного в пункте 27 настоящего Порядка;

9) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных научным коллективом.

26. Основания для отказа получателю гранта в предоставлении гранта:

1) непризнание участника отбора победителем отбора;

2) несоответствие представленных руководителем проекта (получателем гранта) документов требованиям, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) установление факта недостоверности представленной руководителем проекта (получателем гранта) информации;

4) основания, предусмотренные пунктом 25 настоящего Порядка, в случае, если о них стало известно на любом этапе рассмотрения документов;

5) уклонение от подписания договора о предоставлении гранта.

27. Размер гранта определяется запрашиваемым объемом финансирования, но не может превышать 500000 рублей (включая сумму налога на доходы физических лиц).

28. Гранты могут использоваться только на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, путем осуществления расходов в соответствии с заявкой по следующим направлениям:

1) вознаграждение руководителю проекта;

2) оплата труда научного коллектива;

3) приобретение специального оборудования, расходных материалов, комплектующих, необходимых для выполнения проекта;

4) транспортные расходы на поездки, совершаемые в целях реализации проекта;

5) оплата выполнения работ, оказания услуг сторонними организациями, направленных на реализацию проекта;

6) публикации по теме проекта;

7) оплата государственной пошлины на регистрацию интеллектуальной собственности по теме проекта.

Общий размер вознаграждения руководителя проекта не должен превышать 50% от суммы оплаты труда всех исполнителей проекта. Вознаграждение за выполнение работ по реализации проекта должен получить каждый исполнитель проекта.

Для выполнения проектов допускаются поездки исполнителей проекта (включая руководителя) с целью работы по теме проекта в архивах, библиотеках и проведения полевых исследований, а также для выступления с докладами по теме проводимых исследований (в соответствии со сроками проведения мероприятия). Максимальное суммарное время пребывания в поездках для одного исполнителя научного проекта составляет не более 30 дней в текущем году.

Расходы на оплату услуг сторонних организаций не должны превышать 50% от планируемого объема финансирования проекта.

Расходы на приобретение расходных материалов не должны превышать 50% от планируемого объема финансирования проекта.

В случае возникновения в ходе реализации проекта отклонений от планируемых расходов, представленных в заявке, руководитель проекта (получатель гранта) оформляет и представляет в соответствии с абзацем "г" подпункта 1 пункта 37 настоящего Порядка пояснение с обоснованием указанного отклонения (при условии, что данные отклонения не влияют на достижения заявленных целей реализации проекта и его результатов).

29. Выявление факта нецелевого использования гранта, в случае несоблюдения руководителем проекта (получателем гранта) целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по результатам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также недостижение результатов предоставления гранта, установленных пунктом 34 настоящего Порядка, является основаниями для расторжения договора о предоставлении гранта и возврата гранта в областной бюджет Новосибирской области.

При установлении факта нарушения указанных в данном пункте настоящего Порядка целей, условий и порядка предоставления гранта министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта письменно уведомляет об этом руководителя проекта (получателя гранта).

Руководитель проекта (получатель гранта) обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления перечислить всю сумму гранта в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата указанных средств их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения конкурсной комиссии об определении победителей направляет уведомление об итогах отбора (далее - уведомление) победителям отбора (руководителям проекта) по электронной почте на адреса, указанные ими в заявке.

31. Победитель отбора (руководитель проекта), в случае подачи документов в электронном виде, обязан в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 30 настоящего Порядка, представить в министерство оригиналы документов, размещенные в электронном виде для участия в отборе на Едином портале государственных услуг Российской Федерации.

Документы, представленные в министерство, и документы, размещенные в электронном виде на Едином портале государственных услуг Российской Федерации, должны иметь идентичное содержание.

32. На основании решения конкурсной комиссии в целях установления победителей отбора (руководителей проектов, которые являются получателями грантов) министерство в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения конкурсной комиссии подготавливает проект распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении грантов (далее - распоряжение).

33. Распоряжение является основанием для заключения в течение 2 месяцев с даты принятия распоряжения министерством с руководителем проекта (получателем гранта) договора о предоставлении гранта.

Договор о предоставлении гранта заключается в соответствии с типовой формой, устанавливаемой приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Победителям отбора (руководителям проекта) в торжественной обстановке вручается диплом, свидетельствующий о получении гранта.

34. Результатом предоставления гранта является выполнение работ по проекту в соответствии с планом работ по выполнению проекта, приведенном в заявке. Результат предоставления гранта измеряется в процентах на основании представленной информации в отчетах, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, при этом работы по проекту должны быть выполнены не менее чем на 80% от указанных в плане работ по выполнению проекта.

35. Гранты выплачиваются единовременно путем перечисления на расчетный счет руководителя проекта (получателя гранта), открытый в российской кредитной организации, в течение 30 дней с даты заключения договора о предоставлении гранта.

36. Обязательным условием, включаемым в договор о предоставлении гранта, является согласие руководителя проекта (получателя гранта), а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с руководителем проекта (получателем гранта) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки министерством как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта.

37. По истечении срока выполнения проекта, но не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления гранта, руководитель проекта (получатель гранта) представляет на бумажном носителе в министерство:

1) финансовый отчет, содержащий:

а) копии платежных документов, подтверждающих осуществление затрат, сгруппированные по видам произведенных расходов;

б) копии заключенных договоров с приложением технических заданий проведения работ и актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);

в) копии иных документов, подтверждающих произведенные расходы;

г) обоснование перераспределения расходов между статьями расходов, которые были указаны в заявке (планируемые расходы), и фактически понесенными расходами в процессе выполнения проекта (при наличии указанного перераспределения);

2) отчет о проведенной работе по гранту, оформленный в соответствии с ГОСТ 7.32-2017 и содержащий:

а) описание разработки и (или) проведения научных работ, исследований в соответствии с заявкой, а также с учетом произведенных затрат, представленных в финансовом отчете;

б) заключение, содержащее основные результаты проведенного научного исследования, а также рекомендации по дальнейшему использованию результатов научной работы;

в) иные документы, подтверждающие выполнение проекта.

38. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

39. Руководитель проекта (получатель гранта) обязан:

1) при заключении договоров с юридическими лицами устанавливать условие по соблюдению ими запрета на приобретение за счет полученных из бюджета Новосибирской области средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

2) осуществлять затраты за счет средств предоставленного гранта в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка в течение периода с даты заключения договора о предоставлении гранта до 31 декабря года предоставления гранта;

3) при обнародовании результатов научной работы указывать, что проект был выполнен при финансовой поддержке Правительства Новосибирской области.

40. Ответственность за нецелевое использование гранта несет руководитель проекта (получатель гранта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.".