Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск

от 08.02.2021 N 265

1. Паспорт
муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск", постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск", Устав ЗАТО Железногорск
Разработчик муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы не выделяются. Мероприятие N 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания" Мероприятие N 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений" Мероприятие N 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества" Мероприятие N 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск" Мероприятие N 5 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья"
Цели муниципальной программы	Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы	1. Установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск; 2. Подготовка и внесение изменений в документацию по проектам планировки и проектам межевания территорий ЗАТО Железногорск для создания условий по строительству объектов инфраструктуры 3. Возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов; 4. Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения; 5. Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), разработка документации по планировке территории.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Этапы реализации не выделяются. 2021-2023 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы	Приложение к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет всего - 15 182 593,00 руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 1 229 084,19 руб., в том числе по годам: в 2021 году - 1 229 084,19 руб.; в 2022 году - 0,00 руб.; в 2023 году - 0,00 руб.; - средства краевого бюджета - 2 618 915,81 руб. в том числе по годам: в 2021 году - 2 618 915,81 руб.; в 2022 году - 0,00 руб.; в 2023 году - 0,00 руб.; - средства местного бюджета - 11 334 593,00 руб., в том числе по годам: в 2021 году - 8 474 593,00 руб.; в 2022 году - 2 530 000,00 руб.; в 2023 году - 330 000,00 руб.

Руководитель Управления градостроительства

О.В.Витман

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития ЗАТО Железногорск

Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в этой сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, соответствующих законов Красноярского края и региональных адресных программ.

Жилищное строительство должно быть тесно связано с перспективой социально-экономического развития муниципального образования.

По состоянию на 1 января 2020 года общая площадь жилищного фонда ЗАТО Железногорск по всем видам собственности составляет 2375,7 тысяч кв. метра, на одного жителя приходится 24,25 кв. метра жилья. Это соответствует показателю жилищной обеспеченности в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (24-25 кв. метров на одного человека), а также значительно превышает норму нуждаемости, установленной на территории ЗАТО Железногорск решением городского Совета ЗАТО Железногорск от 24.11.2005 N 4-19Р (14 кв. метров на человека).

Однако существует высокий спрос на жилье, который обусловлен двумя факторами:

- создание новых семей, которых ежегодно регистрируется более 800 семей;

- 1413 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит на учете для получения жилой площади в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на конец 2020 года.

Решение жилищной проблемы включает не только строительство нового, но и признание и снос ветхого и аварийного жилья.

В связи с обращениями граждан по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с абзацем 3 пункта 33, пунктов 35, 37, 39, 40 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, необходимо предусмотреть обследование многоквартирных домов в год при ориентировочной стоимости заключения о признании одного дома аварийным 50 000,00 рублей.

С учетом необходимости продолжения работы по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, для проведения оценки рыночной стоимости жилых помещений в 2021 году предусмотрено 130 000,00 рублей.

Для реализации указанных мероприятий требуется закупка следующих услуг для муниципальных нужд:

а) проведение обследования строительных конструкций многоквартирных домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания, в целях последующего рассмотрения вопроса о признании домов аварийными и подлежащими сносу;

б) проведение оценки рыночной стоимости жилых помещений.

В рамках указанных мероприятий планируются компенсационные выплаты гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Одним из основных мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, является финансовая поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы в рамках государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан".

За весь период реализации мероприятия с 2006 года предоставлена 251 социальная выплата, в том числе 32 - многодетным семьям.

Следует учесть, что соотношение софинансирования расходов на предоставление социальных выплат молодым семьям из местного и краевого бюджетов в последние годы составляет 1:2, так в 2020 году - ассигнования из бюджета ЗАТО Железногорск составили более половины размера субсидии из краевого и федерального бюджетов.

На 01.01.2020 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении порядка 70 молодых семей. Вместе с тем происходит регулярное пополнение списка участников за счет молодых семей, имеющих трех и более детей, с первоочередным правом улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат.

Практика реализации мероприятия на территории ЗАТО Железногорск показывает, что финансовая поддержка молодых семей в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья необходима не только молодежи, но и городу в целом.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных социальных условий жизни для наиболее активной части населения города, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в целом в ЗАТО Железногорск.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере градостроительной и жилищной политики, описание основных целей и задач муниципальной программы, тенденции социально-экономического развития сферы жилищной политики

Приоритетами в сфере градостроительной и жилищной политики в рамках реализации программы являются:

- эффективное функционирование жилищного фонда на территории ЗАТО Железногорск;

- улучшение жилищных условий молодых семей, имеющих трех и более

детей.

В рамках приоритета "Эффективное функционировании жилищного фонда на территории ЗАТО г.Железногорск" предстоит обеспечить:

- обследование многоквартирных жилых домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания для последующего признания домов аварийными и подлежащими сносу;

- оценку рыночной стоимости жилых помещений;

- создание условий для переселения граждан из аварийного жилья за счет возмещения ущерба, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества;

В рамках приоритета "Улучшение жилищных условий молодых семей, имеющих трех и более детей" предстоит обеспечить предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения молодым семьям, имеющим трех и более детей в первоочередном порядке.

Цель программы:

Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск.

Задачи программы:

- установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск;

- подготовка и внесение изменений в документацию по проектам планировки и проектам межевания территорий ЗАТО Железногорск для создания условий по строительству объектов инфраструктуры;

- возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов;

- предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения;

- подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), разработка документации по планировке территории.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в программе.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация программы позволит обеспечить:

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 9 многоквартирных домов, за программный период;

оценку рыночной стоимости - не менее 60 жилых помещений, за программный период;

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 1 семьи, за программный период;

долю молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года на уровне не менее 75%.

Реализация программы будет способствовать созданию условий по повышению доступности и качества жилья, обеспечивающего комфортные условия проживания для населения ЗАТО Железногорск.

Косвенный социальный эффект реализации мероприятия 5 программы заключается в привлечении молодыми семьями дополнительных финансовых средств, в том числе: кредитных и заемных средств на приобретение (строительство) жилого помещения, собственных средств граждан.

Это будет способствовать:

а) развитию строительной отрасли, системы ипотечного жилищного кредитования;

б) закреплению положительных демографических тенденций, увеличению рождаемости в ЗАТО Железногорск;

в) укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

г) созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении к паспорту муниципальной программы.

5. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа не содержит подпрограмм, включает 5 мероприятий, реализация которых совпадает со сроками реализации муниципальной программы.

Контроль выполнения показателей результативности оценивается по достижению следующих результатов:

по мероприятию 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания":

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их аварийными и подлежащими сносу - не менее 9 многоквартирных домов, за программный период.

по мероприятию 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений":

обеспечение оценки рыночной стоимости - не менее 60 жилых помещений, за программный период;

по мероприятию 3: "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества":

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 1 семьи, за программный период;

по мероприятию 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск":

позволит принять участие в государственных программах Красноярского края с реализацией мероприятий, позволяющих обеспечить доступность и комфортность жилья на территории ЗАТО Железногорск

по мероприятию 5 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья":

обеспечение доли молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года - не менее 75%;

Механизм реализации мероприятия 5 представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета ЗАТО Железногорск в разрезе отдельных мероприятий муниципальной программы) приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий 1, 2 программы осуществляется Администрацией ЗАТО г.Железногорск путем закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Информация об источниках финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы) приведена в приложении N 2 к программе.