Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Постановлению
Администрации
города Екатеринбурга
от 22.03.2021 N 450
Административный регламент
осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - муниципальный контроль), определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении муниципального контроля, а также порядок взаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля.
2. Муниципальный контроль осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет).
3. При осуществлении муниципального контроля Земельный комитет взаимодействует со следующими государственными органами:
прокуратура города Екатеринбурга;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - орган государственного земельного надзора);
Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области;
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области;
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области;
Министерство инвестиций и развития Свердловской области.
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, размещен на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный портал Екатеринбурга) (екатеринбург.рф - "Официально" - "Федеральный закон N 294" - "Земельный комитет" - "Нормативные документы"), в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования).
6. Должностные лица Земельного комитета, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального контроля (далее - должностные лица Земельного комитета), вправе:
1) беспрепятственно обследовать земельные участки, являющиеся объектами муниципального контроля;
2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать на основании запросов в письменной форме информацию о земельных участках и их правообладателях, документы на земельные участки и документы правообладателей земельных участков от органов государственной власти, в том числе органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет, налоговых и иных органов, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) направлять в соответствующие органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях обязательных требований для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
4) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также за содействием в установлении нарушителей;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
6) проводить проверки совместно с представителями заинтересованных органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
7. Должностные лица Земельного комитета при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения председателя Земельного комитета о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - распоряжение председателя Земельного комитета) в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя Земельного комитета и в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки;
5) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и настоящим Административным регламентом;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
13) составлять по результатам проверки акт в двух экземплярах по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (далее - Перечень), от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;
15) осуществлять внесение информации в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".
8. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, должностные лица Земельного комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание об устранении нарушений) с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9. При проведении проверки должностные лица Земельного комитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка соблюдения указанных требований не относится к компетенции Земельного комитета;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать подлинники таких документов;
4) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень;
5) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации до даты начала проверки;
6) препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышать установленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по муниципальному контролю;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Земельного комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области к участию в проверке;
4) знакомиться с результатами проверки и зафиксировать в акте проверки факт ознакомления с результатами проверки, согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Земельного комитета;
5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Земельного комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) требовать возмещения в установленном законодательством Российской Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц Земельного комитета;
7) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
8) знакомиться с документами и (или) информацией из числа включенных в Перечень, полученными Земельным комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
9) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень;
10) направлять в Земельный комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, полученных Земельным комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные сведения, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель в ходе проверки обязаны:
1) представлять по требованию должностного лица Земельного комитета документы и (или) информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами;
2) обеспечить доступ должностных лиц Земельного комитета, участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
3) предоставлять (при наличии возможности) места в служебном помещении для оформления необходимых документов в период проведения выездной проверки.
12. При проведении выездных проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представлен в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, представлен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
15. Перечень документов, удостоверяющих личность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, представлен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
16. Результатами осуществления муниципального контроля являются:
установление наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований и пресечение таких нарушений путем принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
установление правового режима использования земель в результате проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Раздел 2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля
17. Информация по вопросам осуществления муниципального контроля и сведения о ходе осуществления муниципального контроля предоставляются Земельным комитетом:
1) посредством размещения на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф, "Официально" - "Федеральный закон N 294" - "Земельный комитет"), в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также на информационном стенде, размещенном в помещении Земельного комитета;
2) по телефону, электронной почте, через сервис "Электронная приемная" Официального портала Екатеринбурга (екатеринбург.рф), в письменном ответе на устное или письменное обращение.
18. Посредством размещения на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф) предоставляется следующая информация:
местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта и адреса электронной почты Земельного комитета;
график работы Земельного комитета, время приема посетителей;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю;
текст настоящего Административного регламента;
сведения об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург" за полугодие (публикуются в июле) и за год (публикуются в январе);
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
программа профилактики нарушений обязательных требований (далее - программа профилактики).
19. Посредством размещения в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" предоставляется следующая информация:
местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта и адреса электронной почты Земельного комитета;
график работы Земельного комитета, время приема посетителей;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю;
текст настоящего Административного регламента.
20. Посредством размещения на информационном стенде, установленном в помещении Земельного комитета, предоставляется следующая информация:
местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта и адреса электронной почты Земельного комитета;
график работы Земельного комитета, время приема посетителей;
номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц Земельного комитета, осуществляющих указанные прием и информирование;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю;
текст настоящего Административного регламента.
21. По телефону, электронной почте, через сервис "Электронная приемная" Официального портала Екатеринбурга (екатеринбург.рф), в письменном ответе на устное или письменное обращение предоставляется следующая информация:
местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта и адреса электронной почты Земельного комитета;
график работы Земельного комитета, время приема посетителей;
номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц Земельного комитета, осуществляющих указанные прием и информирование;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю;
входящий регистрационный номер поступившего обращения (заявления, жалобы) в автоматизированной системе документационного обеспечения управления Администрации города Екатеринбурга;
исходящий номер письма, подготовленного в результате рассмотрения конкретного обращения (заявления, жалобы).
22. Периодичность и срок осуществления муниципального контроля определяются ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, распоряжениями председателя Земельного комитета о проведении внеплановых проверок, плановыми (рейдовыми) заданиями на проведение плановых (рейдовых) обследований объектов земельных отношений (далее - плановое (рейдовое) задание), программой профилактики.
23. Плановая проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится не чаще чем один раз в три года.
Общий срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц Земельного комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Земельного комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем Земельного комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Земельного комитета на земельном участке, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Глава 1. Состав и последовательность административных процедур
24. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:
разработка, утверждение и реализация программы профилактики;
формирование, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;
проведение плановых проверок;
проведение внеплановых проверок;
принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверок;
проведение плановых (рейдовых) обследований объектов земельных отношений;
осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
25. Блок-схема последовательности проведения административных процедур при осуществлении муниципального контроля приводится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Разработка, утверждение и реализация программы профилактики
26. Основанием для выполнения административной процедуры по разработке, утверждению и реализации программы профилактики является наступление срока ее формирования.
27. Административная процедура по разработке, утверждению и реализации программы профилактики предусматривает следующие административные действия:
1) разработка программы профилактики;
2) утверждение программы профилактики;
3) реализация программы профилактики.
28. Программа профилактики предусматривает осуществление Земельным комитетом мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в целях предупреждения нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований.
29. Программа профилактики разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
30. Программа профилактики на следующий год утверждается постановлением Администрации города Екатеринбурга ежегодно, до 20 декабря текущего года.
31. Лицом, ответственным за разработку и утверждение программы профилактики, является начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета.
32. В рамках реализации программы профилактики обеспечивается осуществление следующих мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований:
1) актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, размещенных на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф);
2) обобщение практики осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и размещение данных сведений на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф);
3) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной и консультационной работы;
4) выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережения).
33. Информация о реализации программы профилактики размещается на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф).
34. Лицами, ответственными за реализацию программы профилактики, являются:
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
35. Результатами выполнения административной процедуры являются:
утверждение программы профилактики;
установление правового режима использования земель в результате реализации программы профилактики.
36. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:
размещение на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф) утвержденной программы профилактики;
размещение на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф) информации о реализации программы профилактики нарушений.
Глава 3. Формирование, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок
37. Основанием для выполнения административной процедуры по формированию, согласованию и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление срока его формирования.
38. Административная процедура по разработке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок предусматривает следующие административные действия:
1) формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с органом государственного земельного надзора;
3) согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с прокуратурой города Екатеринбурга и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
39. Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
40. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок формируется должностными лицами Земельного комитета.
Информация, необходимая для формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, запрашивается должностными лицами Земельного комитета в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
41. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
местонахождение объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа, проводящего проверку.
При проведении плановой проверки Земельным комитетом совместно с другими органами муниципального контроля, органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
42. Лицами, ответственными за формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, являются:
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
43. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок до его утверждения направляется Земельным комитетом на согласование в орган государственного земельного надзора в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В случае принятия органом государственного земельного надзора решения об отказе в согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Земельный комитет дорабатывает указанный проект в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и направляет доработанный проект в орган государственного земельного надзора на повторное согласование.
В случае принятия органом государственного земельного надзора повторного решения об отказе в согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Земельный комитет не позднее 14 рабочих дней со дня принятия такого решения проводит согласительное совещание с участием представителей органа государственного земельного надзора с целью согласования изменений, вносимых в проект ежегодного плана проведения плановых проверок.
44. Лицами, ответственными за согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с органом государственного земельного надзора, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета.
45. Земельный комитет направляет согласованный органом государственного земельного надзора проект ежегодного плана проведения плановых проверок на согласование в прокуратуру города Екатеринбурга в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В случае поступления предложений прокуратуры города Екатеринбурга, сформированных по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, Земельный комитет дорабатывает (в случае необходимости) указанный проект с учетом предложений прокуратуры города Екатеринбурга.
46. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается председателем Земельного комитета.
В течение 10 дней с момента утверждения ежегодный план проведения плановых проверок размещается на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф).
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок направляется в прокуратуру города Екатеринбурга.
47. Лицами, ответственными за согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с прокуратурой города Екатеринбурга и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
48. Критерием для принятия решения об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок является отсутствие предложений прокуратуры города Екатеринбурга по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
49. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
50. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
51. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф).
Глава 4. Проведение плановых проверок
52. Основанием для выполнения административной процедуры по проведению плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки согласно ежегодному плану проведения плановых проверок.
53. Административная процедура по проведению плановой проверки предусматривает следующие административные действия:
1) подготовка должностным лицом Земельного комитета, проводящим проверку, распоряжения председателя Земельного комитета;
2) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке;
3) проведение плановой проверки;
4) оформление и направление (вручение) акта проверки проверяемому лицу.
54. Распоряжение председателя Земельного комитета подготавливается должностным лицом Земельного комитета и утверждается председателем Земельного комитета.
В распоряжении председателя Земельного комитета указываются:
наименование органа, проводящего проверку, а также вид муниципального контроля;
фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, или фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождение юридического лица (его филиала, представительства, обособленных структурных подразделений) и место фактического осуществления деятельности юридического лица, место фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по муниципальному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
наименование административного регламента осуществления муниципального контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
55. Лицами, ответственными за подготовку распоряжения председателя Земельного комитета, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
56. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке осуществляется путем направления должностным лицом Земельного комитета письма-уведомления и копии распоряжения председателя Земельного комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Земельный комитет, или иным доступным способом.
Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
57. Лицами, ответственными за уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
58. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
59. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах, используемых при осуществлении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и связанных с соблюдением указанными лицами обязательных требований либо связанных с выполнением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений, выданного Земельным комитетом.
60. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Земельного комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Земельного комитета, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
Документы, необходимые для проведения плановой проверки, запрашиваются должностными лицами Земельного комитета в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
61. Критериями для направления в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы являются следующие факты:
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Земельного комитета, вызывает обоснованные сомнения;
сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении Земельного комитета, не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
В таких случаях Земельный комитет направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Земельного комитета.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Земельный комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя и печатью (при ее наличии). Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
62. Критерием для принятия решения о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю требования о представлении необходимых пояснений в письменной форме является выявление ошибок и (или) противоречий в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Земельного комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля.
В таком случае информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Земельный комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Земельного комитета вправе провести выездную проверку.
63. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений и принимаемые такими лицами меры по соблюдению обязательных требований.
Выездная проверка проводится по местонахождению юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
64. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Земельного комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по муниципальному контролю.
65. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами Земельного комитета служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Земельного комитета и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
66. Земельный комитет при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
67. В случае препятствования со стороны юридического лица, индивидуального предпринимателя проведению проверки, а также ограничения доступа должностных лиц Земельного комитета на проверяемую территорию должностное лицо Земельного комитета обязано зафиксировать данный факт в акте, составленном в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов и сопроводительного письма в прокуратуру города Екатеринбурга для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.
68. Плановая проверка проводится в срок, установленный ежегодным планом проведения плановых проверок.
69. Лицами, ответственными за проведение плановой проверки, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
70. После завершения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо Земельного комитета оформляет акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих лицу, в отношении которого проводится проверка, или используемых им, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.
71. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа, проводящего проверку;
дата регистрации и номер распоряжения председателя Земельного комитета;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Земельного комитета, проводившего проверку, или фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Земельного комитета, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись должностного лица Земельного комитета, проводившего проверку, или подписи должностных лиц Земельного комитета, проводивших проверку.
72. Для проверки сведений о полномочиях руководителя юридического лица, подписывающего акт проверки или уполномочившего для этого представителя юридического лица, должностные лица Земельного комитета направляют запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
73. К акту проверки прилагаются (при наличии) заключения по результатам проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
74. В журнале учета проверок, который ведут юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностным лицом Земельного комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении нарушений; также в записи о проведенной проверке указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Земельного комитета, проводившего проверку, или фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Земельного комитета, проводивших проверку, ставятся его или их подписи.
75. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
76. Экземпляр акта проверки вручается лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки акт проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Земельного комитета.
77. При согласии проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
78. Лицами, ответственными за оформление и направление (вручение) акта проверки проверяемому лицу, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
79. Результатом выполнения административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушения обязательных требований, зафиксированное в акте проверки.
80. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки, составленного должностным лицом Земельного комитета, в информационной системе "Муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Глава 5. Проведение внеплановых проверок
81. Основаниями для выполнения административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений;
2) мотивированное представление должностного лица Земельного комитета по итогам анализа результатов планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Земельный комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
82. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Земельный комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах втором, третьем подпункта 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки.
83. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 81 настоящего Административного регламента, проводится в форме документарной и (или) выездной проверки, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, - в форме выездной проверки.
84. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, может быть проведена Земельным комитетом после согласования проведения такой проверки с прокуратурой города Екатеринбурга.
Документы, необходимые для проведения внеплановой проверки, запрашиваются должностными лицами Земельного комитета в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
85. Административная процедура по проведению внеплановой проверки предусматривает следующие административные действия:
1) подготовка распоряжения председателя Земельного комитета;
2) согласование с прокуратурой города Екатеринбурга проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента;
3) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей внеплановой проверке;
4) проведение внеплановой проверки;
5) оформление и направление (вручение) акта проверки проверяемому лицу.
86. Подготовка распоряжения председателя Земельного комитета осуществляется в порядке, установленном пунктами 54, 55 главы 4 настоящего раздела.
87. В день подписания председателем Земельного комитета распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Земельный комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города Екатеринбурга заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения председателя Земельного комитета и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Земельный комитет в связи с необходимостью принятия неотложных мер вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Екатеринбурга о проведении мероприятий по муниципальному контролю путем направления документов, предусмотренных частью первой настоящего пункта, в течение 24 часов.
88. Лицами, ответственными за согласование с прокуратурой города Екатеринбурга проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
89. В случае проведения внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 81 настоящего Административного регламента, Земельный комитет направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо-уведомление о проведении внеплановой проверки либо уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя иным доступным способом. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о назначенной внеплановой выездной проверке осуществляется не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
90. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, Земельный комитет согласовывает ее проведение с прокуратурой города Екатеринбурга и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом в день ее проведения.
91. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не требуется.
92. Для получения сведений о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя должностные лица Земельного комитета направляют запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.
Для получения сведений о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации должностные лица Земельного комитета направляют запрос в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.
93. Лицами, ответственными за уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей внеплановой проверке, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
94. Проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 58 - 67 главы 4 настоящего раздела.
95. Внеплановая проверка по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 81 настоящего Административного регламента, проводится в течение 20 дней с момента истечения срока, установленного для устранения нарушений обязательных требований.
96. Лицами, ответственными за проведение внеплановой проверки, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
97. Оформление и направление (вручение) акта проверки проверяемому лицу осуществляется в порядке, установленном пунктами 70 - 77 главы 4 настоящего раздела.
98. Лицами, ответственными за оформление и направление (вручение) акта проверки проверяемому лицу, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
99. Результатами выполнения административной процедуры являются:
установление факта выполнения (невыполнения) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушений, зафиксированное в акте проверки;
установление факта наличия или отсутствия нарушения обязательных требований, зафиксированное в акте проверки.
100. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки, составленного должностным лицом Земельного комитета, в информационной системе "Муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Глава 6. Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверок
101. Основанием для выполнения административной процедуры по принятию мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, являются выявленные и зафиксированные в акте проверки нарушения обязательных требований.
102. Административная процедура по принятию мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, предусматривает следующие административные действия:
1) оформление предписания об устранении нарушений;
2) вручение (направление) предписания об устранении нарушений проверяемому лицу;
3) составление протокола об административном правонарушении;
4) вручение (направление) протокола об административном правонарушении проверяемому лицу;
5) направление копии акта проверки в орган государственного земельного надзора;
6) подготовка и направление уведомления о выявлении самовольной постройки в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга.
103. Критерием для выдачи по результатам проведенной проверки предписания об устранении нарушений является выявление нарушения обязательных требований.
Предписание об устранении нарушений оформляется в двух экземплярах по форме, установленной нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга, после составления акта проверки.
104. В предписании об устранении нарушений указываются:
дата, время и место составления предписания об устранении нарушений;
наименование органа, проводившего проверку;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Земельного комитета, проводившего проверку, или фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Земельного комитета, проводивших проверку;
период времени, в течение которого проводилась проверка;
полное и сокращенное (если имеется) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
местоположение земельного участка;
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и о лице, допустившем указанные нарушения;
обязанность лица, допустившего указанные нарушения, по их устранению;
срок для устранения нарушений обязательных требований;
юридические последствия, наступающие в случае невыполнения предписания об устранении нарушений в установленный срок.
Предписание об устранении нарушений подписывается должностным лицом Земельного комитета, выдавшим предписание об устранении нарушений, и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, получившими предписание об устранении нарушений.
105. Срок устранения нарушения обязательных требований в предписании об устранении нарушений устанавливается должностным лицом Земельного комитета с учетом вида выявленного нарушения и времени, необходимого для устранения нарушения.
Указанный в предписании об устранении нарушений срок устранения нарушения может быть продлен должностным лицом Земельного комитета на основании ходатайства лица, которому выдано предписание об устранении нарушений, при наличии документально подтвержденных оснований необходимости продления срока устранения выявленного нарушения.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении нарушений, не позднее указанного в таком предписании срока устранения нарушения вправе представить должностному лицу Земельного комитета, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении срока выполнения предписания об устранении нарушений (далее - ходатайство). К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения нарушения обязательных требований.
Ходатайство рассматривается должностным лицом Земельного комитета, вынесшим данное предписание, или лицом, его замещающим.
По результатам рассмотрения ходатайства должностным лицом Земельного комитета принимается решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания об устранении нарушений или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения обязательных требований без изменения.
106. В случае принятия решения об удовлетворении ходатайства внеплановая проверка лица, которому выдано предписание об устранении нарушений, не проводится. Должностным лицом Земельного комитета, рассмотревшим ходатайство, в предписание об устранении нарушений вносятся сведения о новом сроке его выполнения.
107. В случае принятия решения об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения обязательных требований без изменения указанные сведения вносятся должностным лицом Земельного комитета в акт проверки.
108. Предписание об устранении нарушений не выдается, а выданное предписание об устранении нарушений отменяется:
должностным лицом Земельного комитета, выдавшим (обязанным выдать) предписание об устранении нарушений, либо вышестоящим должностным лицом Земельного комитета в случае ликвидации юридического лица, смерти индивидуального предпринимателя, которым было выдано (должно быть выдано) предписание об устранении нарушений;
вышестоящим должностным лицом Земельного комитета по представлению лица, выдавшего предписание об устранении нарушений, или лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований (отсутствие события нарушения, вступившее в силу решение суда, нахождение виновного лица в месте лишения свободы и другие);
должностным лицом Земельного комитета, выдавшим предписание об устранении нарушений, на основании поступившего заявления или вышестоящим должностным лицом Земельного комитета по представлению лица, выдавшего предписание об устранении нарушений, или лица, его замещающего, в случае прекращения прав на земельный участок у лица, которому выдано предписание об устранении нарушений.
109. Лицами, ответственными за оформление предписания об устранении нарушений, являются:
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
110. Предписание об устранении нарушений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку.
111. С момента вручения предписания об устранении нарушений лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю указанное предписание является обязательным для исполнения.
112. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении или об отказе от ознакомления с предписанием об устранении нарушений указанное предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Земельного комитета.
113. При согласии проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля предписание об устранении нарушений может быть направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом предписание об устранении нарушений, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данное предписание, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
114. Лицами, ответственными за вручение (направление) предписания об устранении нарушений проверяемому лицу, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
115. Критерием для принятия решения о составлении по результатам проведенной проверки протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 9, 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", является выявление факта совершения соответствующего правонарушения.
Составление протокола об административном правонарушении осуществляется должностным лицом Земельного комитета в порядке и в сроки, установленные статьями 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При обнаружении признаков состава административного правонарушения в действиях (бездействии) должностного лица юридического лица к административной ответственности привлекается указанное должностное лицо.
116. Протокол об административном правонарушении вместе с материалами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляется для рассмотрения в административную комиссию района, на территории которого произошло административное правонарушение, или мировому судье.
117. Лицами, ответственными за составление протокола об административном правонарушении, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
118. Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, экземпляр протокола об административном правонарушении вручается под подпись либо направляется посредством почтовой связи в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
119. Лицами, ответственными за вручение (направление) протокола об административном правонарушении проверяемому лицу, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
120. Критерием для принятия должностным лицом Земельного комитета решения о направлении копии акта проверки с информацией о наличии признаков выявленного нарушения в орган государственного земельного надзора является установление в ходе проверки факта совершения правонарушения, рассмотрение дела о котором отнесено к компетенции указанного органа.
Копия акта проверки с информацией о наличии признаков выявленного нарушения направляется в орган государственного земельного надзора в течение трех рабочих дней с момента его составления.
121. Лицами, ответственными за направление копии акта проверки в орган государственного земельного надзора, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
122. Критерием для принятия должностным лицом Земельного комитета решения об оформлении уведомления о выявлении самовольной постройки является выявление по результатам проведенной проверки факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков.
123. Уведомление о выявлении самовольной постройки оформляется должностным лицом Земельного комитета и направляется с приложением документов, подтверждающих указанный факт, в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки.
124. Лицами, ответственными за подготовку и направление уведомления о выявлении самовольной постройки в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
125. Результатами выполнения административной процедуры являются:
получение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений;
принятие мер по привлечению правонарушителей к административной ответственности за нарушение обязательных требований, а также за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 9, 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
получение Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга информации о выявлении самовольной постройки.
126. Способами фиксации результатов выполнения административной процедуры являются:
отметка в предписании об устранении нарушений о его вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или документ, подтверждающий направление указанного предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
обращение Земельного комитета в орган государственного земельного надзора о направлении копии акта проверки с информацией о наличии признаков выявленного нарушения, зарегистрированное в автоматизированной системе документационного обеспечения управления Администрации города Екатеринбурга;
регистрация протокола об административном правонарушении, указанном в части первой пункта 115 настоящего Административного регламента, составленного должностным лицом Земельного комитета, в информационной системе "Муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
служебная записка Земельного комитета в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга о направлении уведомления о выявлении самовольной постройки, зарегистрированная в автоматизированной системе документационного обеспечения управления Администрации города Екатеринбурга.
Глава 7. Проведение плановых (рейдовых) обследований объектов земельных отношений
127. Основанием для выполнения административной процедуры по проведению плановых (рейдовых) обследований объектов земельных отношений является плановое (рейдовое) задание.
Плановое (рейдовое) задание подготавливается в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 16.08.2018 N 1984 "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и результатов их проведения при осуществлении муниципального контроля".
128. Административная процедура по проведению планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений предусматривает следующие административные действия:
1) проведение обследования объекта земельных отношений;
2) оформление акта о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования при осуществлении муниципального контроля (далее - акт о выполнении планового (рейдового) задания);
3) принятие мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований;
4) принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
129. Административная процедура осуществляется без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, использующими объекты земельных отношений.
130. В ходе плановых (рейдовых) обследований объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования Земли (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), а также информации, полученной по результатам визуального осмотра и применения других методов.
Должностное лицо Земельного комитета при проведении обследования объекта земельных отношений исследует состояние и способы использования объекта земельных отношений на предмет установления признаков наличия или отсутствия нарушений обязательных требований.
131. Проведение обследования объекта земельных отношений осуществляется в срок, установленный в плановом (рейдовом) задании.
132. Лицами, ответственными за проведение обследования объекта земельных отношений, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
133. Результаты планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений оформляются актом о выполнении планового (рейдового) задания по форме, установленной Администрацией города Екатеринбурга.
134. Акт о выполнении планового (рейдового) задания оформляется должностным лицом Земельного комитета в течение двух рабочих дней после завершения обследования объекта земельных отношений.
К акту о выполнении планового (рейдового) задания прилагаются план-схема объекта земельных отношений, фотоматериалы и иные документы, содержащие сведения об объекте земельных отношений и его фактическом использовании.
135. Лицами, ответственными за оформление акта о выполнении планового (рейдового) задания, являются специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
136. При выявлении при проведении планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений достаточных данных, указывающих на наличие нарушения обязательных требований, должностным лицом Земельного комитета принимается решение:
1) о подготовке и направлении председателю (заместителю председателя) Земельного комитета мотивированного представления о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) о направлении акта о выполнении планового (рейдового) задания в органы прокуратуры;
3) о направлении акта о выполнении планового (рейдового) задания в органы полиции;
4) о направлении акта о выполнении планового (рейдового) задания в иные органы, наделенные полномочиями по привлечению правонарушителей к административной ответственности;
5) о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Критерием для принятия указанного решения является установление должностным лицом Земельного комитета в ходе проведения планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений факта, указанного в подпункте 2 пункта 81 настоящего Административного регламента, наличия нарушения обязательных требований или факта совершения правонарушения, предусмотренного статьей 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
137. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 136 настоящего Административного регламента, должностные лица Земельного комитета доводят до сведения председателя (заместителя председателя) Земельного комитета информацию о выявленных нарушениях в форме докладной записки.
138. Лицами, ответственными за принятие мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
139. Критерием для принятия должностным лицом Земельного комитета решения об объявлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения является наличие у Земельного комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, которые не являются основанием для проведения внеплановой проверки, полученных в том числе в ходе проведения планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений.
Земельный комитет объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований с уведомлением об этом Земельного комитета в установленный в предостережении срок.
140. Предостережение оформляется должностным лицом Земельного комитета и направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
141. Лицами, ответственными за принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
142. Результатами выполнения административной процедуры являются:
установление факта наличия или отсутствия нарушения обязательных требований, зафиксированное в акте о выполнении планового (рейдового) задания;
принятие мер по привлечению правонарушителей к административной ответственности за нарушение обязательных требований, а также за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
установление правового режима использования земель в результате выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений.
143. Способами фиксации результатов выполнения административной процедуры являются:
регистрация акта о выполнении планового (рейдового) задания, составленного по результатам обследования объекта земельных отношений, в информационной системе "Муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
обращение Земельного комитета в органы, наделенные полномочиями по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение обязательных требований, зарегистрированное в автоматизированной системе документационного обеспечения управления Администрации города Екатеринбурга;
регистрация протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в информационной системе "Муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
регистрация предостережения в журнале учета предостережений.
Глава 8. Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны
144. Муниципальный контроль на территории особой экономической зоны в отношении резидентов особой экономической зоны осуществляется Земельным комитетом в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
145. Плановые проверки в отношении резидентов особой экономической зоны проводятся Земельным комитетом в виде совместных проверок с иными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
146. Срок проведения плановой проверки составляет не более 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных экспертиз, на основании докладной записки должностного лица Земельного комитета, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен председателем Земельного комитета, но не более чем на 10 рабочих дней.
Подготовка распоряжения председателя Земельного комитета о продлении срока проведения плановой проверки в отношении резидентов особой экономической зоны осуществляется должностным лицом Земельного комитета, проводящим проверку.
147. Копия предписания об устранении нарушений, выданного резиденту особой экономической зоны, не позднее трех дней с момента составления акта проверки должностным лицом Земельного комитета вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом особой экономической зоны либо его представителем.
Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется должностным лицом Земельного комитета по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.
148. По истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений должностное лицо Земельного комитета проводит внеплановую проверку выполнения резидентом особой экономической зоны предписания об устранении нарушений.
При выявлении в ходе проведения внеплановой проверки факта невыполнения резидентом особой экономической зоны предписания об устранении нарушений копии акта проверки и протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех рабочих дней с даты составления направляются Земельным комитетом в Министерство инвестиций и развития Свердловской области для принятия решения об обращении в суд с заявлением о лишении юридического лица, индивидуального предпринимателя статуса резидента особой экономической зоны.
149. Лицами, ответственными за направление копии акта проверки и протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Министерство инвестиций и развития Свердловской области, являются:
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
150. Внеплановая проверка в отношении резидента особой экономической зоны может быть проведена Земельным комитетом после согласования проведения такой проверки с Министерством инвестиций и развития Свердловской области.
151. В день подписания председателем Земельного комитета распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении резидента особой экономической зоны в целях согласования ее проведения Земельный комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Министерство инвестиций и развития Свердловской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения председателя Земельного комитета и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
152. Лицами, ответственными за согласование проведения внеплановой проверки в отношении резидента особой экономической зоны с Министерством инвестиций и развития Свердловской области, являются:
председатель Земельного комитета;
начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета;
специалисты Земельного комитета, непосредственно осуществляющие муниципальный контроль.
153. Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента особой экономической зоны не может превышать пяти рабочих дней.
Раздел 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля
154. Текущий контроль за осуществлением муниципального контроля ответственными специалистами Земельного комитета осуществляет начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета.
Начальник отдела муниципального земельного контроля Земельного комитета ежемесячно представляет председателю Земельного комитета информацию о количестве проведенных проверок и плановых (рейдовых) обследований объектов земельных отношений (нарастающим итогом за текущий год).
155. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления мероприятий по муниципальному контролю проводит председатель Земельного комитета. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год в соответствии с приказом заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего деятельность Земельного комитета. Внеплановые проверки проводятся в связи с жалобами (претензиями) заявителей на решения или действия (бездействие) должностных лиц, в чьи должностные обязанности входит непосредственное осуществление муниципального контроля.
156. Должностные лица Земельного комитета, в чьи должностные обязанности входит непосредственное осуществление муниципального контроля, за нарушение требований настоящего Административного регламента несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
157. Действия (бездействие) должностных лиц Земельного комитета могут быть обжалованы заявителем в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
158. Контроль за осуществлением муниципального контроля гражданами, их объединениями и организациями осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления муниципального контроля, размещаемой на Официальном портале Екатеринбурга (екатеринбург.рф) в объеме, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
159. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Земельный комитет обращения по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе предложения и рекомендации по данному вопросу, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами Земельного комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации города екатеринбурга при осуществлении муниципального контроля
160. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, принятых в ходе осуществления муниципального контроля.
161. Предметом обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, нарушающие права и законные интересы заинтересованного лица или не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента.
162. Жалоба подается в Администрацию города Екатеринбурга в письменной форме на бумажном носителе (в том числе представляется на личном приеме заинтересованного лица или направляется по почте), а также в электронной форме с использованием сети Интернет, Официального портала Екатеринбурга (екатеринбург.рф, сервис "Электронная приемная").
163. Жалоба подается на имя:
Главы Екатеринбурга - при обжаловании действий (бездействия) и решений заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего деятельность Земельного комитета;
заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего деятельность Земельного комитета, - при обжаловании действий (бездействия) и решений председателя Земельного комитета;
председателя Земельного комитета - при обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц Земельного комитета.
164. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
165. Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о заинтересованном лице: сведения о месте жительства физического лица либо наименование, сведения о местонахождении юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, действия (бездействие) и решения которых обжалуются;
сведения об обжалуемых действиях (бездействии) и решениях должностных лиц Администрации города Екатеринбурга;
доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с действиями (бездействием) и решениями должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, осуществляющих муниципальный контроль (заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии).
166. В случае подачи жалобы на личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с перечнем документов, удостоверяющих личность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, представленным в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
В случае если жалоба подается представителем заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
167. Жалобы, поступившие в Администрацию города Екатеринбурга, подлежат регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
168. Администрация города Екатеринбурга:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и (или) информацию от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
3) в случае необходимости принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, направляет письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
169. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего деятельность Земельного комитета, Глава Екатеринбурга:
признает правомерными действия (бездействие) и решения заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего деятельность Земельного комитета, и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) и решения заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего деятельность Земельного комитета, неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), а также принятию подобных решений.
170. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения председателя Земельного комитета заместитель Главы Екатеринбурга, курирующий деятельность Земельного комитета:
признает правомерными действия (бездействие) и решения председателя Земельного комитета и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) и решения председателя Земельного комитета неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), а также принятию подобных решений.
171. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Земельного комитета председатель Земельного комитета:
признает правомерными действия (бездействие) и решения должностных лиц Земельного комитета и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) и решения должностных лиц Земельного комитета неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), а также принятию подобных решений;
признает результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ, недействительными.
172. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя о приостановлении рассмотрения жалобы.
173. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, направившего обращение, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, а также членов их семей;
отсутствует возможность прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе;
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
в обращении обжалуется судебное решение;
в письменном обращении гражданина или юридического лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы.
174. В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:
в результате рассмотрения жалобы изложенные в ней сведения не подтвердились;
имеется вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
имеется решение по жалобе, принятое ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
175. В ответе о результате рассмотрения жалобы указываются:
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Администрации города Екатеринбурга, действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Администрации города Екатеринбурга, принявшего решение по жалобе;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заинтересованного лица;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в случае если жалоба признана обоснованной;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
176. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной и (или) электронной форме (по желанию заинтересованного лица).
Письменный ответ о результате рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом Администрации города Екатеринбурга, принявшим решение по итогам рассмотрения жалобы.
Ответ в форме электронного документа подписывается электронной подписью должностного лица Администрации города Екатеринбурга, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
177. Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам Администрации города Екатеринбурга или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Перечень
документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций
Категория и (или) вид сведений, запрашиваемых Земельным комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия |
Государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в которых запрашиваются сведения |
Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области |
Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области |
Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области |
Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц |
Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области |
Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей |
Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области |
Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства |
Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области |
Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации |
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области |
Сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства |
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области |
Примечание: ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости. |
Приложение N 2
к Административному регламенту
Перечень
документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя
Категория и (или) наименование представляемого документа |
Форма представления документа |
Примечание |
1 |
2 |
3 |
Документ, удостоверяющий личность |
Подлинник |
Перечень документов, удостоверяющих личность, представлен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту |
Документ, удостоверяющий представительские полномочия, из числа следующих |
Подлинник |
- |
доверенность представителя индивидуального предпринимателя в простой письменной форме, нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной | ||
доверенность, заверенная подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами | ||
документ о назначении (об избрании), подтверждающий полномочия представителя действовать от имени юридического лица без доверенности | ||
Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на земельный участок, из числа следующих |
Подлинник |
Если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости |
государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам или гражданам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" | ||
документы, выданные в период после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе | ||
свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" | ||
государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" | ||
свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" |
Приложение N 3
к Административному регламенту
Перечень
документов, удостоверяющих личность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя
Категория и (или) наименование представляемого документа |
Форма представления документа |
Примечание |
1 |
2 |
3 |
Паспорт гражданина Российской Федерации |
Подлинник |
Паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик принимается в качестве документа, удостоверяющего личность заявителя, только при предъявлении вида на жительство |
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П) |
Подлинник |
Предоставляется в качестве документа, удостоверяющего личность, только на срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации |
Удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации |
Подлинник |
- |
Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, офицера запаса |
Подлинник |
- |
Удостоверение личности моряка |
Подлинник |
- |
Паспорт иностранного гражданина |
Подлинник |
- |
Вид на жительство |
Подлинник |
Представляется лицами без гражданства и оформляется в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.08.2017 N 617 "Об утверждении форм бланков вида на жительство" территориальными органами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации |
Разрешение на временное проживание |
Подлинник |
Представляется лицами без гражданства и оформляется в соответствии с приложением N 2 к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.11.2017 N 891 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации" |
Удостоверение беженца |
Подлинник |
- |
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации |
Подлинник |
- |
Приложение N 4
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности выполнения административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля
/------------------------------------------------------------------\
| Муниципальный земельный контроль |
\------------------------------------------------------------------/
/-----------------------\ /--------------\ /---------------------\
| 1. Разработка, | |2. Проведение | | 3. Проведение |
| утверждение и | | плановых и | | плановых (рейдовых) |
| реализация программы | | внеплановых | |обследований объектов|
|профилактики нарушений | | проверок | | земельных отношений |
|обязательных требований| | | | |
\-----------------------/ \--------------/ \---------------------/
/----------------------------------------------------------------------------------\
| 1. Разработка, утверждение и реализация программы профилактики нарушений |
| обязательных требований |
\----------------------------------------------------------------------------------/
/----------------------\ /-------------------\ /----------------\ /----------------\
|Актуализация перечней | |Обобщение практики | | Информирование | | Выдача |
|и текстов нормативных | | осуществления | | подконтрольных | |предостережений |
| правовых актов, | | муниципального | | субъектов по | |о недопустимости|
| содержащих | | земельного | | вопросам | | нарушения |
| обязательные | | контроля, | | соблюдения | | обязательных |
| требования, | | размещение данных | | обязательных | | требований |
| размещенных на | | сведений на | | требований | | |
| Официальном портале | |Официальном портале| | | | |
| Екатеринбурга | | Екатеринбурга | | | | |
| (екатеринбург.рф) | | (екатеринбург.рф) | | | | |
\----------------------/ \-------------------/ \----------------/ \----------------/
/----------------------------------------------------------------------\
| 2. Проведение плановых и внеплановых проверок |
\----------------------------------------------------------------------/
/---------------\ /-----------------\ /--------------------------------\
| Формирование, | | Истечение срока | | Мотивированное представление |
|согласование и | |выполнения ранее | | должностного лица Земельного |
| утверждение | | выданного | | комитета о фактах, указанных в |
| ежегодного | | предписания об | | абзацах втором, третьем |
| плана | | устранении | |подпункта 2 пункта 81 настоящего|
| проведения | | нарушений | | Административного регламента |
| плановых | | | | |
| проверок | | | | |
\---------------/ \-----------------/ \--------------------------------/
/----------------------------------------------------------------------\
| Подготовка распоряжения председателя Земельного комитета |
\----------------------------------------------------------------------/
/-----------------------------------\ /--------------------------------\
| Документарная проверка | | Выездная проверка |
\-----------------------------------/ \--------------------------------/
/----------------------------------------------------------------------\
| Составление акта проверки |
\----------------------------------------------------------------------/
/-----------------------------------\ /---------------\ /--------------\
| Вручение (направление) акта | | Нарушений не | | Выявлены |
| проверки проверяемому лицу | | выявлено | | нарушения |
| | | | | обязательных |
| | | | | требований |
\-----------------------------------/ \---------------/ \--------------/
/----------------------------------------------------------\
| | | |
/---------------\ /-----------------\ /---------------\ /--------------\
| Оформление, | | Составление, | | Направление | | Подготовка, |
| вручение | | вручение | |акта проверки в| | направление |
| (направление) | | (направление) | | орган | |уведомления о |
|предписания об | | протокола об | |государственно-| | выявлении |
| устранении | |административном | | го земельного | | самовольной |
| нарушений | | правонарушении | | надзора | | постройки |
\---------------/ \-----------------/ \---------------/ \--------------/
/----------------------------------------------------------------------------\
|3. Проведение планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений|
\----------------------------------------------------------------------------/
/----------------------------------------------------------------------------\
| Оформление акта о выполнении планового (рейдового) задания на проведение |
| планового (рейдового) обследования объекта земельных отношений |
\----------------------------------------------------------------------------/
/---------------\ /----------------------------------------------------------\
| Нарушений не | | Нарушения выявлены |
| выявлено | | |
\---------------/ \----------------------------------------------------------/
/---------------------\ /---------------\ /----------------\
| Подготовка и | | Направление | | Составление |
| направление | | сведений о | | протокола об |
| председателю | | нарушениях в | |административном|
| Земельного комитета | | органы | | правонарушении |
| (его заместителю) | | прокуратуры, | | |
| мотивированного | | полиции, иные | | |
| представления для | | органы | | |
| принятия решения о | | | | |
| назначении | | | | |
|внеплановой проверки | | | | |
\---------------------/ \---------------/ \----------------/
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 22 марта 2021 г. N 450 "О внесении изменений... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.