Приложение

Приложение
к приказу
министерства финансов
Ростовской области
от 24 марта 2021 г. N 56

Порядок
исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Исполнение областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в соответствии со статьями 161, 219, 219.2 и 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании:

1.1.1. Областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, правовых актов Правительства Ростовской области, определяющих объемы и порядки предоставления средств из областного бюджета.

1.1.2. Сводной бюджетной росписи областного бюджета.

1.1.3. Бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главные распорядители) и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы источников), бюджетных смет учреждений.

1.1.4. Кассового плана областного бюджета (далее - кассовый план).

1.2. При исполнении областного бюджета в первоочередном порядке осуществляются расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на исполнение публичных нормативных и долговых обязательств Ростовской области, иные социальные выплаты.

2. Принятие и учет бюджетных и денежных обязательств

Учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области.

3. Подтверждение денежных обязательств

Получатель средств областного бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств

Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета осуществляется в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области.

5. Порядок исполнения денежных обязательств

5.1. Министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) осуществляет доведение главным распорядителям и получателям средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств (далее - предельные объемы финансирования) с использованием информационной системы "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области" (далее - ЕАС УОФ) в следующем порядке.

5.1.1. Отдел организации исполнения областного бюджета на основании прошедших контроль в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным приказом министерства финансов области, распоряжений о совершении казначейских платежей в виде заявок на оплату расходов, заявок на финансирование формирует уведомления о предельных объемах финансирования (далее - УПОФ) по расходам:

за счет средств областного бюджета в пределах свободного остатка средств на едином счете областного бюджета;

за счет средств дорожного фонда в пределах остатка средств дорожного фонда;

за счет целевых средств в пределах остатков целевых средств или неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, отраженных на лицевых счетах по переданным полномочиям получателей средств федерального бюджета.

5.1.2. В целях осуществления контроля доводимых предельных объемов финансирования на непревышение остатков неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, отраженных на лицевых счетах по переданным полномочиям получателей бюджетных средств, отдел организации исполнения областного бюджета направляет с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") главному распорядителю копию приказа о передаче Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее - УФК по РО) полномочий по перечислению соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и информацию о доведении (отзыве) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств и постановке на учет бюджетных обязательств в УФК по РО.

Отдел организации исполнения областного бюджета для использования в работе отраслевыми отделами министерства финансов ежедневно размещает на диске G:

в папке "Информация по 14-м лицевым счетам" - копию приказа о передаче УФК по РО полномочий по перечислению соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и информацию о доведении (отзыве) лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств и постановке на учет бюджетных обязательств в УФК по РО;

в папке "Уведомления о поступлении МБТ" - уведомления о поступлении (возврате) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (местного бюджета), возврате остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет.

5.1.3. Отдел организации исполнения областного бюджета ежедневно до 17 часов формирует, в пределах свободного остатка средств на едином счете областного бюджета, проект доведения предельных объемов финансирования на следующий рабочий день на основании поступивших до 16 часов текущего рабочего дня:

заявок на оплату расходов (с учетом указанных в них предельных дат исполнения) и заявок на финансирование, на основании которых формируются УПОФ;

распоряжений на возврат финансирования;

заявок на осуществление перечислений с лицевого счета администратора источников финансирования дефицита бюджета - министерства финансов, направленных с использованием системы "Дело".

В случае возникновения временного кассового разрыва при исполнении кассового плана текущего месяца формирование проекта доведения предельных объемов финансирования осуществляется с учетом положений приказа министерства финансов о порядке управления средствами на едином счете областного бюджета.

5.1.4. Начальник отдела организации исполнения областного бюджета: согласовывает проект доведения предельных объемов финансирования и УПОФ и направляет их первому заместителю министра финансов для рассмотрения и согласования;

осуществляет подписание согласованных первым заместителем министра финансов УПОФ и направляет одновременно с проектом доведения предельных объемов финансирования заместителю Губернатора Ростовской области - министру финансов (далее - министр финансов) для рассмотрения, утверждения указанного проекта и подписания УПОФ путем проставления электронной подписи.

5.1.5. В соответствии с утвержденным министром финансов проектом доведения предельных объемов финансирования и на основании утвержденных министром финансов УПОФ отдел организации исполнения областного бюджета по расходам за счет целевых федеральных средств и средств областного бюджета осуществляет доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств, открытые в министерстве финансов.

5.1.6. В случае если в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области отдельные функции, связанные с исполнением областного бюджета, переданы УФК по РО, отдел организации исполнения областного бюджета формирует расходные расписания для доведения (отзыва) предельных объемов финансирования за счет целевых федеральных средств на лицевые счета главных распорядителей, получателей бюджетных средств, лицевые счетах по переданным полномочиям получателей бюджетных средств, открытые в УФК по РО.

5.1.7. Доведение предельных объемов финансирования осуществляется в пределах свободного остатка средств на едином счете областного бюджета с учетом очередности расходов, установленных пунктом 1.2 настоящего порядка.

5.1.8. По УПОФ, не подписанным министром финансов, отдел организации исполнения областного бюджета формирует реестр УПОФ, не включенных в проект доведения предельных объемов финансирования, и направляет по системе "Дело" первому заместителю министра финансов для рассмотрения и доклада министру финансов.

5.2. На основании доведенных предельных объемов финансирования на лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств, открытые в министерстве финансов, отдел организации исполнения областного бюджета формирует для отправки в УФК по РО распоряжения о совершении казначейских платежей в виде платежных поручений, на основании которых осуществляются перечисления за счет целевых федеральных средств и средств областного бюджета.

5.3. Для осуществления операций по перечислениям, которые отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в УФК по РО, получатели средств областного бюджета после доведения министерством финансов и главными распорядителями на указанные лицевые счета предельных объемов финансирования направляют в УФК по РО распоряжения о совершении казначейских платежей в виде заявок на кассовый расход в порядке, установленном Федеральным казначейством.

5.4. В случае получения из УФК по РО протокола об аннулированных распоряжениях о совершении казначейских платежей в виде платежных поручений, расходных расписаний отдел организации исполнения областного бюджета осуществляет отказ в ЕАС УОФ с указанием причин отказа соответствующих заявок на оплату расходов и заявок на финансирование.

5.5. В случае восстановления перечислений на лицевой счет получателя бюджетных средств и необходимости повторного проведения перечислений тому же получателю платежа формируется и направляется в министерство финансов заявка на оплату расходов с типом операции "Без доведения объемов финансирования".

В остальных случаях осуществляется отзыв предельных объемов финансирования в порядке, установленном пунктом 5.6 настоящего Порядка.

5.6. Отзыв доведенных главным распорядителям предельных объемов финансирования осуществляется на основании распоряжений на возврат финансирования.

Главные распорядители формируют и направляют в министерство финансов распоряжения на возврат финансирования с указанием в поле "Основание" причин отзыва и реквизитов уведомления о возврате средств в бюджет (при наличии).

Управление контроля расходов направляет прошедшие проверку распоряжения на возврат финансирования в отдел организации исполнения областного бюджета для включения в проект доведения предельных объемов финансирования.

Отдел организации исполнения областного бюджета после утверждения министром финансов проекта доведения предельных объемов финансирования осуществляет:

обработку распоряжений на возврат финансирования по расходам за счет целевых федеральных средств и средств областного бюджета, подлежащим учету на лицевых счетах главных распорядителей и получателей бюджетных средств, лицевых счетах по переданным полномочиям получателей бюджетных средств, открытых в министерстве финансов;

формирование и направление в УФК по РО расходных расписаний по расходам за счет целевых федеральных средств, подлежащим учету на лицевых счетах главных распорядителей, получателей бюджетных средств, лицевые счетах по переданным полномочиям получателей бюджетных средств, открытых в УФК по РО.

5.7. Для уточнения операций по перечислениям, которые учитываются на лицевых счетах, открытых в министерстве финансов, получатели средств формируют и направляют в министерство финансов справки по расходам, доведенные до статуса "Согласование".

Управление контроля расходов на основании прошедших проверку справок формирует распоряжения о совершении казначейских платежей в виде уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа и доводит их до статуса "Отправлен/Отдел ОИОБ". Отдел организации исполнения областного бюджета обеспечивает направление уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа в УФК по РО.

5.7.1. Для уточнения операций по произведенным перечислениям, которые учитываются на лицевых счетах, открытых в УФК по РО, получатели средств формируют и направляют в министерство финансов заявки на финансирование, доведенные до статуса "Санкционирован", с указанием в поле "Основание" причин уточнения произведенных перечислений.

Отдел организации исполнения областного бюджета:

после проверки управлением контроля расходов заявок на финансирование формирует УПОФ и включает их в проект доведения предельных объемов финансирования;

в соответствии с утвержденным министром финансов проектом доведения предельных объемов финансирования формирует расходное расписание для отправки в УФК по РО.

Получатели бюджетных средств после уточнения произведенных перечислений в УФК по РО формируют и направляют в министерство финансов соответствующие справки по расходам, доведенные до статуса "Согласование", для уточнения произведенных перечислений в ЕАС УОФ.

Управление контроля расходов завершает обработку справок по расходам, прошедших проверку.

После уточнения перечислений в ЕАС УОФ получатели бюджетных средств осуществляют отзыв с лицевого счета свободных предельных объемов финансирования в порядке, установленном пунктом 5.6 настоящего Порядка.

5.7.2. Для уточнения перечислений, произведенных в предыдущие месяцы, главные распорядители (получатели) формируют справки по расходам (заявки на финансирование) датой последнего рабочего дня месяца, в котором были произведены указанные перечисления.

5.8. Заявки на оплату расходов, заявки на финансирование по кассовому плану текущего месяца направляются в отдел организации исполнения областного бюджета до 16 часов предпоследнего рабочего дня текущего месяца. Заявки на оплату расходов в части межбюджетных трансфертов местным бюджетам направляются в отдел организации исполнения областного бюджета за 3 рабочих дня до завершения текущего месяца.

5.9. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений о совершении казначейских платежей в виде платежных поручений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета.

6. Порядок исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета

Для исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета отдел сводного учета и мониторинга межбюджетных трансфертов, управление бюджетной политики направляют с использованием системы "Дело" в управление бюджетного учета, отчетности и кадровой работы, отдел организации исполнения областного бюджета согласованную заместителем министра финансов, первым заместителем министра финансов и утвержденную министром финансов заявку на осуществление перечислений с лицевого счета администратора источников финансирования дефицита бюджета - министерства финансов по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным приказом министерства финансов Ростовской области.

Отдел организации исполнения областного бюджета включает сумму, указанную в заявке, в проект доведения предельных объемов финансирования в пределах свободного остатка средств на едином счете областного бюджета. Управление бюджетного учета, отчетности и кадровой работы формирует в ЕАС УОФ распоряжение о совершении казначейских платежей в виде платежного поручения на осуществление перечислений по источникам финансирования дефицита бюджета и доводит его до статуса "Новый".

После утверждения министром финансов проекта доведения предельных объемов финансирования распоряжение направляется в УФК по РО.

Подтверждение исполнения денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета.

Приложение

     Утверждаю

     Заместитель Губернатора

     Ростовской области -

     министр финансов

     __________ __________________

     (подпись) (расшифровка подписи)

     "____" ____________ 20___ г.

                                    Начальникам структурных подразделений

                                 министерства финансов Ростовской области

                                          _______________________________

            Заявка N __ от "_____" _______________ 20___ года

    на осуществление кассовых выплат с лицевого счета администратора

  источников финансирования дефицита областного бюджета - министерства

                       финансов Ростовской области

Код источника финансирования дефицита бюджета	Сумма (в руб.)	Назначение платежа

Реквизиты для перечисления: _____________________________________________

Примечание: _____________________________________________________________

Первый заместитель (заместитель)

министра финансов Ростовской области  ___________ _______________________

                                       (подпись)   (расшифровка подписи)

Начальник отдела министерства

финансов Ростовской области           ___________ _______________________

                                       (подпись)   (расшифровка подписи)