Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере рекламной деятельности на территории муниципального образования "Локнянский район" на 2021 - 2022 годы

Приложение
к постановлению Администрации
Локнянского района
от 4 февраля 2021 г. N 40-п

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере рекламной деятельности на территории муниципального образования "Локнянский район" на 2021 - 2022 годы.

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных действующим законодательством и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере рекламной деятельности (далее- требования в сфере рекламы) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". ", Федеральным Законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Программа профилактики нарушений (далее- Программа) определяет мероприятия и сроки их реализации Администрацией Локнянского района, органом местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля за исполнением требований нормативных актов в сфере рекламы.

1.3. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере рекламы являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, размещающие рекламу на территории Локнянского района.

1.4. Контрольные мероприятия проводятся сотрудниками отдела муниципального контроля Администрации Локнянского района с участием специалистов отдела ЖКХ, благоустройства, строительства и архитектуры Администрации Локнянского района.

2. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

2.1. Муниципальный контроль в сфере рекламы - деятельность уполномоченного органа муниципального контроля на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения требований по установке и эксплуатации рекламных конструкций.

2.2. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Псковской области, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Локнянский район".

2.3. При организации и осуществлении муниципального контроля в сфере рекламы органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в сфере градостроения, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

2.4. На территории Локнянского района действуют следующие муниципальные нормативные акты:

- Положение "О порядке размещения рекламных конструкций на территории Локнянского района", утвержденное решением Собрания депутатов Локнянского района от 27 сентября 2012 года N 49 (в ред. 30.08.2016 N 412);

- Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на имуществе муниципального образования "Локнянский район", утвержденное решением Собрания депутатов Локнянского района от 27.09.2012 N 49 (в редакции , 30.08.2016 N 412);

- Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Локнянский район", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций", утвержденный постановлением Администрации Локнянского района от 26.06.2015 N 280-п (в ред. 17.10.2016 N 384-п);

- Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Локнянский район", утвержденная постановлением Администрации Локнянского района от 29.05.2015 г. N 233-п.

- Положение о порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Локнянский район" согласно приложению N 1, утвержденное постановлением Администрации Локнянского района от 23.08.2016 N 291-п

- Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за установкой рекламных конструкций и демонтажом самовольно установленных рекламных конструкций на территории Локнянский района", утвержденный постановлением Администрации Локнянского района от 23.08.2016 N 291-п ( в ред. .07.2018 N 309-п).

Указанные нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Локнянского района в сети Интернет.

2.5. Предметом муниципального контроля является исполнение субъектами рекламной деятельности требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере рекламы, оценка соблюдения субъектами рекламной деятельности установленных требований , а именно :

1) требований, связанных с недопущением самовольной установки рекламной конструкции без получения разрешения на установку;

2) требований по соблюдению распространителями рекламы градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;

3) требований законодательства, связанные с выполнением в установленный срок предписаний, выданных органом муниципального контроля, по устранению нарушений в сфере рекламы;

4) соответствие установки рекламной конструкции требованиям безопасности, в т.ч. при самовольном размещении рекламной конструкции

2.6. В соответствии с требованиями действующего законодательства утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Локнянский район".В Схему включено три стационарные рекламные конструкции.

Указанные нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Локнянского района в сети Интернет.

На 01.12.2020 года выдано 12 разрешений на установку рекламных щитов.

В 2020 году плановые (внеплановые) проверки по данному виду муниципального контроля не проводились.

2.5.. В целях предупреждения нарушений требований в сфере рекламы, Администрацией Локнянского района осуществляется прием представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства о рекламной деятельности, принимаются и рассматриваются заявления

3. Цели и задачи Программы профилактики, ожидаемые результаты реализации

3.1. Целью Программы является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральным и региональным законодательством и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере рекламы.

3.2. Задачами Программы являются:

1) выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере рекламы;

2) повышение уровня правосознания и правовой культуры участников отношений в сфере рекламы;

3) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере рекламы, путем активизации профилактической деятельности.

3.3. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики по итогам календарного года, с учетом достижения целей программы профилактики, для программы устанавливаются отчетные показатели:

- количество проведенных профилактических мероприятий (ед.);

- количество подконтрольных субъектов, охваченных проведенными профилактическими мероприятиями (ед.);

- количество выданных предостережений (ед.);

- количество исполненных предостережений (ед.).

3.4. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.:

- повышение информированности подконтрольных субъектов в сфере рекламы; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях;

- выявление и предотвращение нарушения требований;

- повышение информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о существующих требованиях в сфере рекламной деятельности.

3.5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

4. План мероприятий по профилактике нарушений в сфере рекламной деятельности

N п/п	Наименование проводимых мероприятий	Сроки исполнения	Исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района в сети "Интернет", в разделе муниципальный контроль исполнения требований нормативных правовых актов в сфере рекламы, информации в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	по окончании проверки, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
2.	Проверка соответствие установки рекламной конструкции требованиям безопасности	ежеквартально	Отдел муниципального контроля
3.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере рекламы, в том числе путём: - консультирования подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения требований законодательства, - разъяснительной работы при личных встречах.	Постоянно, по мере обращения за консультацией	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
4.	В случае внесения изменений в обязательные требования в сфере рекламы, подготовка и распространение информации о содержании вносимых изменений в действующие нормативно-правовые акты, о сроках и порядке вступления их в законную силу.	В течение 10 дней после издания нового НПА, внесение изменений в действующие НПА	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
5.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы, соответствующих обобщений с указанием наиболее часто встречающих случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	По окончании года	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере рекламы.	В течение 10 дней по окончании проверки	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
7.	Проведение рейдовых осмотров (обследований) объектов с целью недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	1 раз в полугодие	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
8.	Проведение разъяснительной работы относительно процедур муниципального контроля, исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы до, во время и после проведения мероприятий по контролю.	При проведении проверок органом муниципального контроля, при обращениях в Администрацию района по вопросам рекламы	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района
9.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района информации о результатах проведенных проверок и выявленных нарушениях.	В течение 10 дней по окончании проверки	орган контроля
10.	Разработка и утверждение Программы по профилактике нарушений в сфере рекламной деятельности на новый период	декабрь 2022 г.	Отдел муниципального контроля Администрации Локнянского района